天堂8在线天堂资源BT_一区二区在线 | 国_天堂SV在线最新版在线_97在线观看视频_欧美成人影院在线观看

關(guān)于印發(fā)《沙灣市“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”實施細(xì)則》通知

發(fā)布時間：2023-06-02 19:14:03來源：沙灣市人民政府辦公室

發(fā)文機(jī)關(guān)：沙灣市人民政府辦公室 有效性：現(xiàn)行有效

沙政辦規(guī)字〔2023〕1號

關(guān)于印發(fā)《沙灣市“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”實施細(xì)則》通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，政府各委、辦、局，駐市各單位，小拐農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會：

現(xiàn)將《沙灣市“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”實施細(xì)則》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

沙灣市人民政府辦公室

2023年6月2日

沙灣市“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”實施細(xì)則

第一章總則

第一條為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（以下簡稱安全監(jiān)管）工作，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，結(jié)合國務(wù)院安委會《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施》《安全生產(chǎn)約談實施辦法（試行）》，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)“知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、追責(zé)”機(jī)制，制定本實施細(xì)則。

第二條安全監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，堅持權(quán)責(zé)相統(tǒng)一和“分級屬地監(jiān)管”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”的原則。

第三條應(yīng)急管理局作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門，依法對全市安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)規(guī)劃制定修訂，執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援組織管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。

第四條負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門（以下簡稱行業(yè)監(jiān)管部門）依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)行為。

第五條負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的行業(yè)領(lǐng)域主管部門（以下簡稱行業(yè)管理部門）按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，在履行行業(yè)管理職責(zé)的同時，必須履行行業(yè)安全生產(chǎn)管理（以下簡稱安全管理）職責(zé)，將安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，防范安全事故發(fā)生。

第六條其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持保障，在組織人事、干部考核、宣傳教育、責(zé)任追究、產(chǎn)業(yè)政策、安全投入、科技裝備等方面統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)工作，落實各項支持政策措施。

第七條綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市自然災(zāi)害、事故災(zāi)難搶險救援工作；各行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理部門對本行業(yè)領(lǐng)域自然災(zāi)害和事故的安全防范負(fù)第一責(zé)任。

第八條市應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全市自然災(zāi)害、事故災(zāi)難搶險救援綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作；各專項應(yīng)急救援指揮部按照分級響應(yīng)機(jī)制，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域自然災(zāi)害、事故災(zāi)難搶險救援的組織管理工作。

第二章市政府安委會及其辦公室職責(zé)

第九條市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，履行下列職責(zé)：

（一）研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)工作；

（二）研究提出全市安全生產(chǎn)的重大政策措施；

（三）分析全市安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；

（四）研究制定全市安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；

（五）協(xié)調(diào)指導(dǎo)市安委會成員單位的安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)大檢查、專項整治工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市安委會成員單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查；

（六）組織開展安全生產(chǎn)和消防安全工作目標(biāo)責(zé)任考核，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和做法，表彰獎勵先進(jìn)單位和個人；

第十條市安委會辦公室（設(shè)在市應(yīng)急管理局）負(fù)責(zé)承辦市安委會日常工作，履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)擬定和完善全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門、行業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門和其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定；

（二）指導(dǎo)協(xié)調(diào)各行業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門制定本行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)規(guī)定；

（三）建立安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，分析研判重大活動、重點(diǎn)時段、重要節(jié)假日存在的安全風(fēng)險隱患，提出對策措施，并組織實施；

（四）組織開展安全生產(chǎn)和消防安全目標(biāo)責(zé)任巡查考核，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和做法。

第三章各部門安全生產(chǎn)職責(zé)

第十一條綜合監(jiān)管部門、行業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門和其他有關(guān)部門履行下列共同職責(zé)：

（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)、地區(qū)、市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，加強(qiáng)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)知識；

（二）健全完善本行業(yè)領(lǐng)域黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期對落實和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）推動制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，并組織實施；

（四）將安全生產(chǎn)工作與本行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作同步安排部署、同步組織實施、同步監(jiān)督檢查；定期分析研判安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；

（五）制定本行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管辦法、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃、安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查清單等，并組織實施；

（六）結(jié)合自身實際，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，逐條逐項明確任務(wù)分工、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、完成時限，建立臺賬、壓實責(zé)任、跟蹤問效。建立健全多部門會商研判和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，做到既分兵把守，又齊抓共管，確保工作落實無盲區(qū)、無漏洞、無死角。

（七）建立健全本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；組織開展安全生產(chǎn)檢查、專項整治、專項檢查等，依法查處安全生產(chǎn)非法違法行為，對重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦；

（八）組織指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)；

（九）負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計分析，依法組織、配合或參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理，督促指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任單位落實事故調(diào)查處理意見和安全防范措施；

（十）加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急管理工作，組織編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并開展應(yīng)急演練；

（十一）負(fù)責(zé)對本行業(yè)領(lǐng)域落實消防安全防范措施和危險化學(xué)品使用、特種設(shè)備、安全用電等管理制度情況的監(jiān)督檢查工作；

（十二）負(fù)責(zé)本部門及其所屬單位安全工作，負(fù)責(zé)我市編委部門單位三定方案規(guī)定中的其他安全生產(chǎn)工作；

第十二條各個部門單位安全生產(chǎn)職責(zé)依據(jù)《沙灣縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實施細(xì)則》（沙黨辦〔2019〕59號）規(guī)定。

