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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，城區(qū)街道黨工委和辦事處，區(qū)安委會(huì)各成員單位，巴中蓮山湖新區(qū)，新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、巴州工業(yè)園、盤(pán)興物流園：

現(xiàn)將《重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)各地各部門(mén)，請(qǐng)按方案各項(xiàng)要求認(rèn)真組織實(shí)施，確保收到實(shí)效。

巴中市巴州區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2023年5月12日

巴州區(qū)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí) 施 方 案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照省、市安辦決策部署，根據(jù)《巴中市重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案》精神，推動(dòng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落地落實(shí)，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。結(jié)合區(qū)安委會(huì)2023年工作要點(diǎn)和安全生產(chǎn)大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從即日起在全區(qū)開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)），制定實(shí)施方案如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和省市區(qū)實(shí)施意見(jiàn)，聚焦企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，聚焦從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，認(rèn)真排查和整治重大事故隱患，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任倒查機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決守牢兜住安全發(fā)展底線(xiàn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；各有關(guān)部門(mén)對(duì)照“三管三必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管，針對(duì)重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的意愿和能力水平顯著增強(qiáng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升。全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，全面系統(tǒng)治理重大事故隱患，全面防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決杜絕較大事故、減少一般事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

三、專(zhuān)項(xiàng)整治

各地各部門(mén)要立足本地實(shí)際，認(rèn)真排查整治重大事故隱患，特別是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門(mén)要履行好行業(yè)牽頭責(zé)任，督促指導(dǎo)本系統(tǒng)本行業(yè)全力抓好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施。

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹領(lǐng)域，包含危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和危廢處置等方面，由區(qū)應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)。

（二）交通運(yùn)輸領(lǐng)域（不含鐵路、民航、水上交通），包含客貨運(yùn)輸、汽車(chē)維修、道路運(yùn)輸服務(wù)、道路工程施工等方面，由區(qū)道安辦牽頭，相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（三）鐵路領(lǐng)域，包含火車(chē)站廣場(chǎng)安全、鐵路沿線(xiàn)安全等方面，由區(qū)發(fā)展改革局牽頭，巴中火車(chē)站廣場(chǎng)服務(wù)中心、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（四）水上交通及漁業(yè)船舶領(lǐng)域，包含水上客運(yùn)、水上貨運(yùn)、船舶建造、渡口碼頭管理等方面，由區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（五）建筑施工領(lǐng)域，包括房屋市政工程、城市管網(wǎng)、自建房、隧道施工等方面，由區(qū)住建局牽頭負(fù)責(zé)。

（六）消防領(lǐng)域，包含勞動(dòng)密集型企業(yè)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、飯店、養(yǎng)老院、商場(chǎng)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、餐飲娛樂(lè)、“廠(chǎng)中廠(chǎng)”、“九小”場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所，以及倉(cāng)儲(chǔ)物流、文物古建筑、軌道交通、易燃易爆等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所等，由區(qū)消安指辦牽頭，相關(guān)成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（七）城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域，包含人工燃?xì)狻⑻烊粴?、液化石油氣等方面，由區(qū)住建局牽頭負(fù)責(zé)。

（八）工貿(mào)領(lǐng)域，包含建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等方面，由區(qū)經(jīng)信局牽頭，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（九）特種設(shè)備領(lǐng)域，包含鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠(chǎng)）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等方面，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)。

（十）民用爆炸物品領(lǐng)域，包含工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管、工業(yè)索類(lèi)火工品、油氣井用爆破器材、地震勘探用爆破器材、特種爆破器材等方面，由區(qū)公安分局牽頭負(fù)責(zé)。

（十一）水電站領(lǐng)域，包含大壩、水庫(kù)、廠(chǎng)房等方面，由區(qū)水利局牽頭負(fù)責(zé)。

（十二）電力領(lǐng)域（不含水電站），包含輸配電網(wǎng)、風(fēng)光火電等方面，由區(qū)經(jīng)信局牽頭負(fù)責(zé)。

（十三）能源（油氣方面）領(lǐng)域，包含油氣長(zhǎng)輸管道等方面，由區(qū)發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)。

（十四）文化旅游領(lǐng)域，包含旅游景區(qū)、公共文化場(chǎng)館（公共圖書(shū)館、文化館）、文化娛樂(lè)場(chǎng)所（網(wǎng)吧、ktv、電子游藝廳）、旅行社、景區(qū)旅游包車(chē)等方面，由區(qū)文廣旅局牽頭負(fù)責(zé)。

（十五）校園安全領(lǐng)域，包含校園設(shè)施設(shè)備、校車(chē)、校舍、實(shí)驗(yàn)室等方面，由區(qū)教科體局牽頭負(fù)責(zé)。

（十六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，包含農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村沼氣、漁業(yè)生產(chǎn)等方面，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)。

