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2021年11月11日，山東省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)管言明介紹山東履行關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約，淘汰六溴環(huán)十二烷（hbcd）相關(guān)情況。廳固體廢物與化學(xué)品處，省固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治中心，濰坊市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。新聞發(fā)布會(huì)由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣教中心負(fù)責(zé)同志主持。中央駐魯新聞單位，省直及濟(jì)南市主要新聞單位記者參加了發(fā)布會(huì)。以下是新聞發(fā)布會(huì)全文實(shí)錄：

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣教中心副主任孟小紅

新聞界的各位朋友，女士們，先生們：

大家上午好！歡迎參加今天的省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)布會(huì)。今天，我們邀請(qǐng)到省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)管言明，固體廢物與化學(xué)品處處長(zhǎng)鄒曉東，省固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治中心主任劉強(qiáng)，濰坊市生態(tài)環(huán)境局二級(jí)調(diào)研員謝振溪，為大家介紹山東履行關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約，淘汰六溴環(huán)十二烷（hbcd）相關(guān)情況，并就相關(guān)問(wèn)題回答大家的提問(wèn)。

參加今天發(fā)布會(huì)的有中央駐魯新聞單位，省直及濟(jì)南市主要新聞單位的記者朋友。

首先，請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)管言明介紹有關(guān)情況。

省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)管言明

各位媒體朋友，大家好！今天是11月11日，正值《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》對(duì)我國(guó)正式生效17周年之日，2021年也是國(guó)際社會(huì)達(dá)成并簽署《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》的20周年?，F(xiàn)在，我向大家重點(diǎn)介紹一下，山東省履行《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》，淘汰六溴環(huán)十二烷（hbcd）相關(guān)情況。

一、淘汰h(huán)bcd的工作背景

《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》是繼《保護(hù)臭氧層公約》和《氣候變化框架公約》后，人類社會(huì)為保護(hù)全球環(huán)境而采取的第三個(gè)具有強(qiáng)制性要求的國(guó)際公約。我國(guó)于2001年加入公約，作為首批簽約國(guó)，為保護(hù)人類健康和環(huán)境免受持久性有機(jī)污染物(pops)危害采取了有力行動(dòng)。持久性有機(jī)污染物是指具有持久性、生物累積性、環(huán)境和人體健康毒性的物質(zhì)，大家所熟知的美國(guó)科普作家蕾切爾·卡遜創(chuàng)作的科普讀物《寂靜的春天》所描述的“萬(wàn)鳥(niǎo)齊喑”的景象，就是過(guò)度使用以滴滴涕為代表的殺蟲(chóng)劑這種典型持久性有機(jī)污染物造成的。

從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，添加型溴代阻燃劑hbcd，在全世界逐漸應(yīng)用在建筑保溫材料中，使用量逐漸增大。但國(guó)際社會(huì)研究發(fā)現(xiàn)，hbcd本身具有毒性，且環(huán)境介質(zhì)中的hbcd很容易進(jìn)入到生物體內(nèi)，大量的hbcd長(zhǎng)期累積還可能存在致癌風(fēng)險(xiǎn)。此外,它對(duì)生殖及發(fā)育神經(jīng)也有毒性，會(huì)通過(guò)血液與哺乳，由母親傳給子女。它還具有遠(yuǎn)距離環(huán)境遷移的潛力，可以通過(guò)空氣、水或遷徙物種影響區(qū)域和全球環(huán)境。所以，hbcd具備持久性有機(jī)污染物的典型特征，會(huì)對(duì)人類和環(huán)境構(gòu)成潛在的長(zhǎng)期危害，淘汰h(huán)bcd勢(shì)在必行。

2013年5月，各締約方同意將hbcd作為新增列的pops列入《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件a，采取行動(dòng)在全球范圍內(nèi)禁止或消除。2016年7月，我國(guó)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議批準(zhǔn)《〈關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約〉新增列六溴環(huán)十二烷修正案》，決定自2016年12月26日起，在我國(guó)禁止hbcd的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口。其中，用于建筑保溫材料eps（發(fā)泡聚苯乙烯）和xps（擠塑苯乙烯）的hbcd獲得5年豁免期，豁免期將于2021年12月25日終止，也就是說(shuō)，從下個(gè)月25日起，我國(guó)將全面禁止hbcd的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口。

