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白媛媛(白媛媛，北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院)，

陳明（北師范大學(xué)水科學(xué)研究院、環(huán)境保護(hù)部應(yīng)急辦）

近年來，氯氣泄漏事故時(shí)有發(fā)生，一次事故少則數(shù)人中毒，多則數(shù)十人甚至上百人中毒，人民的生命安拿受到嚴(yán)重威脅，當(dāng)?shù)卣５纳a(chǎn)、生活秩序和社會(huì)安全也受到直接影響。2004年f4月15日晚，重慶市江北區(qū)天原化工總廠某車間內(nèi)氯氣泄漏，次日 1時(shí)引發(fā)爆炸，造成9人死亡，15萬人大轉(zhuǎn)移。2005年3月29日，京滬高速公路淮安區(qū)段 一起交通事故導(dǎo)致人量液氯泄漏，，引發(fā)29人中毒死亡、350多人住院治療、近萬村民被緊急疏散的特大污染事故。2006年3月28日，寧波東港電化有限責(zé)任公司管道破裂后氯氣泄漏，致使附近居民出現(xiàn)中毒癥狀，農(nóng)田大面積受損。

在上述幾起事故中，人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全均受到了一定程度的損害。但令人略感欣慰的是，應(yīng)急人員的科學(xué)處置發(fā)揮了積極作用1，最終避免了大范圍環(huán)境污染的發(fā)生以及由此造成的人員傷亡，也為今后同類事故的應(yīng)急處置積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三起事故的應(yīng)急處置

“4·16”重慶天原化工總廠氯氣泄漏爆炸事件

2004年4月l5日晚,重慶市江北區(qū)天原化工總廠某車間內(nèi)氯冷凝器穿孔，導(dǎo)致氯氣溢出。16日凌晨，排污罐發(fā)生爆炸。當(dāng)日17時(shí)57分，該車間內(nèi)5個(gè)液氯貯槽罐再次發(fā)生爆炸，殘留罐內(nèi)黃褐色氯氣迅速?zèng)_向百米高空并向四周擴(kuò)散，導(dǎo)致附近地區(qū)被毒氣污染，15萬群眾的安全受到嚴(yán)威脅。經(jīng)過應(yīng)急人員的處置，事態(tài)基本得到控制。

地方環(huán)保部門及時(shí)部署事故發(fā)生后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，批示要求全力做好應(yīng)急處置工作。按照環(huán)境應(yīng)急工作的要求，重慶市環(huán)保局在第一時(shí)間啟動(dòng)了突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，并成立了現(xiàn)場(chǎng)處置組和信息報(bào)送組，明確了各應(yīng)急小組職責(zé)?，F(xiàn)場(chǎng)組迅速查清廠該廠污染物的種類、數(shù)量，周圍的環(huán)境狀況和水文、氣象條件，并與環(huán)境臨測(cè)中心一起確定了環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及監(jiān)測(cè)頻次，并向市政府事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出了應(yīng)急工作建議。

緊急疏散群眾泄淵氯氣所能影響的l公里范圍內(nèi)的江北區(qū)觀音橋、華新街、苗兒石地區(qū)，以及隔江相望的渝中區(qū)化龍橋地區(qū)和沙坪壩區(qū)小龍坎地區(qū)，均是重慶老城區(qū)，人口稠密、地形復(fù)雜、巷道狹窄，居民達(dá)15萬之多，且泄漏的氯氣接觸人群，險(xiǎn)情將演變?yōu)榫薮鬄?zāi)難。考慮劍氣體擴(kuò)散速度較快，應(yīng)急人員當(dāng)即決定實(shí)施安全轉(zhuǎn)移，有序疏散15萬受災(zāi)群眾，并將疏散群眾安置在遠(yuǎn)離氯氣污染區(qū)的場(chǎng)所。