各牽頭單位要制定具體實(shí)施方案，方案要涵蓋當(dāng)前各新興行業(yè)領(lǐng)域的排查整治，要明確重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和整治的重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等內(nèi)容。

四、重點(diǎn)工作

做好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)。

（一）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)

企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要建立健全并落實(shí)本企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，有序組織排查問(wèn)題隱患，徹底消除重大事故隱患。突出抓好以下7項(xiàng)工作：

1.組織開(kāi)展本企業(yè)重大事故隱患自查自改。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，組織研究部署開(kāi)展對(duì)標(biāo)對(duì)表自查自改；組織制定企業(yè)本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作清單，建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時(shí)間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并按分級(jí)屬地原則向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告；及時(shí)汲取省內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類(lèi)事故隱患；專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，主要負(fù)責(zé)人每季度至少要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患開(kāi)展1次排查整治（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月開(kāi)展1次）。

2.落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)責(zé)任，充分運(yùn)用安全生產(chǎn)清單制管理，建立完善安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單、崗位責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控清單；要按照“行業(yè)共性+企業(yè)個(gè)性”原則，根據(jù)企業(yè)、崗位自身可能存在的特殊風(fēng)險(xiǎn)、特殊隱患、特殊問(wèn)題和可能引發(fā)的事故類(lèi)型，制定個(gè)性清單，真正將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各層級(jí)、各環(huán)節(jié)、各工序。

3.發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理人員，有條件的企業(yè)要設(shè)立首席安全官、安全員，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)；要根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議。

4.建立完善企業(yè)內(nèi)部管理制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織建立本企業(yè)安全管理考核、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督以及內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)機(jī)制，責(zé)任落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)與本企業(yè)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲措施掛鉤；對(duì)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)的予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)弄虛作假、未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)或存在重大事故隱患、發(fā)生生產(chǎn)安全事故等超出責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)要求的給予懲罰。

5.組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開(kāi)展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對(duì)違規(guī)動(dòng)火作業(yè)組織開(kāi)展一次全員安全警示教育，深刻汲取省內(nèi)外違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的事故教訓(xùn)；嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過(guò)程監(jiān)督；組織對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，嚴(yán)禁使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。舉一反三組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘請(qǐng)和招用無(wú)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)資質(zhì)證書(shū)的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰(shuí)招用無(wú)證人員誰(shuí)負(fù)責(zé)任”的管理制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化動(dòng)火風(fēng)險(xiǎn)分析、依規(guī)檢測(cè)檢驗(yàn)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)清理、應(yīng)急裝備和救援器材檢查，確保動(dòng)火作業(yè)安全管理及防范措施落實(shí)到位。

6.組織對(duì)分包外包外租賃等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所分包外包外租（包括委托、合作等類(lèi)似方式）情況組織開(kāi)展一次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)，以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問(wèn)題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理；分包外包外租不得代替履行安全管理責(zé)任，要將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題要及時(shí)督促整改。

7.組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織健全完善本企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，年內(nèi)至少組織開(kāi)展一次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），特別是要讓全體從業(yè)人員熟知安全逃生出口（避災(zāi)路線(xiàn)），切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

責(zé)任單位：各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)

（二）行業(yè)管理部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)

各行業(yè)管理部門(mén)要大力發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神抓好安全監(jiān)管，精準(zhǔn)、嚴(yán)格、規(guī)范、文明執(zhí)法，堅(jiān)決整治安全執(zhí)法監(jiān)管“寬松軟虛”，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平。突出抓好以下6項(xiàng)工作：

1.迅速明確和大力宣傳排查整治標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要抓緊制定印發(fā)本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌推動(dòng)。方案要重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)潔管用，已出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，可從現(xiàn)有判定標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步聚焦提煉出本次整治的重點(diǎn)隱患；尚未出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，要結(jié)合事故教訓(xùn)，在方案中明確本次整治的重點(diǎn)事項(xiàng)。各相關(guān)部門(mén)要將本行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作安排，及時(shí)通知到所轄企業(yè)單位，并采取多種方式開(kāi)展宣傳解讀。

2.開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法人員專(zhuān)題培訓(xùn)。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要利用企業(yè)自查自改階段的時(shí)間，集中對(duì)執(zhí)法監(jiān)管人員開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)。結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示批示，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力；要重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平。要廣泛組織開(kāi)展執(zhí)法比武和能力提升活動(dòng)，通過(guò)示范執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式，將理論與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，不斷提高執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)隱患能力和規(guī)范辦案水平。

3.突出重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況嚴(yán)格開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法。對(duì)企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰；對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對(duì)企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”；重大事故隱患長(zhǎng)期存在并多次受到處罰的，要依法予以關(guān)閉，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，要加大行刑銜接力度，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。相關(guān)部門(mén)要對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，扣緊執(zhí)法最后一環(huán)，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。要根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例（含危險(xiǎn)作業(yè)罪）。

