各村（居）民委員會(huì)，辦事處相關(guān)部門，轄區(qū)各企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《2023年應(yīng)急、安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
平昌縣人民政府江口街道辦事處
2023年3月20日
2023年應(yīng)急、安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案
為進(jìn)一步提高街道辦應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，提高公眾應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神，制定本預(yù)案。
一、總則
（一）編制目的
按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，為進(jìn)一步提高全辦事處安全生產(chǎn)工作和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事件的能力，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故處置及時(shí)、有效，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
（二）工作原則
堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理；黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)；分級(jí)負(fù)責(zé)，綜合協(xié)調(diào)；屬地管理，條塊結(jié)合；快速反應(yīng)，靠前處置；資源整合，信息共享；依靠科技,協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，提高應(yīng)急管理和處置能力。
（三）編制依據(jù)
根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合街道辦實(shí)際，制定本預(yù)案。
（四）適用范圍
本預(yù)案適用于街道辦各類重大自然災(zāi)害、突發(fā)事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件（包括突發(fā)各類群體性事件）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理和處置。
1.自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。
2.事故災(zāi)難：主要包括各類安全事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
3.社會(huì)安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、防敵空襲事件和群體性事件（大規(guī)模集體上訪；人數(shù)較多的非法集會(huì)、游行、示威；聚眾阻撓工程設(shè)施施工；影響社會(huì)穩(wěn)定的非法宗教活動(dòng)；聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)、要害部門、重要場(chǎng)所；聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場(chǎng)所；重大文體、商貿(mào)活動(dòng)中發(fā)生的群體性沖突或踩踏事件；其他嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定、危害公共安全的活動(dòng)或行為）等。
4.公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、動(dòng)物疫情，以及其它嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
5.事故包括：火災(zāi)事故、交通事故、建筑工程安全生產(chǎn)事故、教育系統(tǒng)安全事故、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、其他安全生產(chǎn)事故等。
二、應(yīng)急組織體系與職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（1）應(yīng)急指揮部及其職責(zé)
總指揮：黨工委書記、辦事處主任；副指揮長(zhǎng)：辦事處相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，派出所所長(zhǎng)；成員：安辦、人武部、黨政辦、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站、自然資源和規(guī)劃所、食藥站、財(cái)政所、綜治辦、交管站、水利站、司法所、建管站、環(huán)保站、學(xué)校、衛(wèi)生院等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各村（社區(qū)）黨支部書記。
主要職責(zé)：組織開展應(yīng)急管理和處置工作，研究辦事處應(yīng)急管理和處置的重大決策和決定，啟動(dòng)、發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，研究部署應(yīng)急管理和處置的措施辦法，組織有關(guān)單位、部門、村（社區(qū)）并動(dòng)員有關(guān)群眾實(shí)施應(yīng)急救援，指導(dǎo)應(yīng)急管理和處置的重大項(xiàng)目建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)后重建和后期處置工作，決定其它重大事項(xiàng)。
（2）安辦職責(zé)
安辦是應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。主要職責(zé)是：制定、修改、完善應(yīng)急預(yù)案；落實(shí)辦理應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)）的命令、指示和批示；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急管理和處置工作；開展調(diào)查研究，及時(shí)向縣應(yīng)急辦、應(yīng)急指揮部提出相關(guān)工作建議；協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位做好預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防工作；承擔(dān)辦事處和應(yīng)急指揮部應(yīng)急管理、文件資料處理、會(huì)務(wù)籌備等工作；做好相關(guān)信息收集、整理、上報(bào)、對(duì)外發(fā)布工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的籌備；完成黨工委、辦事處交辦的其它工作任務(wù)。