大氣、水環(huán)境同步監(jiān)測(cè)考慮到氯氣的理化性質(zhì)及事發(fā)地地理特征，應(yīng)急小組決定在事發(fā)地周邊開展大氣水體環(huán)境同步監(jiān)測(cè)，共布設(shè)空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)l3個(gè)(自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)l個(gè)，人工監(jiān)測(cè)點(diǎn)12個(gè)，其中最近點(diǎn)離事故現(xiàn)場(chǎng)40米左右)，在嘉陵江事故川地的下游和飲用水源地的上游布設(shè)了2個(gè)監(jiān)測(cè)斷面(分別設(shè)置在天原化工總廠下游200米處和大溪溝飲用水源地上游500米處)，以此保證監(jiān)測(cè)點(diǎn)能覆蓋氯氣泄可能散、影響的整個(gè)區(qū)域，同時(shí)每隔半小時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)1次，共獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)858個(gè)，其中空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)7l0個(gè)，水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)148個(gè)，保證了及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得污染擴(kuò)散信息，為應(yīng)急處置提供了科學(xué)依據(jù)。

人工引爆殘余儲(chǔ)氣罐，確保核心區(qū)安全為防止殘余貯氣罐再次爆炸，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員決定對(duì)其實(shí)施人工引爆。應(yīng)急人員首先嘗試槍擊引爆，未成功，之后再次用機(jī)槍射擊2次，火箭炮炮擊9次，但總共1 o余輪射擊均未引爆貯氣罐。4月1 8日，距事故爆發(fā)已過去兩天，考慮到用機(jī)槍、火箭炮等輕武器無法引爆，經(jīng)解放軍駐渝某部領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)場(chǎng)指揮部專家組研究討論，決定使用坦克炮擊摧毀貯氣罐。經(jīng)坦克連續(xù)炮擊，事故現(xiàn)場(chǎng)剩余的貯氣罐終于被全部摧毀。當(dāng)日1 6時(shí)許，當(dāng)主要液氯貯罐被炸成功后，為及時(shí)準(zhǔn)確地掌握環(huán)境質(zhì)量狀況，環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)人員在原環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)張力軍和重慶市環(huán)保局局長(zhǎng)張紹志的帶領(lǐng)下，冒著危險(xiǎn)在第一時(shí)間進(jìn)入了爆炸核心區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)指揮環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染預(yù)測(cè)，了解大氣環(huán)境質(zhì)量情況。經(jīng)監(jiān)測(cè)，事故發(fā)生地周圍大氣、水體監(jiān)測(cè)均無異常。

配合環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，做好群眾回撤工作截至4月1 7日中午，因事故被緊急疏散的1 5萬名群眾，大部分已陸續(xù)返回家中。1 8日晚，事故現(xiàn)場(chǎng)核心區(qū)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：爆炸區(qū)5 00米范圍內(nèi)大氣指標(biāo)已基本正常，嘉陵江天原化工總廠下游段水質(zhì)正常，對(duì)居民生活不構(gòu)成威脅，當(dāng)?shù)卣唇M織原居住在事故核心區(qū)500米以內(nèi)的大約l萬多名居民有序回撤。至此，本次突發(fā)氯氣泄漏爆炸事故得到基本控制。

京滬高速公路淮安段液氯泄漏事件

2 005年3月29日晚6時(shí)5 0分左右，京滬高速公路淮安段發(fā)牛一起交通事故。一輛載有約30噸液氯的槽罐車與一輛貨車迎面相撞，導(dǎo)致槽罐車內(nèi)大量液氯泄漏。泄漏的液氯在常溫常壓下轉(zhuǎn)變?yōu)闅怏w在空氣中迅速擴(kuò)散，由于事發(fā)地位于高速公路上，泄漏的氯氣對(duì)周圍農(nóng)田作物生長(zhǎng)環(huán)境(包括土壤、大氣)及周邊村民的身體健康構(gòu)成了較大威脅?；窗彩协h(huán)保應(yīng)急人員聞?dòng)嵑笱杆仝s往現(xiàn)場(chǎng)，展開了應(yīng)急處置工作。

地方環(huán)保局迅速響應(yīng)事發(fā)當(dāng)日2 1時(shí)30分，淮安市環(huán)保局“12369”環(huán)保熱線接到市政府的事故通報(bào)。市環(huán)保局迅速調(diào)集環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)人員在第一時(shí)間以最快的速度，趕往30公里外的事故現(xiàn)場(chǎng)。市環(huán)保局在事故現(xiàn)場(chǎng)初步判定事故級(jí)別后，立即向省環(huán)保部門報(bào)告。省環(huán)保部門主管領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)省環(huán)境監(jiān)察局、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心應(yīng)急人員于凌晨3時(shí)30分從200公里外的省城連夜趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