國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注hbcd等持久性有機(jī)污染物的污染防治工作，目前，我國(guó)是公約173個(gè)生效hbcd修正案的締約方中唯一還在生產(chǎn)使用hbcd的國(guó)家。因此，落實(shí)好hbcd履約任務(wù)，既是落實(shí)我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的政治承諾，也是保障我國(guó)生態(tài)環(huán)境安全和改善人民健康福祉的必然需求。

二、我省工作進(jìn)展

山東是hbcd生產(chǎn)和加工使用大省，全國(guó)2.8萬(wàn)噸的hbcd產(chǎn)能全部在我省，有8家生產(chǎn)企業(yè)，還有110家使用hbcd生產(chǎn)珠粒和使用含hbcd的珠粒生產(chǎn)保溫板的企業(yè)，也是全國(guó)最多。幾年來(lái)，我省一直按照第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第21次會(huì)議的決定，在逐步壓縮hbcd的生產(chǎn)和使用，直至最后的淘汰。目前，我省hbcd淘汰工作取得了明顯成效，一是生產(chǎn)企業(yè)全部拆除生產(chǎn)線。到今年10月底，8家企業(yè)的hbcd生產(chǎn)線全部拆除完畢，生產(chǎn)企業(yè)停止銷售hbcd，hbcd庫(kù)存清零。10月12-13日，省生態(tài)環(huán)境廳專門對(duì)生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停情況逐一進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查和調(diào)研?？梢哉f(shuō)，8家生產(chǎn)企業(yè)提前3個(gè)月停產(chǎn)，從源頭進(jìn)行阻斷，為全省hbcd淘汰工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是使用企業(yè)停止使用及銷售。今年5月以來(lái)，我省hbcd使用企業(yè)采取訂單式生產(chǎn)模式，使用量逐漸減少。截至目前，全省110家使用企業(yè)已基本停止使用含hbcd的原料和銷售含hbcd的產(chǎn)品。三是積極爭(zhēng)取資金支持企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。今年4月，我省成功申請(qǐng)了“全球環(huán)境基金——提高泡沫行業(yè)環(huán)境績(jī)效：中國(guó)hbcd淘汰與管理項(xiàng)目”，9月項(xiàng)目正式啟動(dòng)。我省作為項(xiàng)目示范省，將在阻燃、建筑材料等行業(yè)開(kāi)展技術(shù)示范活動(dòng)，以促進(jìn)hbcd在生產(chǎn)和使用領(lǐng)域的淘汰替代，加強(qiáng)全省包括hbcd在內(nèi)的持久性有機(jī)污染物監(jiān)管能力。同時(shí)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門積極指導(dǎo)幫助企業(yè)申請(qǐng)成為hbcd停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)示范企業(yè)，截至目前，共有3家hbcd生產(chǎn)企業(yè)成功申請(qǐng)為停產(chǎn)示范企業(yè)，2家生產(chǎn)企業(yè)成功申請(qǐng)為轉(zhuǎn)產(chǎn)示范企業(yè)，將獲得共計(jì)約195萬(wàn)美元的全球環(huán)境基金贈(zèng)款支持。