2.各村（社區(qū)）、部門、單位職責(zé)
（1）各村（社區(qū)）職責(zé)
各村（社區(qū)）在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要職責(zé)是：制定各村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案；做好隱患（危險(xiǎn)）源（點(diǎn)）排查和災(zāi)前預(yù)警信息發(fā)布；落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)及預(yù)防措施；做好先期應(yīng)急處置工作，在第一時(shí)間組織力量搶災(zāi)救災(zāi)；核實(shí)、報(bào)告情況；堅(jiān)決執(zhí)行應(yīng)急指揮部的命令、指示；宣傳、組織、動(dòng)員群眾參與應(yīng)急救援任務(wù)和開展生產(chǎn)、生活自救；保護(hù)國家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)；維護(hù)政治、社會(huì)穩(wěn)定；做好相關(guān)信息收集、整理并及時(shí)向應(yīng)急指揮部準(zhǔn)確報(bào)告相關(guān)情況，提出工作建議；協(xié)助有關(guān)部門、單位做好預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防工作；協(xié)助有關(guān)部門、單位做好防疫、消毒工作；協(xié)助有關(guān)部門、單位做好救災(zāi)、救濟(jì)物資的分發(fā)、資金的安排使用；安置、安撫受災(zāi)群眾，確保受災(zāi)群眾衣、食、住、行等基本生活需要；完成黨工委、辦事處交辦的其它工作任務(wù)。
（2）部門、單位職責(zé)
各部門、單位在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本部門、單位的職能、職責(zé)，編制本單位、本部門應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)情況核實(shí)和相關(guān)信息收集、及時(shí)上報(bào)工作（包括向應(yīng)急指揮部上報(bào)和向縣級(jí)有關(guān)部門對(duì)口上報(bào)）。
安辦：負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)工作；組織核查災(zāi)情；負(fù)責(zé)救災(zāi)救濟(jì)物資的籌集和儲(chǔ)備；負(fù)責(zé)救災(zāi)、救濟(jì)和捐贈(zèng)資金、物資的接收、安排、發(fā)放、使用管理和監(jiān)督檢查工作；組織救災(zāi)捐贈(zèng)工作；承擔(dān)自身無力克服因?yàn)?zāi)引起吃、穿、住、醫(yī)等生活困難的災(zāi)民的救濟(jì)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)害災(zāi)情處置和災(zāi)后救助工作。負(fù)責(zé)或協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安秩序維護(hù)工作；負(fù)責(zé)組織力量現(xiàn)場(chǎng)接待群眾，向參與群體性事件人員做好宣傳、解釋、疏導(dǎo)和政策性解釋、答復(fù)工作；協(xié)調(diào)解決群眾提出的合理性建議，指導(dǎo)做好相關(guān)善后工作和監(jiān)督檢查工作；做好安全生產(chǎn)排查、檢查、應(yīng)急避險(xiǎn)工作，督促隱患整改落實(shí)，防止次生災(zāi)害、危害發(fā)生。
黨政辦：協(xié)助安辦做好應(yīng)急指揮部下達(dá)的有關(guān)工作任務(wù)，抓好文件資料處理、會(huì)務(wù)籌備、信息收集（整理、上報(bào)、對(duì)外發(fā)布）等工作。
人武部：及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告縣人武部下達(dá)的防敵空襲緊急避險(xiǎn)命令，并有序組織群眾躲避；組織民兵參與恐怖襲擊等各類突發(fā)事件的處置，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站：負(fù)責(zé)組織農(nóng)技人員幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)、發(fā)展工作；做好農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、防治、救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)地震應(yīng)急和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置工作，并在震后30分鐘內(nèi)通過應(yīng)急指揮部向縣應(yīng)急辦報(bào)告地震有關(guān)情況；負(fù)責(zé)防雷安全；負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣信息的收集和發(fā)布。
自然資源和規(guī)劃所：負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、建（構(gòu)）筑物損害情況進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查，組織人員和救援設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急治理和緊急搶險(xiǎn)救援；協(xié)調(diào)上級(jí)部門進(jìn)行災(zāi)害評(píng)估、評(píng)審；做好受損房屋或村莊規(guī)劃建設(shè)。
財(cái)政所：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的籌集、調(diào)度、管理和監(jiān)督，確保救災(zāi)資金及時(shí)、足額到位；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的統(tǒng)一管理。