封堵液氯泄漏點(diǎn)，處置泄漏液氯考慮到槽罐車中的液氯主要是以點(diǎn)泄漏的形式外溢，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員決定首先對(duì)液氯泄漏點(diǎn)實(shí)施封堵，減少液氯泄漏量。3月30日上午，消防人員排查發(fā)現(xiàn)槽罐車共有兩處液氯泄漏點(diǎn)，并強(qiáng)行用木塞封堵了泄漏點(diǎn)，但仍有部分氯氣外溢。根據(jù)環(huán)保部門應(yīng)急人員的建議，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心迅速調(diào)集了200多噸燒堿，對(duì)已外泄及繼續(xù)泄漏的液氯進(jìn)行處理，控制了污染蔓延的勢(shì)頭。

根據(jù)專家建議，科學(xué)處置并安全轉(zhuǎn)移事故槽車面對(duì)事故槽車液氯不斷外泄，污染仍在繼續(xù)的狀況，應(yīng)急指揮部根據(jù)專家建議，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員在附近的河流上打壩圍堰，并開挖水塘，隨后將槽罐吊裝到水塘中，用燒堿進(jìn)行中和，使污染狀況得到了進(jìn)一步控制。為徹底消除高速路旁的液氯污染，應(yīng)急指揮部采納了應(yīng)急專家的處置建議，決定將液氯槽罐車運(yùn)至某化工廠進(jìn)行處置。4月1日，工人們開始起吊泄漏液氯的槽罐，當(dāng)日1 0時(shí)40分左右，槽罐被運(yùn)離出事地點(diǎn)。

開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，疏散群眾事故發(fā)生后，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員展開了污染范圍監(jiān)測(cè)。在液氯槽罐車的下風(fēng)向，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定了氯氣污染狀況，確定3 00米以內(nèi)為重污染區(qū)，3 00～600米范圍內(nèi)為次重污染區(qū)，600～11 00米范圍內(nèi)為局部超標(biāo)區(qū)。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部疏散了附近村莊居民，有效保障了群眾安全。在污染范圍已確定的基礎(chǔ)上，沿液氯槽罐的下風(fēng)向布置了3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)。同時(shí)在下風(fēng)向的兩個(gè)村莊設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)受害農(nóng)戶室內(nèi)空氣質(zhì)量。3月3 1日，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員身穿半氣密性防化服到事故現(xiàn)場(chǎng)附近，檢測(cè)植物受損情況。此外，還在液氯槽罐吊裝過程中采用沿下風(fēng)向的三個(gè)軸線方向均勻布點(diǎn)實(shí)施監(jiān)測(cè)，在槽罐運(yùn)輸過程中，采用定距跟蹤監(jiān)測(cè)的方法，直至檢測(cè)不到氯氣濃度為止，確保處置過程不會(huì)產(chǎn)生二次污染。

繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保事故地環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)液氯槽罐車運(yùn)離現(xiàn)場(chǎng)之后的4月2日上午，應(yīng)急指揮部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)善后處置進(jìn)行了新的部署，繼續(xù)對(duì)事故核心區(qū)的室內(nèi)外空氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行跟蹤加密監(jiān)測(cè)；對(duì)低洼處等氯氣不容易擴(kuò)散的地點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)；對(duì)存放液氯儲(chǔ)罐的水塘剩余堿液進(jìn)行安全處置。應(yīng)急處置后評(píng)估表明：事故對(duì)周邊農(nóng)田土壤的影響不明顯，大部分農(nóng)戶采用集中式水源供水（自來水），飲用水水質(zhì)未受影響，采用水壓井取水的水質(zhì)到4月3日監(jiān)測(cè)結(jié)果也已達(dá)標(biāo)，事故發(fā)生地空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

組織群眾返鄉(xiāng)，跟蹤監(jiān)測(cè)并研究污染危害4月4曰上午，江蘇省、淮安市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)再次對(duì)事故區(qū)域內(nèi)外的氯氣濃度進(jìn)行了跟蹤監(jiān)測(cè)，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)氯氣監(jiān)測(cè)結(jié)果均為 “未檢出"，指揮部隨即組織農(nóng)戶返家。為確保群眾健康及農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境安全，環(huán)保部門繼續(xù)進(jìn)行了跟蹤監(jiān)測(cè)，并對(duì)事故發(fā)生地500米范圍內(nèi)燒死的農(nóng)作物上附著的酸性物質(zhì)的潛在危害進(jìn)行了深入研究。至此，本次液氯泄漏事件應(yīng)急工作基本完成。