三、主要工作措施

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和部門聯(lián)動(dòng)。2020年5月，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)改、工信、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等14個(gè)部門印發(fā)了《山東省落實(shí)《中華人民共和國(guó)履行〈關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約〉國(guó)家實(shí)施計(jì)劃（增補(bǔ)版）實(shí)施方案》，綜合運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律以及行政手段協(xié)調(diào)推進(jìn)斯德哥爾摩公約履約工作，明確將按期淘汰h(huán)bcd作為現(xiàn)階段我省履行國(guó)際環(huán)境公約的重點(diǎn)任務(wù)。今年3月，省生態(tài)環(huán)境廳又印發(fā)通知，要求各市對(duì)hbcd生產(chǎn)、使用企業(yè)進(jìn)行全面排查，實(shí)行清單式管理，督促企業(yè)制定淘汰和替代計(jì)劃。7月，又制定印發(fā)《全省hbcd淘汰替代工作方案》，提出hbcd淘汰替代工作目標(biāo)和13項(xiàng)推進(jìn)保障措施，明確了工作時(shí)間表、路線圖。8月，我省專門召開(kāi)hbcd淘汰替代推進(jìn)工作會(huì)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行再部署、再安排。10月15日，在生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)的全國(guó)hbcd淘汰工作視頻推進(jìn)會(huì)上，我省作典型發(fā)言，淘汰h(huán)bcd工作成效得到生態(tài)環(huán)境部的充分肯定。

（二）開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，掌握hbcd生產(chǎn)使用底數(shù)。2018年以來(lái)，省生態(tài)環(huán)境廳每年組織開(kāi)展持久性有機(jī)污染物統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。今年，在歷年統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，我廳結(jié)合第二次污染源普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過(guò)hbcd生產(chǎn)企業(yè)、含hbcd的珠粒生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品銷售去向，加大排查力度，全面摸清了hbcd生產(chǎn)和使用企業(yè)底數(shù)，確保無(wú)一遺漏，不留任何監(jiān)管盲區(qū)和死角。

（三）實(shí)行幫包制度和企業(yè)公開(kāi)承諾制度。對(duì)排查出的hbcd生產(chǎn)和使用企業(yè)，省生態(tài)環(huán)境廳組織各市結(jié)合實(shí)際，實(shí)行“一人一企，一企一策”一對(duì)一幫助，有針對(duì)性地提供政策、技術(shù)幫扶指導(dǎo)，確保按期完成淘汰任務(wù)。比如，濰坊市1家生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)國(guó)家淘汰政策和省里工作都給予了充分理解和支持，計(jì)劃轉(zhuǎn)產(chǎn)替代品，但在項(xiàng)目審批方面遇到了困難，因?yàn)楫?dāng)?shù)卣畬?duì)該替代品是否符合產(chǎn)業(yè)政策拿不準(zhǔn)，需要進(jìn)一步分析研判。企業(yè)非常著急，擔(dān)心替代項(xiàng)目批不下來(lái)。對(duì)此，省廳立即組織當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門開(kāi)展政策符合性分析，向當(dāng)?shù)卣岢鲰?xiàng)目建議，最終該企業(yè)替代項(xiàng)目順利獲得批復(fù)。除了幫包制度，我省還實(shí)行企業(yè)公開(kāi)承諾制度，組織全省hbcd生產(chǎn)和使用企業(yè)主動(dòng)作出履約公開(kāi)承諾，并全部向社會(huì)公開(kāi)。

（四）強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管和調(diào)度通報(bào)。一方面，組織各市將hbcd生產(chǎn)和使用企業(yè)全部納入履約重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)清單和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，加強(qiáng)日常監(jiān)管，并對(duì)產(chǎn)量或使用量仍居高位的企業(yè)實(shí)時(shí)重點(diǎn)跟蹤。另一方面，建立定期調(diào)度和通報(bào)機(jī)制，自今年5月起，每周調(diào)度、分析生產(chǎn)、使用企業(yè)“產(chǎn)、銷、存”臺(tái)賬以及淘汰替代計(jì)劃進(jìn)展情況，隨時(shí)掌握企業(yè)淘汰替代情況；每半月向生態(tài)環(huán)境部報(bào)送我省hbcd淘汰替代工作情況，并通報(bào)各有關(guān)市淘汰替代進(jìn)度排名。省生態(tài)環(huán)境廳多次到hbcd生產(chǎn)和使用企業(yè)調(diào)研，及時(shí)了解和研究解決工作推進(jìn)中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。