派出所、交管站：負(fù)責(zé)社會(huì)治安管理、疏散群體性事件人員和安全保衛(wèi)工作；快速有效處置恐怖襲擊事件；打擊各種違法犯罪活動(dòng)；負(fù)責(zé)重要目標(biāo)和要害部位的安全保衛(wèi)；維護(hù)交通秩序，確保災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)交通暢通。
司法所：負(fù)責(zé)開展法律援助、司法救助，保護(hù)災(zāi)民的合法權(quán)益。
學(xué)校：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)防災(zāi)救災(zāi)工作，幫助指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)?；謴?fù)教學(xué)；救助受災(zāi)困難學(xué)生；協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件中的有關(guān)事務(wù)；提供臨時(shí)避難場(chǎng)所。
衛(wèi)生院：及時(shí)組織救護(hù)傷病人員和轉(zhuǎn)移危重傷病人員；及時(shí)協(xié)調(diào)、組織、提供相關(guān)藥品和醫(yī)療器械；幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)或協(xié)助縣級(jí)有關(guān)部門實(shí)施開展衛(wèi)生防疫、治病、宣傳工作，并承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治職能和應(yīng)急信息報(bào)告職能，主要承擔(dān)病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制和檢測(cè)樣本采集，配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行病人的流行病學(xué)調(diào)查。
其他各有關(guān)單位和部門按照相關(guān)行業(yè)規(guī)定，根據(jù)指揮部下達(dá)的臨時(shí)工作任務(wù)緊急行動(dòng)、各司其職、各履其責(zé)。
（二）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
1.應(yīng)急救援值守制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)應(yīng)急值守制度，值守人員要堅(jiān)守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，并做好值守記錄，接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)將事故地點(diǎn)、時(shí)間、性質(zhì)等要素通知帶班領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)帶班領(lǐng)導(dǎo)的指令及時(shí)向應(yīng)急指揮部和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
2.發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件（包括各類群體性事件）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按照“屬地管理”原則，需要縣級(jí)有關(guān)部門、單位（含派出機(jī)構(gòu)）提供幫助支持的，由應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處理；需抽調(diào)骨干民兵的由應(yīng)急指揮部向人武部下達(dá)指令，形成共同應(yīng)對(duì)處置的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
3.在超過本級(jí)或規(guī)定權(quán)限的應(yīng)急工作指令時(shí)，要在第一時(shí)間迅速向上級(jí)報(bào)告；遇有特別緊急情況，應(yīng)當(dāng)邊處置邊報(bào)告。
三、預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警
（一）預(yù)防
牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和“防范勝于救災(zāi)、隱患險(xiǎn)于明火”的觀念，建立健全應(yīng)急處置和防災(zāi)救災(zāi)工作責(zé)任制，加強(qiáng)隱患排查、檢查和整改落實(shí)，及時(shí)消除隱患。
（二）信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
建立重大危險(xiǎn)源、綜合動(dòng)態(tài)信息和應(yīng)急資源（包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備以及應(yīng)急單位、部門基本情況）數(shù)據(jù)庫，堅(jiān)持平常監(jiān)測(cè)和定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、專業(yè)監(jiān)測(cè)和群眾監(jiān)測(cè)相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防患于未然。
1.各村（社區(qū)）、單位、部門要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，應(yīng)及時(shí)向安辦上報(bào)各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件信息，并在第一時(shí)間做好應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急處置工作。安辦接報(bào)后，應(yīng)及時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按值班領(lǐng)導(dǎo)的指令啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急程序并上報(bào)。