4.建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。各地各有關(guān)部門(mén)要建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)明明有問(wèn)題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，必須嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要理直氣壯開(kāi)展公開(kāi)約談通報(bào)，排查整治不力的要嚴(yán)肅指出存在的突出問(wèn)題，情況嚴(yán)重的要按規(guī)定予以問(wèn)責(zé)處理。區(qū)安辦將視情況對(duì)各地各有關(guān)部門(mén)工作落實(shí)情況進(jìn)行約談通報(bào)。

5.創(chuàng)新監(jiān)管方式提升執(zhí)法效能。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要積極運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪(fǎng)、交叉執(zhí)法等方式提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過(guò)場(chǎng)；依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門(mén)間互聯(lián)互通，對(duì)大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。對(duì)涉及多部門(mén)、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。

6.組織開(kāi)展專(zhuān)家?guī)椭笇?dǎo)服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，加強(qiáng)提取費(fèi)用的監(jiān)督管理和檢查落實(shí)，保障重大事故隱患排查整改；要組織專(zhuān)家對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患，推動(dòng)隱患閉環(huán)整改。要幫助摸清企業(yè)安全生產(chǎn)真實(shí)狀況，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，織細(xì)織密企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，促進(jìn)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。要對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題隱患加大資金支持力度，積極推進(jìn)實(shí)施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施；要指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從事消防控制、電工、金屬焊接與切割等特種作業(yè)人員，以及起重機(jī)械、場(chǎng)（廠(chǎng)）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛、壓力容器（含氣瓶）等特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)管理，及時(shí)提供特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。

責(zé)任單位：各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府責(zé)任落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)

各地黨委政府要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，落實(shí)好屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭抓，深入基層調(diào)查研究，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。突出抓好以下6項(xiàng)工作：

1.牢固樹(shù)立安全紅線(xiàn)意識(shí)。各地要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終牢記和堅(jiān)決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線(xiàn)”，切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任；要把安全發(fā)展理念具體落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。要專(zhuān)題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)15條硬措施和省市區(qū)實(shí)施意見(jiàn)（方案），逐條對(duì)照狠抓落實(shí)；要大力實(shí)施源頭治理、依法治理、系統(tǒng)治理、科技強(qiáng)安等治本之策，提高本質(zhì)安全水平。

2.全面做好排查整治動(dòng)員部署。各地要迅速研究制定本地域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案，建立健全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人要定期聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，督促推動(dòng)跨行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人要親自組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患排查整治工作的督促指導(dǎo)；分管負(fù)責(zé)人要按照職責(zé)分工，定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，督促分管行業(yè)做好排查整治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦要到企業(yè)宣講專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，組織專(zhuān)家解讀相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，幫助指導(dǎo)企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展自查自改。

3.發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)全社會(huì)共同監(jiān)督。將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容，組織開(kāi)展好6月份的“安全生產(chǎn)月”專(zhuān)題活動(dòng)；積極在各類(lèi)媒體開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)專(zhuān)欄，及時(shí)宣傳排查整治工作中典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開(kāi)曝光力度，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)、 “吹哨人”獎(jiǎng)勵(lì)、舉報(bào)人保護(hù)等制度，加快舉報(bào)核查辦理，對(duì)舉報(bào)核查屬實(shí)的依規(guī)重獎(jiǎng)快獎(jiǎng)。

4.強(qiáng)化重大事故隱患排查整改人財(cái)物保障。完善購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、聘請(qǐng)專(zhuān)家等加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，提高安全防范水平；健全優(yōu)化基層安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法力量，大力發(fā)展企業(yè)專(zhuān)兼職安全員隊(duì)伍，著力解決基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問(wèn)題，切實(shí)提升重大事故隱患查處能力。

5.嚴(yán)格安全生產(chǎn)督查督辦和考核巡查。各地要建立本區(qū)域重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，完善重大事故隱患整治督辦制度，每季度通報(bào)整治進(jìn)展情況，做到動(dòng)態(tài)掌握、追蹤到位。區(qū)安辦將綜合運(yùn)用“兩書(shū)一函”、警示約談、掛牌督辦、提級(jí)調(diào)查等手段，切實(shí)發(fā)揮“指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核”職能作用，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查整治開(kāi)展情況作為2023年度考核重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)存在安全檢查走形式走過(guò)場(chǎng)、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見(jiàn)、見(jiàn)而不查、查而不改的，一律不評(píng)為“優(yōu)秀”等次。

6.堅(jiān)決守牢項(xiàng)目安全紅線(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)<四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線(xiàn)的通知>;的通知》（川安辦函〔2022〕66號(hào)）要求以及安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目審查、建設(shè)、驗(yàn)收、投產(chǎn)投用閉環(huán)管理，督促項(xiàng)目單位按規(guī)定落實(shí)安全評(píng)價(jià)。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）