遼寧營(yíng)口三征化工有限公司氯氣泄漏事件

2006年11月3日凌晨1時(shí)2 1分，位于遼寧營(yíng)口老邊區(qū)南興村的德固賽三征(營(yíng)口)精細(xì)化工有限公司(以下簡(jiǎn)稱三征公司)氯堿車間內(nèi)因員工誤操作，導(dǎo)致液氯罐閥門破裂，造成罐內(nèi)大約1噸液氯泄。事故發(fā)生后，有4人當(dāng)即出現(xiàn)頭暈、氣悶等癥狀，隨著泄漏氯氣的不斷擴(kuò)散，周邊環(huán)境質(zhì)量與村民安全也處于威脅之下。

地方政府及時(shí)調(diào)度，有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)事故發(fā)生后，營(yíng)口市委書記程亞軍、市長(zhǎng)趙化明在外地接報(bào)后，立即作出指示，要求有關(guān)部門全力做好事故處理及相關(guān)工作。營(yíng)口市副市長(zhǎng)郝慶會(huì)、唐心恩存事故發(fā)生的第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織市公安、消防和有關(guān)企業(yè)及時(shí)啟動(dòng)了應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)事故進(jìn)行處置。遼寧省環(huán)境監(jiān)察局應(yīng)急人員也于當(dāng)日上午趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)并協(xié)助當(dāng)?shù)卣归_處置和調(diào)查。

事故企業(yè)快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，積極開展應(yīng)急處置三征公司在事發(fā)報(bào)警的同時(shí)，啟動(dòng)了企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案：氯堿車間立即停產(chǎn)，關(guān)閉其他儲(chǔ)罐的閥門，防止其他罐內(nèi)液氯泄漏；組織有關(guān)人員采用氯氣捕消器進(jìn)行中和處理；組織對(duì)泄漏點(diǎn)進(jìn)行堵漏。這些措施的實(shí)施，不僅降低了泄漏氯氣的危害，同時(shí)為防范更大程度的氯氣泄漏打下了基礎(chǔ)，對(duì)應(yīng)急救援起到了積極的緩沖作用。

開展大氣監(jiān)測(cè)，確?？諝赓|(zhì)量根據(jù)氣象狀況，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員設(shè)置了9個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開展了應(yīng)急監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：三征公司氯堿車間周邊氯氣濃度最高超標(biāo)7倍多(工作場(chǎng)所空氣中最高容許濃度值)，廠界外環(huán)境氯氣末檢出。廠區(qū)周圍連續(xù)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，11月4日12時(shí)、13時(shí)廠區(qū)周圍大氣中氯氣均未檢出，泄漏的氯氣對(duì)周邊地區(qū)已無威脅。

救治受災(zāi)人員，發(fā)布事故信息在應(yīng)急處置過程中廠去內(nèi)員工及周邊地區(qū)群眾均受到一定程度的影響。除事發(fā)時(shí)4人出現(xiàn)頭暈、氣悶等癥狀外，另有企業(yè)工程隊(duì)、部分員工和周邊村民70余人到醫(yī)院進(jìn)行檢查。其中27人留院觀察，由于醫(yī)院沒有專用藥劑，出現(xiàn)不適癥狀的人員被轉(zhuǎn)回企業(yè)醫(yī)療所進(jìn)行專門治療。至11月4日上午，事故處理完畢。當(dāng)日晚，營(yíng)口市政府按照原國(guó)家環(huán)?？偩忠?，對(duì)外發(fā)布了該事件相關(guān)信息。