2.各村（社區(qū)）、單位、部門上報(bào)的內(nèi)容包括：可能發(fā)生或已發(fā)生災(zāi)害、事件的時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害或事件種類、危害程度、目前狀況、采取的主要措施、需要支援的物資或人員情況以及下一步的打算。
（三）預(yù)警
各村（社區(qū)）、單位、部門按照各自職責(zé)，并以災(zāi)害、災(zāi)難、突發(fā)事件發(fā)生等級(jí)、趨勢(shì)和危害程度，向應(yīng)急指揮部提出預(yù)警信息發(fā)布范圍并報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)發(fā)布（緊急情況可先發(fā)布后報(bào)批）。在確認(rèn)可能發(fā)生災(zāi)害和突發(fā)事件后，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，盡最大努力減少損失。
（四）預(yù)警發(fā)布
1.根據(jù)對(duì)災(zāi)害預(yù)測(cè)分析和事件苗頭性分析，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)見的災(zāi)害和事件進(jìn)行預(yù)警，安辦根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)警發(fā)布和預(yù)警解除。
2.嚴(yán)重以上的預(yù)警信息，應(yīng)急指揮部審定后由安辦報(bào)縣應(yīng)急辦批準(zhǔn)發(fā)布。
3.預(yù)警信息發(fā)布的主要內(nèi)容：包括災(zāi)害類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。預(yù)警信息發(fā)布的主要方式：廣播、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車、逐戶通知等方式，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群，學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、車站等特殊場(chǎng)所和警報(bào)、通信盲區(qū)應(yīng)采取有針對(duì)性的特殊方式，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）級(jí)別分類
應(yīng)急級(jí)別根據(jù)災(zāi)害和事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢(shì)，分為四級(jí)：i級(jí)（特別嚴(yán)重：指死亡人數(shù)在3人以上，受傷人數(shù)在20人以上，群體性聚集事件在30人以上或財(cái)產(chǎn)損失在30萬元以上的特別嚴(yán)重自然災(zāi)害事件）、ii級(jí)（嚴(yán)重：指死亡人數(shù)在3人以內(nèi)，受傷人數(shù)在20人以內(nèi)，群體性聚集事件在30人以內(nèi)或財(cái)產(chǎn)損失在30萬元以內(nèi)的嚴(yán)重自然災(zāi)害事件）、iii級(jí)（較重：指死亡人數(shù)在2人以內(nèi)，受傷人數(shù)在10人以內(nèi)，群體性聚集事件在20人以內(nèi)或財(cái)產(chǎn)損失在20萬元以內(nèi)的較重的自然災(zāi)害事件）、iv級(jí)（一般：指死亡人數(shù)在1人以內(nèi)，受傷人數(shù)在5人以內(nèi)，群體性聚集事件在10人以內(nèi)或財(cái)產(chǎn)損失在10萬元以內(nèi)的一般性自然災(zāi)害事件）。
（二）分級(jí)響應(yīng)
iv級(jí)事件由應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)親赴現(xiàn)場(chǎng)并啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置；iii級(jí)事件由應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)親赴現(xiàn)場(chǎng)并啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置；ii級(jí)事件由應(yīng)急指揮部總指揮親赴現(xiàn)場(chǎng)并啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置；i級(jí)事件由應(yīng)急指揮部總指揮親赴現(xiàn)場(chǎng)并啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置，且在第一時(shí)間內(nèi)向縣應(yīng)急辦和縣級(jí)相關(guān)部門和縣上相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
（三）信息共享和處理
1.信息采集
（1）發(fā)現(xiàn)災(zāi)害和突發(fā)事件征兆或已經(jīng)發(fā)生，有關(guān)村（社區(qū)）、單位、部門要立即報(bào)告黨政辦，報(bào)告電話：6222461（黨政辦），報(bào)警電話：6229351（江口派出所），也可以撥打110、119、120等報(bào)警電話。
（2）發(fā)生一般（較大）災(zāi)害（事件），安辦要在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)應(yīng)急指揮部；發(fā)生重（特）大災(zāi)害（事件），安辦要在半小時(shí)內(nèi)分別向縣應(yīng)急辦和應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)信息，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告災(zāi)害（事件）相關(guān)詳細(xì)情況，同時(shí)做好相關(guān)信息續(xù)報(bào)工作。
2.現(xiàn)場(chǎng)信息采集、分析、共享
相關(guān)人員趕赴搶險(xiǎn)救災(zāi)、事件現(xiàn)場(chǎng)后，要及時(shí)收集、并向安辦報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況（包括基本情況、采取措施）；安辦將收到的信息及時(shí)向縣應(yīng)急辦報(bào)告。
