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深人社發(fā)〔2024〕47號(hào)

各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范我市人力資源服務(wù)行業(yè)安全管理工作，現(xiàn)將《深圳市人力資源服務(wù)行業(yè)安全管理工作指引》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市人力資源和社會(huì)保障局

深圳市消防救援局

2024年11月7日

深圳市人力資源服務(wù)行業(yè)安全管理工作指引

第一章 總則

第一條為認(rèn)真履行人力資源服務(wù)行業(yè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)和消防安全工作職責(zé)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，督促和指導(dǎo)全市經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，制定本指引。

第二條本指引適用于在各區(qū)（含新區(qū)、深汕特別合作區(qū)，下同）依法設(shè)立的從事人力資源服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)（含勞務(wù)派遣單位，以下簡(jiǎn)稱機(jī)構(gòu)）。

第二章 安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

第三條深圳市人力資源和社會(huì)保障局依法履行人力資源服務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全相關(guān)職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策，制定行業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)劃。

（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督各區(qū)人力資源服務(wù)行業(yè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱人力資源部門(mén)）對(duì)機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)督管理工作，督促各區(qū)人力資源部門(mén)每年至少完成一次全覆蓋安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)隱患整改100%實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，并對(duì)各區(qū)人力資源部門(mén)落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

（三）按照“四不兩直”要求，每年對(duì)全市機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)交叉抽查，及時(shí)督促整改各類隱患，督促指導(dǎo)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求。

（四）加強(qiáng)對(duì)全市機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)，配合其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。

（五）加強(qiáng)與應(yīng)急、消防等部門(mén)的信息共享和協(xié)同配合，健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)。

第四條各區(qū)人力資源部門(mén)依法履行人力資源服務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全相關(guān)職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策，制定行業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)劃。

（二）綜合運(yùn)用行政許可、行業(yè)準(zhǔn)入等措施，加強(qiáng)轄區(qū)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作。

（三）負(fù)責(zé)轄區(qū)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督管理工作，并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。定期開(kāi)展安全監(jiān)督檢查，及時(shí)督促整改各類隱患。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要開(kāi)展100%實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。

（四）發(fā)現(xiàn)轄區(qū)機(jī)構(gòu)存在重大事故隱患的，人力資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際對(duì)其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人等人員采取電話提醒、發(fā)提醒函、約談等方式督促其及時(shí)整改。對(duì)拒不整改的，應(yīng)當(dāng)按問(wèn)題性質(zhì)移送消防救援、應(yīng)急管理和屬地街道辦等部門(mén)處理。

（五）加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)，配合其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。

（六）督促轄區(qū)從業(yè)人員在一百人以上的機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員按要求完成安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核工作。

（七）督促轄區(qū)招聘會(huì)舉辦機(jī)構(gòu)事前報(bào)告招聘會(huì)名稱、內(nèi)容、規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)、主辦單位等事項(xiàng)；接到報(bào)告后要督促招聘會(huì)舉辦機(jī)構(gòu)完善招聘會(huì)組織實(shí)施方案、制定應(yīng)急預(yù)案、依法向所在地流行性傳染病防控、公安和消防等部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

（八）加強(qiáng)與應(yīng)急、消防等部門(mén)的信息共享和協(xié)同配合，健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)。

第三章 安全生產(chǎn)主體責(zé)任

第五條各機(jī)構(gòu)是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。包括但不限于：加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理規(guī)章制度，加大對(duì)安全管理資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，完善設(shè)備設(shè)施與作業(yè)安全管理，履行應(yīng)急救援和事故報(bào)告義務(wù)，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

第六條各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、其他分管負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)及各崗位從業(yè)人員的安全責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責(zé)任追溯。

（一）機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全管理工作全面負(fù)責(zé)，具體履行以下職責(zé)：

1.建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

2.組織制定并實(shí)施本單位安全管理規(guī)章制度及操作規(guī)程；

3.組織制定并實(shí)施本單位安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

4.保證本單位安全投入的有效實(shí)施；

5.組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，每半年至少組織一次本單位安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在問(wèn)題；

6.建立事故災(zāi)害應(yīng)急救援制度，組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織和參與一次應(yīng)急救援演練；

7.發(fā)生事故時(shí)迅速組織搶險(xiǎn)救援，并及時(shí)、如實(shí)向應(yīng)急管理部門(mén)、其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事故情況，做好善后處理工作，配合調(diào)查處理；

8.每年向全體職工或者職工代表大會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，支持并接受工會(huì)、從業(yè)人員、股東對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督；