收獲的經(jīng)驗(yàn)和啟示

提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，從源頭降低事故率

上述案例中，氯氣泄漏事故均屬企業(yè)安全生產(chǎn)事故，且多發(fā)生在生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)。其中，案例一中工廠設(shè)備陳舊落后，缺乏維護(hù)檢修，案例二中運(yùn)輸人員缺乏責(zé)任心，事故發(fā)生后匆忙逃逸，延誤了最佳應(yīng)急時(shí)機(jī)，案例三中崗位操作人員失誤導(dǎo)致泄漏?？梢钥吹剑鹿势鹨蚓鶠槿藶樵?，因此有必要采取有力措施，提高化工企業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)．建議化工企業(yè)加強(qiáng)員工安全教育，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)職工的環(huán)境安全意識(shí)；建議相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)崗合格設(shè)備，保證安全生產(chǎn)良性運(yùn)行等。只有這樣，才能從源頭上降低有毒氣體泄漏事件的發(fā)生概率。

加緊建設(shè)并及時(shí)啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，保證信息及時(shí)上報(bào)和準(zhǔn)確發(fā)布

對(duì)于有毒氣體泄漏事件，事故處置對(duì)象（即有毒氣體）具有致毒性快、擴(kuò)散迅速及危害范圍廣的特點(diǎn)，因此，事故方在第一時(shí)間內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)意義重大。對(duì)相關(guān)企業(yè)，要加緊建設(shè)針對(duì)不同有毒氣體泄漏的應(yīng)急預(yù)案，做到事故發(fā)生后快速啟動(dòng)預(yù)案，有效控制污染蔓延勢(shì)頭，防范事故污染升級(jí)。同時(shí)，由于泄漏氣體具有致毒性，且在風(fēng)力作用下將快速傳播，因此，此類突發(fā)事件的首要工作即為事故周邊群眾的疏散問題，這就要求事故信息的準(zhǔn)確發(fā)布與及時(shí)上報(bào)。只有事故方適時(shí)啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)上報(bào)與發(fā)布了事故信息，才能保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置中“以人為本”的首要目標(biāo)。

政府與各級(jí)環(huán)保部門快速響應(yīng)，充分調(diào)度應(yīng)急資源

在突發(fā)事件應(yīng)急時(shí)，時(shí)間因素極為關(guān)鍵。上述各案例中當(dāng)?shù)卣c國(guó)家各級(jí)環(huán)保部門的迅速響應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置發(fā)揮了重要作用，主要體現(xiàn)有以下幾辦面：一是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，需要多部門協(xié)同合作，政府機(jī)構(gòu)能夠?qū)Σ块T之間進(jìn)行有效協(xié)調(diào)； 二是其能夠有效調(diào)度應(yīng)急資源，包括救災(zāi)物資，技術(shù)設(shè)備及各方專家等，保障應(yīng)急處置科學(xué)、有序地開展，為事故的應(yīng)急處置提供政治與組織保障。

根據(jù)事故地環(huán)境條件，選擇性開展大氣、水體、土壤、植被等環(huán)境監(jiān)測(cè)

存各突發(fā)環(huán)境事件中，要合理選擇環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象，依據(jù)具體問題具體分析的原則，開展不同環(huán)境因子組合的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。在第一個(gè)案例中，事發(fā)地距離某飲用水水源地較近，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員開展了大氣、水體環(huán)境的同步監(jiān)測(cè)；在第二個(gè)案例中，事發(fā)地處于高速公路某段，附近存存污染隱患的環(huán)境因子較多，因而大氣、土壤及植被均被作為監(jiān)測(cè)對(duì)象?？梢?，只有合理選擇環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象，才能全面了解污染擴(kuò)散態(tài)勢(shì)，保證了環(huán)境監(jiān)測(cè)的全面性。

建設(shè)各類有毒氣體應(yīng)急處置技術(shù)方法庫(kù)

有毒氣體種類繁多，各種氣體的理化性質(zhì)存在差異性。因此，在各類氣體泄漏事故的應(yīng)急處置中，要因地制宜地選擇處置方法。目前，我國(guó)尚無統(tǒng)一的有毒氣體應(yīng)急處置技術(shù)方法指南，實(shí)際應(yīng)急工作中通常遵循環(huán)保人員建議或相關(guān)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施處置，對(duì)未來可能發(fā)生的有毒氣體泄漏事故應(yīng)急工作來說，這泄_匕實(shí)際處置經(jīng)驗(yàn)可謂是一筆寶貴的財(cái)富。因此，要努力建設(shè)各類有毒氣體應(yīng)急處置技術(shù)方法庫(kù)，使其在此類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中發(fā)揮重要作用。