為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會和十二屆市委五次、六次全會精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位以“時時放心不下”的責(zé)任感，為安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動（2024-2026年）鞏固社會基礎(chǔ)，近日，市應(yīng)急管理局公布2024年度本市十類典型安全生產(chǎn)違法行為。
第一類：非法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品
上海市嘉定區(qū)某油脂化工有限公司
非法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品案
案例簡情：
2024年5月9日，嘉定區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)線索，對嘉定區(qū)某油脂化工有限公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)正在生產(chǎn)et115-70聚酰胺環(huán)氧固化劑（溶劑型）和307d-60聚酰胺環(huán)氧固化劑（溶劑型），行政執(zhí)法人員現(xiàn)場依法對其采樣并送檢。經(jīng)檢測，et115-70聚酰胺環(huán)氧固化劑（溶劑型）閉環(huán)閃點(diǎn)為31.0℃，307d-60聚酰胺環(huán)氧固化劑（溶劑型）閉環(huán)閃點(diǎn)為29.0℃，均列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)未取得危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。上述行為違反了《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條，2024年8月19日，嘉定區(qū)應(yīng)急管理局責(zé)令該企業(yè)立即停止生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品，并作出人民幣20萬元罰款的行政處罰。
法條規(guī)定：
《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條“國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。”
《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條“違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事任?！?/p>
第二類：非法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品
上海某精細(xì)化工貿(mào)易有限公司
非法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品案
案例簡情：
2024年5月8日，上海市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)線索，對上海市某精細(xì)化工貿(mào)易有限公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的情況下銷售乙醛。乙醛納入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015年版）》，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。上述行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款的規(guī)定，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款，2024年7月17日，上海市應(yīng)急管理局對該企業(yè)作出人民幣12萬元罰款的行政處罰。
法條規(guī)定：
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款“國家對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營，下同）實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品?！?/p>
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款“違反本條例規(guī)定，未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法經(jīng)營的危險(xiǎn)化學(xué)品以及違法所得，并處10萬元以上20萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
第三類：儲存危險(xiǎn)化學(xué)品未設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施設(shè)備
上海某化工科技有限公司
未根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備等案
案例簡情：
2024年9月27日，上海市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員按執(zhí)法計(jì)劃，對上海市某化工科技有限公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存放鈉的危險(xiǎn)化學(xué)品中間倉庫內(nèi)未采取溫濕度控制措施，催化劑生產(chǎn)車間內(nèi)存放聚氧化乙烯催化劑30瓶（每瓶50kg）。經(jīng)調(diào)查，該公司提供的化學(xué)品安全技術(shù)說明書顯示，上述物品均納入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015年版）》，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫儲存通則》（gb 15603-2022）附錄b表b.1部分危險(xiǎn)化學(xué)品安全儲存溫濕度條件中對遇濕易燃物品儲存條件規(guī)定，儲存區(qū)溫度應(yīng)低于32℃，相對濕度低于70%。該公司提供的化學(xué)品安全技術(shù)說明書亦顯示，儲存區(qū)溫度應(yīng)低于32℃，相對濕度低于70%?，F(xiàn)場存放鈉的中間倉庫未采取溫濕度控制措施，不滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫儲存通則》（gb 15603-2022）第8.3.2條和第8.3.3條的規(guī)定。同時，催化劑生產(chǎn)車間內(nèi)存放聚氧化乙烯催化劑遠(yuǎn)超過一個班次的使用量，合并查處。上述行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十條第一款和第二十四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第一款第二項(xiàng)和第四項(xiàng)，2024年10月29日，上海市應(yīng)急管理局對該企業(yè)作出人民幣10萬元罰款的行政處罰。
法條規(guī)定：
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十條第一款“生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用?！?/p>
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第一款第二項(xiàng)“生產(chǎn)、儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（二）未根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備，或者未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)的?！?/p>
第四類：非法儲存危險(xiǎn)化學(xué)品
上海市浦東新區(qū)某工業(yè)氣體有限公司
未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)案
案例簡情：
2024年8月7日，浦東新區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員按執(zhí)法計(jì)劃，對浦東新區(qū)某工業(yè)氣體有限公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)廠區(qū)北側(cè)存放丙烷鋼瓶80瓶（每瓶50kg）和乙炔氣鋼瓶100瓶（每瓶2kg），上述物品均納入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015年版）》，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。上述行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第一款第四項(xiàng)，2024年9月18日，浦東新區(qū)應(yīng)急管理局對該企業(yè)作出人民幣7萬元罰款的行政處罰。
法條規(guī)定：
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十四條第一款“危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理。劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度?！?/p>
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第一款第四項(xiàng)“生產(chǎn)、儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（四）未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放的?！?/p>
第五類：進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品未辦理登記
上海市長寧區(qū)某貿(mào)易有限公司
進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品未辦理登記案
案例簡情：
2024年6月5日，長寧區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員按執(zhí)法計(jì)劃，對長寧區(qū)某貿(mào)易有限公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)進(jìn)口“紫外線光固化膠水”和“納米分散液”等六種貨物。依據(jù)該企業(yè)提供的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，“紫外線光固化膠水”和“納米分散液”等六種化學(xué)品均納入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015年版）》，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)未按規(guī)定辦理登記手續(xù)。上述行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十七條的規(guī)定，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十八條第一款第十二項(xiàng)，2024年7月9日，長寧區(qū)應(yīng)急管理局對該企業(yè)作出人民幣2萬元罰款的行政處罰。
法條規(guī)定：
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十七條“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)（以下簡稱危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)）辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。危險(xiǎn)化學(xué)品登記包括下列內(nèi)容：（一）分類和標(biāo)簽信息。（二）物理、化學(xué)性質(zhì)。（三）主要用途。（四）危險(xiǎn)特性。（五）儲存、使用、運(yùn)輸?shù)陌踩?。（六）出現(xiàn)危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施。對同一企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口的同一品種的危險(xiǎn)化學(xué)品，不進(jìn)行重復(fù)登記。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性的，應(yīng)當(dāng)及時向危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)。危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定?！?/p>
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十八條第一款第十二項(xiàng)“有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款。拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（十二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)不辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記，或者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性不辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記內(nèi)容變更手續(xù)的?！?/p>
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