（五）廣泛發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)宣傳。在推進(jìn)淘汰h(huán)bcd工作中，注重發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)向其他企業(yè)提供技術(shù)扶持，開(kāi)展項(xiàng)目合作，協(xié)同推進(jìn)淘汰工作。組織各市整理匯總涉hbcd企業(yè)淘汰替代過(guò)程中節(jié)點(diǎn)性文字、影像資料，制作履行國(guó)際公約，淘汰h(huán)bcd宣傳片。

我省提前3個(gè)月關(guān)停拆除hbcd生產(chǎn)線，提前2個(gè)月停止使用含hbcd的原料，為我國(guó)兌現(xiàn)向世界的莊嚴(yán)承諾、展現(xiàn)大國(guó)形象奠定了基礎(chǔ)、贏得了主動(dòng)。下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將持續(xù)做好三個(gè)方面工作：一是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)。11月底前，將含hbcd的原料、產(chǎn)品及廢物全部清零。省生態(tài)環(huán)境廳將適時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，鞏固履約成果，預(yù)防違約風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)含hbcd廢物的環(huán)境監(jiān)管。組織各市生態(tài)環(huán)境部門對(duì)涉hbcd企業(yè)開(kāi)展排查，對(duì)違反規(guī)定的庫(kù)存、原料、產(chǎn)品，督促企業(yè)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置。三是開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。2021年12月25日后，聯(lián)合工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、使用hbcd的行為。

我就介紹這些，謝謝！

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣教中心副主任孟小紅

現(xiàn)在回答記者提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。

山東廣播電視臺(tái)綜合廣播記者

剛才我們了解到，近兩年來(lái)省生態(tài)環(huán)境廳在“履行國(guó)際公約 淘汰六溴環(huán)十二烷”方面做了大量工作，請(qǐng)問(wèn)下步在推進(jìn)hbcd淘汰工作方面，還有什么打算？

固體廢物與化學(xué)品處處長(zhǎng)鄒曉東

我國(guó)在2001年作為首批簽約國(guó)簽署了關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約，2016年國(guó)家批準(zhǔn)公約修正案，新增列六溴環(huán)十二烷。從2001年到今年，正好是簽署公約20周年，具有特殊的紀(jì)念意義。目前，中國(guó)是公約173個(gè)生效hbcd修正案的締約方中唯一還在生產(chǎn)使用hbcd的國(guó)家，山東是全國(guó)唯一一個(gè)生產(chǎn)hbcd的省份。下一步，我們還需要咬定目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：一是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)。前期，省廳組建了全省hbcd淘汰工作群，每周調(diào)度、分析生產(chǎn)、使用企業(yè)“產(chǎn)、銷、存”臺(tái)賬以及淘汰替代計(jì)劃進(jìn)展情況，每半月向生態(tài)環(huán)境部報(bào)送我省hbcd淘汰替代工作情況簡(jiǎn)報(bào)，并通報(bào)各有關(guān)市淘汰替代進(jìn)度排名情況。下一步，將側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，督促有關(guān)企業(yè)11月底前將含hbcd的原料、產(chǎn)品及廢物全部清零，鞏固履約成果，預(yù)防違約風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)含hbcd廢物的環(huán)境監(jiān)管。對(duì)于hbcd淘汰來(lái)說(shuō)，并不是簡(jiǎn)單的一禁了之。據(jù)專家估算，未來(lái)20-50年內(nèi)，我國(guó)將有超過(guò)1000萬(wàn)噸的含hbcd的保溫板材淘汰下來(lái)，在廢棄物處理、處置以及溴素的循環(huán)利用方面，還有大量的工作需要做。我們將組織各市對(duì)企業(yè)開(kāi)展排查，對(duì)違反規(guī)定的庫(kù)存、原料、產(chǎn)品，督促企業(yè)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置，對(duì)于符合規(guī)定的，我們會(huì)積極的朝著資源化利用的方向努力。三是開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。到今年12月25日豁免期限后，我廳將聯(lián)合工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違約行為。

中國(guó)環(huán)境報(bào)記者

請(qǐng)問(wèn)為了促使hbcd生產(chǎn)、使用企業(yè)順利轉(zhuǎn)產(chǎn)，省里有哪些支持政策？

省固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治中心主任劉強(qiáng)