9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

（二）各機(jī)構(gòu)分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體履行以下職責(zé)：

1.組織起草并指導(dǎo)實(shí)施安全管理制度及責(zé)任制；

2.建立安全預(yù)防控制體系和隱患排查治理體系，督促、檢查安全管理工作，確認(rèn)重大事故隱患整改和職業(yè)病危害防治情況；

3.每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，并向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況；

4.每半年至少組織和參與一次事故應(yīng)急救援演練；

5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

從業(yè)人員在三百人以上的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)，作為本單位專門(mén)負(fù)責(zé)安全工作的分管負(fù)責(zé)人。

（三）其他負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第七條各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職安全管理人員：

（一）從業(yè)人員在一百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。

第八條從業(yè)人員在一百人以上的機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。

第九條各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保從業(yè)人員及時(shí)獲取規(guī)章制度文本。應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并建立健全和實(shí)施下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度：

（一）全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)考核、獎(jiǎng)懲制度；

（二）安全生產(chǎn)崗位檢查、日常安全檢查和專業(yè)性安全檢查制度；

（三）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度，重大危險(xiǎn)源管理制度；

（四）安全生產(chǎn)資金投入和設(shè)備、設(shè)施保障制度；

（五）具有較大危險(xiǎn)、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度以及危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；

（六）安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和持證上崗制度；

（七）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用管理制度；

（八）事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度；

（九）安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬、檔案制度；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第十條各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能、風(fēng)險(xiǎn)防范技能和事故應(yīng)急措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)新進(jìn)從業(yè)人員、離崗6個(gè)月以上復(fù)工的或者換崗的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第十一條勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，督促用工單位依法為被派遣勞動(dòng)者提供勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件。

第十二條各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄，建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，實(shí)施分級(jí)管理，如實(shí)記錄從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員和考核結(jié)果等情況，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。

第十三條各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，由決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。安全生產(chǎn)資金用于保障安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查整治、設(shè)備維修保養(yǎng)、安全教育培訓(xùn)、職業(yè)健康防護(hù)、應(yīng)急演練、事故救援等安全生產(chǎn)支出。

第十四條各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，根據(jù)本單位實(shí)際，制定和落實(shí)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或者現(xiàn)場(chǎng)處置方案、應(yīng)急處置卡。

第十五條各機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況的變化進(jìn)行修訂和完善，并由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署，向本單位全體職工公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén)、崗位。

第十六條各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年定期開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理工作，提升應(yīng)急管理能力。

第十七條人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，應(yīng)當(dāng)制定組織實(shí)施辦法、應(yīng)急預(yù)案和安全保衛(wèi)工作方案。舉辦大型現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，應(yīng)當(dāng)符合《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四章 消防安全主體責(zé)任

第十八條各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)以及國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定落實(shí)消防安全職責(zé)，消防安全職責(zé)包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定并實(shí)施本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；

（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）確定消防安全重點(diǎn)部位并設(shè)置明顯防火標(biāo)志；

（五）每年至少組織一次對(duì)本機(jī)構(gòu)全體員工的消防安全知識(shí)培訓(xùn)，開(kāi)展消防宣傳教育，組織有針對(duì)性的消防演練；

（六）保障消防安全管理經(jīng)費(fèi)；

（七）法律、法規(guī)以及國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。

第十九條各機(jī)構(gòu)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全全面負(fù)責(zé)。單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對(duì)本單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，組織和落實(shí)本單位消防安全管理各項(xiàng)具體工作。消防安全責(zé)任人和消防安全管理人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定接受消防安全管理培訓(xùn)。

各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定消防工作歸口管理職能部門(mén)或者專兼職消防管理人員。歸口管理職能部門(mén)和專兼職消防管理人員在消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展消防安全管理工作。

第二十條消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；

（二）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃；

（三）為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；

（四）確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

（五）組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題；

（六）組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。

第二十一條消防安全管理人應(yīng)當(dāng)實(shí)施和組織落實(shí)下列消防安全管理工作：

（一）擬訂年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；

（二）組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí)；

（三）擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；

（四）組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；

（五）組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；

（六）在員工中組織開(kāi)展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練；

（七）單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。

消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問(wèn)題。未確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二十二條各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。

第二十三條各機(jī)構(gòu)承租辦公場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)在承包合同、租賃合同中約定出租人、承租人各自的安全生產(chǎn)和消防安全管理職責(zé)，并保障場(chǎng)所燃?xì)狻㈦娏υO(shè)施及消防設(shè)備設(shè)施符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自改變場(chǎng)所使用功能和結(jié)構(gòu)，降低場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。