應(yīng)急指揮部收集、研判信息及動(dòng)態(tài)，及時(shí)提出處置建議。經(jīng)審核的信息除按規(guī)定上報(bào)外，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；將有關(guān)信息反饋給相關(guān)村（社區(qū)）、單位、部門，可直接反饋給災(zāi)害或事件現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)也可向鄰近鎮(zhèn)、村通報(bào)。
（四）基本響應(yīng)程序
1.基本應(yīng)急
發(fā)生災(zāi)害或事件，經(jīng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)村（社區(qū)）、單位、部門要先期啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。安辦要及時(shí)組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作，并向應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)信息。
2.擴(kuò)大應(yīng)急
當(dāng)事態(tài)超出應(yīng)急指揮部的有效控制和能力范圍，有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)急指揮部提請(qǐng)縣應(yīng)急辦作出提高預(yù)警級(jí)別的決定，報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急辦采取措施予以處置。
（五）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及職責(zé)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要，可設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)救援組、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)組、現(xiàn)場(chǎng)后勤保障組、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組、現(xiàn)場(chǎng)治安及交通秩序維護(hù)組、宣傳動(dòng)員組、人員疏散轉(zhuǎn)移組、善后處理組等工作組。
1.綜合協(xié)調(diào)組：由安辦負(fù)責(zé)，黨政辦配合，在接到重、特大安全生產(chǎn)事故的報(bào)告后，根據(jù)指揮部的指令通知指揮部成員單位立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。主要職責(zé)是：傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示、命令，報(bào)告應(yīng)急處置工作開展情況，掌握控制現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源，負(fù)責(zé)完成現(xiàn)場(chǎng)材料和信息收集及起草，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2.現(xiàn)場(chǎng)救援組：由人武部召集應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)、緊急撲救和應(yīng)急處置，組織協(xié)調(diào)消防、搶險(xiǎn)、救護(hù)等專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
3.現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生院組織有關(guān)醫(yī)療單位對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置。主要職責(zé)是：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員進(jìn)行急救或醫(yī)治，轉(zhuǎn)移重傷員到醫(yī)院進(jìn)行救護(hù)。
4.現(xiàn)場(chǎng)后勤保障組：由財(cái)政所組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)資金、運(yùn)輸保障和物質(zhì)保障工作。主要職責(zé)是：為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的相關(guān)人員提供生活、車輛、物資、器材、設(shè)備保障。
5.現(xiàn)場(chǎng)事故調(diào)查組：由派出所牽頭，有關(guān)部門配合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、取證和開展對(duì)事故的調(diào)查處理工作。主要職責(zé)是：調(diào)查或配合上級(jí)調(diào)查事件原因、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等情況的調(diào)查評(píng)估和取證工作。
6.現(xiàn)場(chǎng)治安及交通秩序維護(hù)組：由交管站牽頭，有關(guān)部門配合對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，為應(yīng)急處置工作提供交通保障或疏散交通。主要職責(zé)是：設(shè)置戒嚴(yán)區(qū)、警戒區(qū)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，劃定交通管制區(qū)域。
7.宣傳動(dòng)員組：由綜治信訪維穩(wěn)辦牽頭，其他部門配合。主要職責(zé)是：宣傳、組織、動(dòng)員群眾積極參與應(yīng)急處置工作。
8.人員疏散轉(zhuǎn)移組：由農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站牽頭，其他部門配合。主要職責(zé)是：宣傳、組織、動(dòng)員群眾轉(zhuǎn)移或疏散到安全地方。
9.善后處理組：由民政辦牽頭、派出所配合。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)遇難、受傷人員賠付、安撫；協(xié)助有關(guān)部門開展調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)秩序的恢復(fù)。
（六）組織指揮協(xié)調(diào)機(jī)制