在推進(jìn)hbcd淘汰這項(xiàng)工作中，我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持在發(fā)展中環(huán)保、在環(huán)保中促產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，積極主動(dòng)為行業(yè)企業(yè)送技術(shù)、送資金、送服務(wù)。一是替代技術(shù)支持。省生態(tài)環(huán)境廳先后3次組織高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)專家到企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、試驗(yàn)認(rèn)證，發(fā)現(xiàn)甲基八溴醚和溴化sbs（苯乙烯-丁二烯共聚物）能夠有效替代hbcd，具備工業(yè)化生產(chǎn)條件，而且環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低，眾多企業(yè)也看到替代技術(shù)的商機(jī)，開(kāi)始主動(dòng)研發(fā)替代品，目前這兩類替代品的產(chǎn)能正在迅速擴(kuò)大，產(chǎn)銷兩旺。二是資金支持。從2020年開(kāi)始，我們主動(dòng)與生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心溝通協(xié)調(diào)，成功申請(qǐng)了全球環(huán)境基金——提高泡沫行業(yè)環(huán)境績(jī)效：中國(guó)hbcd淘汰與管理項(xiàng)目。在全球環(huán)境基金的支持下，我省3家hbcd停產(chǎn)示范企業(yè)、2家轉(zhuǎn)產(chǎn)示范企業(yè)，將獲得共計(jì)約195萬(wàn)美元的贈(zèng)款支持，此外，我們還在爭(zhēng)取更多的贈(zèng)款資金，幫助企業(yè)順利轉(zhuǎn)產(chǎn)。三是政策支持。我們秉承擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，直面企業(yè)面臨的問(wèn)題，密切關(guān)注國(guó)家政策，為企業(yè)生存發(fā)展找出路。剛才管言明副廳長(zhǎng)提到的濰坊企業(yè)審批受阻，最后審批通過(guò)，就是我們?yōu)槠髽I(yè)提供政策支持的一個(gè)例子，也確實(shí)讓企業(yè)感受到了政府部門真心實(shí)意的幫助。

中新社山東分社記者

請(qǐng)問(wèn)在完成hbcd淘汰工作之后，怎么防止hbcd生產(chǎn)、使用死灰復(fù)燃？

省固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治中心主任劉強(qiáng)

在防止死灰復(fù)燃方面，生態(tài)環(huán)境部門是非常有經(jīng)驗(yàn)的。前些年，在整治“散亂污”企業(yè)的過(guò)程中，環(huán)境治理成效非常顯著，但是整治過(guò)后，回潮、反彈的現(xiàn)象仍然比較突出。由于違法違規(guī)小企業(yè)復(fù)產(chǎn)成本低、生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，有的鋌而走險(xiǎn)。此次，我們開(kāi)展hbcd淘汰工作，就充分考慮到了這一點(diǎn)。一是8家生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)線清除地非常徹底，把生產(chǎn)線拆除，這樣就從源頭切斷了使用hbcd進(jìn)行生產(chǎn)的可能性；二是hbcd替代產(chǎn)品和工藝技術(shù)切實(shí)可行，在行業(yè)內(nèi)已達(dá)成共識(shí)。我們所說(shuō)的替代產(chǎn)品和工藝技術(shù)不是浮于表面的，而是被實(shí)踐證明了的，企業(yè)生產(chǎn)替代品或使用替代品生產(chǎn)保溫板材，經(jīng)營(yíng)不僅不受影響，市場(chǎng)歡迎度還高，利潤(rùn)也在提高，這樣企業(yè)就沒(méi)有再去鋌而走險(xiǎn)的必要；三是出重拳，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)。我廳將與其他相關(guān)部門強(qiáng)化配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成監(jiān)管打擊合力，把非法生產(chǎn)、使用行為納入環(huán)境信用管理，及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)信用部門，實(shí)施聯(lián)動(dòng)懲戒，提高企業(yè)違法成本。