單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全教育、培訓(xùn)；防火巡查、檢查；安全疏散設(shè)施管理；消防設(shè)施、器材維護(hù)管理；火災(zāi)隱患整改；用火、用電安全管理；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）；其他必要的消防安全內(nèi)容。

第二十五條各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火;因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，動(dòng)火部門(mén)和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，配備消防器材；在確認(rèn)無(wú)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工。機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法持證上崗，嚴(yán)格遵守消防安全規(guī)定，清除周圍及下方的易燃、可燃物，采取防火隔離措施。作業(yè)完畢后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面檢查，消除遺留火種。

第二十六條各機(jī)構(gòu)應(yīng)選用合格電氣產(chǎn)品，電氣線路的敷設(shè)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置與設(shè)計(jì)電流相配套的漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)，不得超負(fù)荷使用大功率電氣設(shè)備。弱電管井內(nèi)不得安裝強(qiáng)電設(shè)備。鼓勵(lì)安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

第二十七條各機(jī)構(gòu)燃?xì)庥镁叩陌惭b使用及其管路敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定。禁止違反燃?xì)獍踩褂靡?guī)定，擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)備和用具。設(shè)置在高層民用建筑內(nèi)的單位，使用燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)采用管道供氣方式。

第二十八條各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況；

（二）安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況；

（三）滅火器材配置及有效情況；

（四）用火、用電有無(wú)違章情況；

（五）防火巡查情況；

（六）消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況；

（七）其他需要檢查的內(nèi)容。

防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢查記錄。檢查人員和被檢查部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。

第二十九條各機(jī)構(gòu)對(duì)存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患，消防工作歸口管理職能部門(mén)或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工，及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報(bào)告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門(mén)、人員，并落實(shí)整改資金。

在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。

第三十條火災(zāi)隱患整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門(mén)或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。

第三十一條各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

（二）本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；

（三）有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；

（四）報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能。

各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。

第三十二條各機(jī)構(gòu)制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）組織機(jī)構(gòu)，包括：滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組；

（二）報(bào)警和接警處置程序；

（三）應(yīng)急疏散的組織程序和措施；

（四）撲救初起火災(zāi)的程序和措施；

（五）通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。

各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實(shí)際，不斷完善預(yù)案。

第五章 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任

第三十三條各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，服從搶險(xiǎn)救援指揮，任何單位和個(gè)人不得阻撓和妨礙工程搶險(xiǎn)。

第三十四條各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)安全知識(shí)教育活動(dòng)。

第三十五條各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇、海洋、地震、地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)域和關(guān)鍵部位設(shè)立明顯的警示標(biāo)牌，預(yù)設(shè)人員應(yīng)急疏散引導(dǎo)線路，明確避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置安全區(qū)域。

第三十六條各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將防災(zāi)減災(zāi)內(nèi)容納入本單位的應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開(kāi)展演練，提高從業(yè)人員科學(xué)防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。

第三十七條臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷雨大風(fēng)、雷電、寒冷高溫、森林火險(xiǎn)干旱、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信號(hào)生效期間，各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出警示信息，視情況采取停止?fàn)I業(yè)或戶外招聘、關(guān)閉相關(guān)區(qū)域、組織人員避險(xiǎn)等措施。

涉及的簡(jiǎn)易建筑物、交通指示牌、電線桿、鐵皮屋、彩鋼瓦、廣告牌、霓虹燈、水箱、宣傳條幅、塑料膜、遮陽(yáng)網(wǎng)膜和樹(shù)木等，各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取加固或者拆除措施，消除安全隱患。

各機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，防止陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)、露臺(tái)、屋頂上的擱置物、懸掛物墜落。

第六章 突發(fā)事故信息上報(bào)

第三十八條機(jī)構(gòu)發(fā)生事故后，事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)，應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。

第三十九條機(jī)構(gòu)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險(xiǎn)事故的，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告；機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人接到事故信息報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地區(qū)級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地區(qū)級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第四十條報(bào)告事故信息，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（包括應(yīng)急救援情況）；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

使用電話快報(bào)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）。

第四十一條事故發(fā)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本機(jī)構(gòu)負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

第七章 附則

第四十二條機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人指法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人。

第四十三條生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條的規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條本指引所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四十五條本工作指引未盡之處，按相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條本指引自頒布之日起實(shí)施。