1.按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地管理”的原則，各村（社區(qū)）、單位、部門是處置本區(qū)域、范圍內(nèi)災(zāi)害和事件的直接責(zé)任主體。發(fā)生災(zāi)害或事件后，有關(guān)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并迅速組織力量、裝備，按照相關(guān)預(yù)案、職責(zé)實(shí)施應(yīng)急處置工作。同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)及處置情況及時(shí)報(bào)告安辦。
2.應(yīng)急指揮部接到相關(guān)信息后，即按照應(yīng)急處置程序，啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同事發(fā)地有關(guān)負(fù)責(zé)人成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)及處置情況及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急辦。
（七）應(yīng)急處置人員安全防護(hù)
要制定安全防護(hù)措施，必要時(shí)發(fā)放安全防護(hù)裝備，明確安全防護(hù)注意事項(xiàng)，保證現(xiàn)場(chǎng)處置人員的人身安全，防止意外事故或新的人身傷害事件發(fā)生。
（八）群眾安全防護(hù)
制定安全防護(hù)措施，宣傳安全防護(hù)知識(shí)和方法，為受災(zāi)群眾提供必要的臨時(shí)性安置場(chǎng)所和生活物資。
（九）新聞報(bào)道與信息發(fā)布
凡新聞報(bào)道和發(fā)布的信息需經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審核，并由黨政綜合辦負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)發(fā)布。
（十）應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急結(jié)束建議，由應(yīng)急指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。相關(guān)人員、裝備等撤離現(xiàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)入善后處置階段。嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的災(zāi)害或事件的應(yīng)急結(jié)束，有縣應(yīng)急辦決定。
五、后期處置
（一）善后處置
包括做好現(xiàn)場(chǎng)清理處理和污染物收集，災(zāi)民安置，恢復(fù)生產(chǎn)、生活、社會(huì)秩序，表彰獎(jiǎng)勵(lì)、撫恤，緊急征用物資、勞力的清算、補(bǔ)償。
（二）社會(huì)救助
向上爭(zhēng)取、及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)資金、物資，接收社會(huì)捐贈(zèng)并及時(shí)全部發(fā)放給受災(zāi)群眾。開展法律援助，維護(hù)群眾合法權(quán)益。開展心理咨詢活動(dòng)，恢復(fù)心理健康。
（三）保險(xiǎn)
鼓勵(lì)群眾積極參加各類保險(xiǎn)，協(xié)助群眾和保險(xiǎn)企業(yè)做好災(zāi)情調(diào)查和理賠工作。
（四）調(diào)查與總結(jié)
根據(jù)災(zāi)害、事件類別，由相關(guān)單位、部門牽頭，組織開展或協(xié)助上級(jí)開展相關(guān)原因調(diào)查、損失評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)，提出責(zé)任處理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)意見，向相關(guān)單位、部門通報(bào)情況，形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)縣應(yīng)急辦。
六、保障措施
（一）通信與信息保障
安辦負(fù)責(zé)信息的綜合集成、分析、處理工作。所有參與應(yīng)急處置工作人員24小時(shí)保持通訊暢通。確保所有通信裝備、器材、物資正常使用。
（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障
建立應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍人員。組建一支20人的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，各村（社區(qū)）要確保本村（社區(qū)）綜合應(yīng)急救援中隊(duì)在應(yīng)急命令發(fā)布后，能在規(guī)定的時(shí)間調(diào)出指令數(shù)量的應(yīng)急人員到指定的地點(diǎn)集結(jié)。
（三）交通運(yùn)輸保障
對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，開辟應(yīng)急救援“綠色通道”，確保交通暢通。必要時(shí)征用社會(huì)車輛參與應(yīng)急處置，請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門支持。
（四）現(xiàn)場(chǎng)救援與工程搶險(xiǎn)裝備保障
緊急調(diào)用、征用其他部門、單位或社會(huì)工程搶險(xiǎn)裝備和器材參與應(yīng)急處置，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)支持。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障
由衛(wèi)生院制定衛(wèi)生防疫方案，組織好藥品、藥劑、器材的調(diào)運(yùn)，開展環(huán)境衛(wèi)生檢查，做好環(huán)境清理和消毒殺菌工作，確保無疫病發(fā)生。
（六）治安保障
派出所牽頭，及時(shí)組織疏散、搜救群眾，加強(qiáng)險(xiǎn)區(qū)、災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)秩序、交通秩序、治安秩序的維護(hù)，以及重要場(chǎng)所、物資、重點(diǎn)人群的安全保衛(wèi)工作。
（七）物資保障