大眾日?qǐng)?bào)記者

我注意到，hbcd生產(chǎn)企業(yè)有8家，使用企業(yè)有110家，請(qǐng)問(wèn)這些企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)會(huì)不會(huì)引發(fā)就業(yè)等民生問(wèn)題？

固體廢物與化學(xué)品處處長(zhǎng)鄒曉東

就業(yè)是民生之本，居“六穩(wěn)”工作、“六?！比蝿?wù)首位。我們?cè)谕苿?dòng)hbcd淘汰工作中，始終把職工就業(yè)的民生問(wèn)題放在心上。具體體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。一是堅(jiān)決反對(duì)平時(shí)不作為，臨場(chǎng)“一刀切”這樣的形式主義。從2016年國(guó)家批準(zhǔn)公約修正案，增列六溴環(huán)十二烷為限期淘汰物質(zhì)之后，每年我們都組織履行國(guó)際公約培訓(xùn)班，屬地生態(tài)環(huán)境部門將國(guó)家的政策要求第一時(shí)間傳達(dá)給轄區(qū)相關(guān)企業(yè)，使其及早考慮，提前調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向；二是堅(jiān)持替代技術(shù)優(yōu)先，先立后破、不立不破。省生態(tài)環(huán)境廳積極協(xié)助企業(yè)尋找綠色先進(jìn)的替代產(chǎn)品和工藝技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，至今年上半年替代產(chǎn)品甲基八溴醚、溴化sbs具備產(chǎn)業(yè)化條件，且已經(jīng)得到市場(chǎng)認(rèn)可了，才開(kāi)始逐步對(duì)hbcd實(shí)施停止生產(chǎn)、使用。原使用hbcd生產(chǎn)保溫板材的企業(yè)，僅需要簡(jiǎn)單調(diào)整工藝參數(shù)就能使用替代品生產(chǎn)，且產(chǎn)品質(zhì)量滿足國(guó)家要求。企業(yè)的順利轉(zhuǎn)產(chǎn)，為穩(wěn)定工作崗位提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是科學(xué)制定淘汰工作方案。今年7月，我廳印發(fā)了《全省hbcd淘汰替代工作方案》，提出了hbcd淘汰替代工作目標(biāo)和13項(xiàng)推進(jìn)保障措施，明確了工作時(shí)間表、路線圖，給企業(yè)留出時(shí)間，促進(jìn)其順利轉(zhuǎn)產(chǎn)?？梢哉f(shuō)，我們?cè)谡麄€(gè)工作中盡可能避免給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不利影響。

人民網(wǎng)山東頻道記者

濰坊作為我省唯一有hbcd生產(chǎn)企業(yè)的市，在hbcd淘汰工作中壓力最大、任務(wù)最重，請(qǐng)問(wèn)濰坊市在hbcd淘汰方面采取哪些有效措施？

濰坊市生態(tài)環(huán)境局二級(jí)調(diào)研員謝振溪

截至2020年下半年，全國(guó)有8家六溴環(huán)十二烷生產(chǎn)企業(yè)，全部集中在濰坊。能否按期淘汰，完成履約任務(wù)，我們深感責(zé)任重大。去年以來(lái)，在生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳的指導(dǎo)幫助下，我們將其作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定淘汰計(jì)劃，落實(shí)企業(yè)承諾制，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，統(tǒng)籌淘汰替代平穩(wěn)過(guò)渡，整個(gè)淘汰工作按計(jì)劃順利完成。截至9月30日18:00前，我市的8家生產(chǎn)企業(yè)六溴環(huán)十二烷生產(chǎn)線全部停產(chǎn)，10月30日前，生產(chǎn)設(shè)備已全部拆除，原料、產(chǎn)品等庫(kù)存實(shí)現(xiàn)清零。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保按期關(guān)停淘汰，我局專門成立了由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)、市局主管科室和相關(guān)分局主要負(fù)責(zé)同志任成員的工作專班，以加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并實(shí)行一周一調(diào)度，一周一上報(bào)，及時(shí)掌握淘汰進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。同時(shí)，加大宣傳力度，教育引導(dǎo)企業(yè)不能存有僥幸心理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，主動(dòng)履行責(zé)任，按時(shí)完成關(guān)停淘汰任務(wù)。

