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廣西實(shí)體化運(yùn)行災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心，推動信息發(fā)布更快更準(zhǔn)

■李青山2024-12-06 14:13:13

“根據(jù)氣象預(yù)測，今冬明春桂北出現(xiàn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的可能性大。要密切關(guān)注天氣變化，細(xì)化落實(shí)災(zāi)害性天氣應(yīng)對措施，提前預(yù)置搶險(xiǎn)物資裝備……”12月1日，廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心工作人員通過靶向預(yù)警信息系統(tǒng)，向桂北及高寒山區(qū)發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息，提醒相關(guān)地區(qū)做好防范應(yīng)對工作。

實(shí)體化運(yùn)行的廣西災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心，是廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳圍繞監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)工作取得的一項(xiàng)重要成果。通過由專人負(fù)責(zé)查看監(jiān)測預(yù)警情況，該中心實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息實(shí)時(shí)掌握、精準(zhǔn)發(fā)布。

整合資源，實(shí)時(shí)監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)

由于地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，廣西自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)，且災(zāi)害類型多，包括干旱、洪澇、低溫冷凍、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等。此外，煤礦、金屬非金屬礦山、危化品、煙花爆竹等行業(yè)優(yōu)化調(diào)整相對滯后，小礦小廠比重大，自動化、信息化程度低，安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻。

為應(yīng)對復(fù)雜多變的自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)形勢，廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳聚焦弱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)，推動災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。該廳以第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果為基礎(chǔ)，整合10個(gè)行業(yè)部門信息資源，建成自治區(qū)級自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，通過對歷史災(zāi)害災(zāi)情、致災(zāi)因子、重點(diǎn)隱患等進(jìn)行分析研判，形成自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判成果。

“在自然災(zāi)害防范方面，廣西將氣象災(zāi)害預(yù)警融入監(jiān)測預(yù)警體系，初步形成以氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)為先導(dǎo)、預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)靶向預(yù)警、應(yīng)急管理‘一張圖’精準(zhǔn)‘叫應(yīng)’的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制?！睆V西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳廳長周長青說。

而這套監(jiān)測預(yù)警機(jī)制的載體，就是實(shí)體化運(yùn)行的廣西災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心。該中心自機(jī)構(gòu)改革以來開始探索實(shí)體化運(yùn)行方式，現(xiàn)有6名工作人員?！耙郧?，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測職責(zé)分散在各相關(guān)業(yè)務(wù)處室，但業(yè)務(wù)處室人手不足，不能實(shí)時(shí)監(jiān)測各類風(fēng)險(xiǎn)。中心實(shí)體化運(yùn)行后，每天都有專人負(fù)責(zé)查看監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息實(shí)時(shí)掌控、突發(fā)事件快速處置。”廣西災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心主任耿森介紹。

該中心主要負(fù)責(zé)自治區(qū)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測預(yù)警和分析研判，以及安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行管理工作，是全國省級應(yīng)急管理系統(tǒng)中少數(shù)獨(dú)立運(yùn)行的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機(jī)構(gòu)。廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳充分發(fā)揮該中心“千里眼”“順風(fēng)耳”的作用，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，不斷強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。

靶向預(yù)警，提升準(zhǔn)度速度

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果，工作人員在系統(tǒng)地圖上繪制出坐標(biāo)面后，便可通過通信運(yùn)營商向特定區(qū)域、特定人群精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警信息。

“精準(zhǔn)”的背后，得益于靶向預(yù)警聯(lián)動工作機(jī)制的建立。10月17日，廣西應(yīng)急管理、氣象、通信管理等部門圍繞地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、洪澇等單一災(zāi)害及多種災(zāi)害鏈，聯(lián)合制定并發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)靶向預(yù)警聯(lián)動工作機(jī)制》，正式建立靶向預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。

工作機(jī)制明確了各部門職責(zé)任務(wù)、發(fā)布流程、運(yùn)維機(jī)制等，其中應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令或提出需求，制作預(yù)警內(nèi)容、劃定發(fā)布范圍；氣象、通信管理部門負(fù)責(zé)將靶向預(yù)警信息及時(shí)發(fā)送給指定區(qū)域的社會公眾。

“靶向預(yù)警聯(lián)動可避免不同災(zāi)種、不同層級的預(yù)警信息多頭發(fā)布、重復(fù)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息應(yīng)發(fā)盡發(fā)，并由‘大水漫灌’向‘精準(zhǔn)滴灌’轉(zhuǎn)變?！惫⑸硎荆邢蝾A(yù)警聯(lián)動工作機(jī)制能夠廣泛應(yīng)用于防汛、防臺風(fēng)、森林火險(xiǎn)預(yù)警及其他突發(fā)事件，“實(shí)現(xiàn)哪里有風(fēng)險(xiǎn)隱患，預(yù)警信息就發(fā)布到哪里”。

在提升預(yù)警準(zhǔn)度的同時(shí)，廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳還致力于提升預(yù)警速度。該廳為靶向預(yù)警系統(tǒng)增設(shè)閃信、語音外呼等功能，提升短信網(wǎng)關(guān)發(fā)布速率、單次靶向預(yù)警算力等，將發(fā)布范圍精確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)布速率提升至秒級，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨層級、跨系統(tǒng)的自然災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警。

“以高森林火險(xiǎn)預(yù)警為例，結(jié)合國家林火衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測情況，中心工作人員可第一時(shí)間在出現(xiàn)熱點(diǎn)的周邊劃定靶向預(yù)警信息發(fā)布區(qū)域，3分鐘內(nèi)完成從發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)到預(yù)警信息抵達(dá)的全流程操作。”耿森介紹。

線上“督辦”，及時(shí)消除隱患

“多虧了應(yīng)急管理部門提前預(yù)警，我們才及時(shí)消除了3項(xiàng)隱患，避免了事故發(fā)生。”欽州天恒石化有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，企業(yè)很多設(shè)備近期處于滿負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，出現(xiàn)了3次異常報(bào)警，好在及時(shí)收到了預(yù)警信息，讓企業(yè)得以針對性處置。

與欽州天恒石化有限公司類似，廣西東林食品化工有限公司同樣在年底沖刺階段高負(fù)荷生產(chǎn)，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)異常報(bào)警。廣西災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心工作人員通過線上預(yù)警“督辦”，指導(dǎo)企業(yè)消除了隱患。

歲末年初歷來是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營旺季，一些企業(yè)高負(fù)荷、超強(qiáng)度生產(chǎn)的情況時(shí)有發(fā)生，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。由于企業(yè)用電情況能夠反映企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，該中心便分析企業(yè)的每日用電量，將高負(fù)荷生產(chǎn)企業(yè)與當(dāng)日監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)中的報(bào)警企業(yè)進(jìn)行比對，一旦出現(xiàn)重復(fù)企業(yè)，立刻向相關(guān)企業(yè)和有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警。

“預(yù)警發(fā)布后，中心工作人員還要跟蹤指導(dǎo)防范措施的落實(shí)，確保企業(yè)在安全的前提下開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)線上智能監(jiān)測預(yù)警、線下精準(zhǔn)閉環(huán)治理。”耿森表示，線上“督辦”，推動了防控關(guān)口前移。

廣西災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，通過對比2024年10月與1月全自治區(qū)監(jiān)測企業(yè)的月報(bào)警數(shù)，發(fā)現(xiàn)危化品、煙花爆竹、尾礦庫的月報(bào)警總數(shù)由4466個(gè)下降到745個(gè)，說明企業(yè)安全生產(chǎn)意識有所增強(qiáng)，能夠及時(shí)主動處理異常報(bào)警信息。