財(cái)政所牽頭，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥、采購，并加強(qiáng)管理，防止被盜、挪用、失效、遺失，如有遺失和損耗應(yīng)及時(shí)查明原因并快速采購。建立健全應(yīng)急救援器材、設(shè)備維修保養(yǎng)及出入庫登記管理制度，各項(xiàng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備（如：車輛、樓梯、消防器材、臨時(shí)包扎所需藥品等）必須齊全有效，并進(jìn)行經(jīng)常性維修、保養(yǎng)，保證應(yīng)急救援時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（八）經(jīng)費(fèi)保障
辦事處設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，由財(cái)政所負(fù)責(zé)安排年度預(yù)算，用于應(yīng)急處置工作的開展、日常工作的運(yùn)作、演練，恢復(fù)重建等方面。
（九）社會(huì)動(dòng)員保障
根據(jù)災(zāi)害、事件情況，做好一定范圍或?yàn)?zāi)區(qū)社會(huì)動(dòng)員工作。在啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案時(shí)，要及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員，提供有關(guān)保障，組織做好疏散、轉(zhuǎn)移、安置等工作。
（十）法制保障
司法所牽頭，加強(qiáng)應(yīng)急處置過程中的執(zhí)法監(jiān)督，提高應(yīng)急處置人員的法律素質(zhì)。切實(shí)保護(hù)災(zāi)民的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)秩序。
七、宣傳、培訓(xùn)和演練
（一）宣傳
1.辦事處應(yīng)急報(bào)告電話：6222461，派出所報(bào)警電話：6229351。
2.防災(zāi)、減災(zāi)教育。安辦要組織開展辦事處應(yīng)急法律、法規(guī)，災(zāi)害、突發(fā)事件的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等方面知識(shí)的宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)、消除隱患意識(shí)，增強(qiáng)公民應(yīng)急基本知識(shí)和技能。
（二）培訓(xùn)
開展干部、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置、防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)的快速反應(yīng)能力、綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力、處理復(fù)雜問題的能力。
（三）演練
各村（社區(qū)）、單位、部門要根據(jù)本預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，學(xué)習(xí)應(yīng)急救援知識(shí)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉實(shí)施預(yù)案的工作要求和工作程序，適時(shí)開展綜合演練，做好各種準(zhǔn)備工作。應(yīng)急演練由安辦負(fù)責(zé)制定方案，各有關(guān)部門配合，由應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。
八、附則
（一）預(yù)案管理
1.各村（社區(qū)）、單位、部門按照應(yīng)急管理和處置職責(zé)，組織制訂應(yīng)急預(yù)案，報(bào)安辦備案。
2.本預(yù)案由安辦制訂并負(fù)責(zé)解釋，為確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，原則上每年修訂一次。
3.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
（二）監(jiān)督檢查
安辦每年要對(duì)各村（社區(qū)）、單位、部門落實(shí)執(zhí)行預(yù)案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括貫徹執(zhí)行本預(yù)案，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，履行職責(zé)情況，經(jīng)費(fèi)、物資、器材準(zhǔn)備、儲(chǔ)備情況。檢查方式包括座談走訪、現(xiàn)場(chǎng)抽查等。
（三）獎(jiǎng)懲
1.獎(jiǎng)勵(lì)：凡有下列情況之一的單位或個(gè)人，由辦事處予以獎(jiǎng)勵(lì);
（1）及時(shí)、準(zhǔn)確地提供災(zāi)害、突發(fā)事件的前期預(yù)警信息，使國家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)免遭重大損失的；
（2）在應(yīng)急處置工作中組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，出色完成工作任務(wù)的；
（3）在應(yīng)急處置工作過程中表現(xiàn)積極，成績(jī)突出的；
（4）在應(yīng)急處置工作中有其他特殊貢獻(xiàn)的。
2.責(zé)任追究：凡有下列情況之一的單位或個(gè)人，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理;
（1）不按規(guī)定及時(shí)報(bào)告或者瞞報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)災(zāi)害或突發(fā)事件，造成嚴(yán)重后果的；
（2）故意發(fā)布、傳播虛假信息，造成嚴(yán)重的社會(huì)政治影響和經(jīng)濟(jì)損失的；
（3）在應(yīng)急處置過程中領(lǐng)導(dǎo)、指揮嚴(yán)重失誤、失職、瀆職或者不服從命令，使國家和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的；
（4）國家有關(guān)工作人員濫用職權(quán)或玩忽職守，嚴(yán)重影響和干擾應(yīng)急處置工作的；
（5）截留、挪用、貪污應(yīng)急專項(xiàng)資金及物資的；
（6）在應(yīng)急工作過程中有其它違法亂紀(jì)行為的。
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