（二）周密制定淘汰計(jì)劃。為扎實(shí)推進(jìn)關(guān)停淘汰工作，我們按照省廳要求，制定了《濰坊市六溴環(huán)十二烷淘汰替代工作方案》，總的目標(biāo)是，2021年9月底前全部關(guān)停，10月底前全部完成拆除任務(wù)。工作中主要采取了四項(xiàng)措施。一是制定淘汰計(jì)劃。截至8月13日，7家在產(chǎn)企業(yè)都已按照《方案》要求制定了具體的關(guān)停淘汰計(jì)劃（其中1家已于7月底完成設(shè)備拆除）。二是落實(shí)企業(yè)承諾制。8月13日，我局與7家在產(chǎn)企業(yè)簽訂履約承諾書(shū)，承諾書(shū)包括淘汰替代計(jì)劃、承諾時(shí)限、承諾人等。要求企業(yè)在正式關(guān)停前，要實(shí)行訂單式生產(chǎn)，每家企業(yè)都制定詳細(xì)的生產(chǎn)、銷售計(jì)劃，9月底前，六溴環(huán)十二烷生產(chǎn)線停運(yùn)后，除正常照明外，所有設(shè)備斷電，電纜與電機(jī)分離，不再生產(chǎn)六溴環(huán)十二烷，10月底前，全部生產(chǎn)設(shè)備拆除完畢，設(shè)備拆除過(guò)程中產(chǎn)生的含六溴環(huán)十二烷清理廢水、殘?jiān)?、垃圾等，按危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置到位。同時(shí)要求7家在產(chǎn)企業(yè)都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)六溴環(huán)十二烷生產(chǎn)設(shè)備拆除工作，要按要求制定拆除方案并備案，確保拆除全過(guò)程不出現(xiàn)問(wèn)題。三是建立包案幫扶制度。成立包案幫扶小組，由市局土壤科7名同志負(fù)責(zé)，實(shí)行“一人一企，一企一策”，一對(duì)一幫扶，一對(duì)一服務(wù)，一對(duì)一監(jiān)管，幫助企業(yè)按期完成淘汰任務(wù)。四是留存好影像資料。要求企業(yè)在設(shè)備拆除過(guò)程中，安排專人對(duì)各生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)、登記，對(duì)拆除全過(guò)程進(jìn)行拍照錄像，留存好影像資料。拆除工作完成后，形成六溴環(huán)十二烷生產(chǎn)設(shè)備拆除工作報(bào)告，報(bào)生態(tài)環(huán)境部門。

（三）加大服務(wù)企業(yè)力度。在關(guān)停淘汰過(guò)程中，為確保淘汰替代工作平穩(wěn)過(guò)渡，我局通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，及時(shí)了解企業(yè)狀態(tài)，全力支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，山東東信新材料科技股份有限公司、山東旭銳新材有限公司和壽光市奎寶化工科技有限公司三家公司甲基八溴醚項(xiàng)目環(huán)評(píng)已分別批復(fù)。壽光陽(yáng)波科技有限公司、濰坊聯(lián)銀化學(xué)有限公司、濰坊裕凱化工有限公司替代項(xiàng)目正在編制環(huán)評(píng)報(bào)告。濰坊皓翔化工有限公司不再新上替代項(xiàng)目。

下一步，我們將不斷加大服務(wù)企業(yè)力度，加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，幫助解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，特別是積極協(xié)調(diào)替代項(xiàng)目的環(huán)評(píng)推進(jìn)，幫助盡快落地投產(chǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于六溴環(huán)十二烷生產(chǎn)、使用有關(guān)工作的相關(guān)要求，會(huì)同工信、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，加強(qiáng)對(duì)非法生產(chǎn)、銷售六溴環(huán)十二烷及含六溴環(huán)十二烷產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣教中心副主任孟小紅

記者提問(wèn)就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，請(qǐng)聯(lián)系省生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣教中心張素華，聯(lián)系電話：66226127。

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