第十三條上述規(guī)定之外的其他黨政機(jī)關(guān)、市直屬事業(yè)單位、群團(tuán)組織、駐沙灣單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本部門及其所屬單位及分管領(lǐng)域范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

第四章行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)劃分

第十四條根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（國統(tǒng)字〔2019〕66號），結(jié)合我市編委部門單位三定方案，將行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)明確到各有關(guān)部門（見附件），各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)清單認(rèn)真履行職責(zé)。

第五章工作機(jī)制

第十五條綜合監(jiān)管部門要建立和落實以下工作機(jī)制：

（一）綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。依法依規(guī)督促指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和負(fù)有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

（二）教育培訓(xùn)機(jī)制。組織對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、安全監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管和安全管理水平。

（三）分析研判機(jī)制。定期對全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的重大安全風(fēng)險和事故隱患進(jìn)行分析研判，作出安排部署；重大活動、重點(diǎn)時段、重要節(jié)假日及時進(jìn)行分析研判，提出對策措施。

（四）專項治理機(jī)制。深刻汲取事故教訓(xùn)，組織開展全市性安全生產(chǎn)大檢查以及專項督查、專項整治等工作，解決安全生產(chǎn)工作存在的突出問題。

（五）審核審定機(jī)制。督促指導(dǎo)各有關(guān)部門開展安全隱患排查整治，審核審定安全風(fēng)險防范、安全專項整治、安全專項檢查等方案。

（六）掛牌督辦機(jī)制。對市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大事項、督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門嚴(yán)格落實。

（七）約談通報機(jī)制。對貫徹落實黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)、地區(qū)、市委、市政府安全生產(chǎn)決策部署組織不力、重點(diǎn)工作任務(wù)推動不力，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、通報。

（八）巡查考核機(jī)制。每年組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市安委會有關(guān)成員單位安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況進(jìn)行巡查考核，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

第十六條行業(yè)監(jiān)管部門要建立和落實以下工作機(jī)制和制度：

（一）統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制。行業(yè)管理部門牽頭組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，督促指導(dǎo)有關(guān)單位整改治理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題；對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的屬于其他專業(yè)管理部門管理的問題和隱患，要及時移送相關(guān)部門依法處理并督促落實。

（二）聯(lián)席會議制度。按照各自職責(zé)建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，分析研究相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題。

（三）會商研判機(jī)制。根據(jù)安全生產(chǎn)狀況和季節(jié)性特點(diǎn)，及時會同有關(guān)部門對本行業(yè)、本領(lǐng)域突出問題進(jìn)行會商研判，制定防范化解的對策措施，并組織落實。

（四）監(jiān)督檢查機(jī)制。制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，并認(rèn)真組織實施；在重大活動、重點(diǎn)時段、重要節(jié)假日要結(jié)合本行業(yè)工作實際開展風(fēng)險隱患排查。

（五）聯(lián)合執(zhí)法制度。建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切配合、相互協(xié)作的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效能。

（六）聯(lián)合懲戒制度。各行業(yè)監(jiān)管部門要建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位違法信息，并向社會公告，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通共享。

（七）專家管理制度。建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，?gòu)建專家選聘、使用、考核、退出等機(jī)制，提高安全監(jiān)管和管理效能。

（八）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。健全完善統(tǒng)一調(diào)度、分級管理的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，發(fā)揮各部門的職能作用，提升事故搶險救援和應(yīng)急處置的能力。

第六章表彰獎勵

第十七條對在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、承擔(dān)安全生產(chǎn)專項重要工作，參加搶險救護(hù)等方面做出顯著成績和重要貢獻(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第十八條對在安全生產(chǎn)中成績優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部門（單位）及其領(lǐng)導(dǎo)干部，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第七章責(zé)任追究

第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任（包括防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、消防等公共安全責(zé)任工作）中存在一下情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)：

（一）未按規(guī)定履行本細(xì)則規(guī)定的職責(zé)的；

（二）對發(fā)生各類事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

（三）有其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形的；

第二十條對存在本細(xì)則責(zé)任規(guī)定情形人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取約談、通報、誡勉、停職檢查、責(zé)令辭職、降職、免職或者處分等方式問責(zé)，其中年度中兩次被通報應(yīng)進(jìn)行約談；年度兩次被約談應(yīng)給予誡勉；兩次以上被誡勉應(yīng)移交紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；問責(zé)對象涉嫌職務(wù)犯罪的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理。

第二十一嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，因為履職不到位、未落實隱患整改任務(wù)、生產(chǎn)安全事故（包括防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、消防等公共安全事故）被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi)取消考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)資格，不得晉升職務(wù)、職級或者重用任職。

第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位履職不到位、未落實隱患整改任務(wù)、監(jiān)管領(lǐng)域或者屬地領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故（包括防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、消防等公共安全事故），在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi)取消單位考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)資格。

第二十三條嚴(yán)格落實盡職減責(zé)和盡職免責(zé)。對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故（包括防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、消防等公共安全事故），經(jīng)查實主動采取補(bǔ)救措施減少事故損失或者挽回社會不良影響的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以從輕、減輕追究責(zé)任。對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實認(rèn)真履職，但因不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，不予追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第八章附則

第二十四條本實施細(xì)則由市安委會負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市安委會辦公室（應(yīng)急管理局）承擔(dān)。

第二十五條本實施細(xì)則自2023年7月3日起施行。

政策解讀:附件【】已下載次

【關(guān)閉窗口】