五、時(shí)間安排

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分4個(gè)階段進(jìn)行，各地各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要按照各階段工作重點(diǎn)有序推進(jìn)。

（一）動(dòng)員部署階段（5月20日前）。制定印發(fā)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，編制各行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件資料，細(xì)化明確重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議動(dòng)員部署。利用短信、媒體集中報(bào)道做好宣傳發(fā)動(dòng)，將重大事故隱患排查整治工作通知到各行業(yè)領(lǐng)域基層企事業(yè)單位。

（二）企業(yè)自查自改和部門(mén)幫扶階段（6月底前）。將企業(yè)自查自改和部門(mén)幫扶相結(jié)合，各行業(yè)部門(mén)要指導(dǎo)企業(yè)全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)，認(rèn)真開(kāi)展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬，做好問(wèn)題隱患閉環(huán)管理；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展幫扶指導(dǎo)，完成安全執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)題培訓(xùn)。組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，廣泛宣傳解讀重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及整治重點(diǎn)。

（三）部門(mén)精準(zhǔn)執(zhí)法與督導(dǎo)檢查階段（7月至11月）。以“強(qiáng)安2023”監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和巴州區(qū)安全生產(chǎn)“迎大運(yùn)·保安全”集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，各有關(guān)部門(mén)聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)一線(xiàn)開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類(lèi)非法違法和違規(guī)違章行為。在成都大運(yùn)會(huì)期間，區(qū)安辦將組織開(kāi)展一次集中督導(dǎo)檢查。

（四）總結(jié)提高階段（12月）。全面總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施。深入分析問(wèn)題隱患原因，深層次查找問(wèn)題癥結(jié)所在，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升安全監(jiān)管效能和水平。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)及企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面排查整治問(wèn)題隱患。單位主要負(fù)責(zé)人要照單履職，親力親為、靠前協(xié)調(diào)，明確專(zhuān)人牽頭負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施有序落地見(jiàn)效，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的區(qū)級(jí)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作專(zhuān)班（辦公室），明確分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任和業(yè)務(wù)人員各1名，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有序推進(jìn)。各地各相關(guān)部門(mén)要于5月16日前，將分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、業(yè)務(wù)人員名單及聯(lián)系方式報(bào)送區(qū)安辦，請(qǐng)辦公室主任及業(yè)務(wù)人員加入巴州區(qū)安全生產(chǎn)工作專(zhuān)班調(diào)度群。

（二）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各地各部門(mén)要堅(jiān)持行業(yè)檢查與屬地督導(dǎo)相結(jié)合、企業(yè)自查自糾與專(zhuān)項(xiàng)督查相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，找準(zhǔn)問(wèn)題根源癥結(jié)，采取行之有效的方法措施，提煉固化為制度規(guī)范長(zhǎng)期執(zhí)行。

（三）強(qiáng)化信息報(bào)送。各地及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門(mén)于2023年5月20日前，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案報(bào)送區(qū)安辦備案，貫徹落實(shí)情況分別于2023年8月底、2023年12月底前報(bào)送區(qū)安辦。調(diào)度表（附后）自5月底開(kāi)始上報(bào)，每月報(bào)告當(dāng)月累計(jì)情況（電子郵箱：781763182@qq.com）。

附件：1.巴州區(qū)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)進(jìn)展

情況調(diào)度表

2.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的區(qū)級(jí)部門(mén)名單

附件1：

巴州區(qū)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023

行動(dòng)進(jìn)展情況調(diào)度表

部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）___________ 時(shí)間：2023年 月 日

注：調(diào)度表內(nèi)容應(yīng)圍繞專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作并對(duì)照方案具體要求如實(shí)填報(bào)，特別是對(duì)企業(yè)自查情況進(jìn)行抽查檢查時(shí)，要深挖細(xì)查，查出真問(wèn)題。如：電焊等人員無(wú)證上崗作業(yè)，既要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也要通過(guò)對(duì)企業(yè)動(dòng)火等特種作業(yè)存單進(jìn)行檢查核實(shí)來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；外包外租管理混亂，是指符合以下情形之一的：承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件、未取得相應(yīng)資質(zhì)，雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清，未納入本企業(yè)統(tǒng)一管理。

各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)填寫(xiě)一、二、三欄的數(shù)據(jù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）填寫(xiě)一、二、四欄的數(shù)據(jù)；

附件2：

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的區(qū)級(jí)部門(mén)名單

區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教科體局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、巴州生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣旅局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城管執(zhí)法分局、區(qū)國(guó)資局、區(qū)供銷(xiāo)社、區(qū)房管局、區(qū)氣象局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)消防救援大隊(duì)