各縣（區(qū)）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《新余市安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
新余市人民政府辦公室
2016年1月13日
新余市安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急預案
（修訂稿）
目錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織體系
2.1 領(lǐng)導機構(gòu)與職責
2.2 工作機構(gòu)
2.3 辦事機構(gòu)
2.4 縣級機構(gòu)
2.5 專家組
2.6 現(xiàn)場指揮部
3 預警預防機制
3.1 預測
3.2 接警、報警
3.3 預警
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 先期處置
4.2 分級響應(yīng)
4.2.1成員單位的響應(yīng)
4.2.2市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室的響應(yīng)
4.2.3現(xiàn)場指揮部的響應(yīng)
4.2.4特殊情況的處理
4.3 基本響應(yīng)
4.4 指揮與協(xié)調(diào)
4.5 信息發(fā)布
4.6 應(yīng)急結(jié)束
5 后期處置
5.1 善后處置
5.2 保險
5.3 社會救助
5.4 總結(jié)備案
5.5 事故調(diào)查
6 保障措施
6.1 通信與信息保障
6.2 救援裝備保障
6.3 應(yīng)急隊伍保障
6.4 資金保障
6.5 物資保障
6.6 基本生活保障
6.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.8 交通運輸保障
6.9 治安維護
6.10 人員防護
6.11 公共設(shè)施
6.12 技術(shù)保障
6.13 宣傳、培訓和演習
6.13.1 公眾宣傳教育
6.13.2 培訓
6.13.3 演習
6.14 監(jiān)督檢查
7 附則
7.1 預案管理與更新
7.2 獎勵與責任追究
7.3 預案實施時間
1總則
1.1編制目的
規(guī)范全市安全生產(chǎn)事故災難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急預案》、《江西省安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急預案》和《新余市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災難的應(yīng)對工作：
⑴造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或者10人以上中毒（重傷），或者1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的較大（ⅲ級）以上安全生產(chǎn)事故災難。
⑵需要市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部處置的安全生產(chǎn)事故災難。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡和危害作為首要任務(wù)。
（2）統(tǒng)一指揮，分級負責。在市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱市應(yīng)急委員會）統(tǒng)一領(lǐng)導下，市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)市政府各部門，縣（區(qū)）人民政府（管委會）及其組成部門按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
（3）條塊結(jié)合，以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導負責制，上級政府有關(guān)部門予以支持配合，同時充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。
（4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。
2組織體系
2.1領(lǐng)導機構(gòu)與職責
2.1.1成立新余市安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急指揮部（以下簡稱市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部）。
總指揮：市政府分管領(lǐng)導。
副總指揮：市政府分管副秘書長（或辦公室副主任）、市安監(jiān)局局長、江西煤監(jiān)局贛中分局局長、市工信委主任、市交通運輸局局長、市衛(wèi)計委主任、市總工會主席，市公安局分管副局長。
成員單位：市政府應(yīng)急辦、市委宣傳部、市安監(jiān)局、市發(fā)改委、市工信委、市公安局、市總工會、市教育局、市人社局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市住建委、市城市管理局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市廣播電視臺、市環(huán)保局、市國資委、市旅發(fā)委、市供銷社、市公路局、市市場監(jiān)管局、新余港航分局、市氣象局、市公安消防支隊、市交警支隊、江西煤監(jiān)局贛中分局、中國電信新余分公司、中國聯(lián)通新余分公司、中國移動新余分公司。
2.1.2職責：
（1）研究確定全市安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急工作重大事項決策；
（2）領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災難應(yīng)急救援工作；
（3）在安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生時，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案；
（4）決定應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束；
（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
2.2工作機構(gòu)
市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位（以下簡稱成員單位）主要職責：
（1）市安監(jiān)局負責組織協(xié)調(diào)非煤礦山、危險化學品（生產(chǎn)、儲存）、煙花爆竹事故災難應(yīng)急救援。
（2）市委宣傳部負責組織協(xié)調(diào)事故災難信息發(fā)布工作。
（3）江西煤監(jiān)局贛中分局負責組織協(xié)調(diào)煤礦事故災難應(yīng)急救援。
（4）市國資委、市工信委參與市屬企業(yè)的事故災難應(yīng)急救援和善后處置工作。
（5）市公安局負責組織協(xié)調(diào)民爆器材事故災難的應(yīng)急救援；負責道路交通（危險化學品運輸）、火災、公眾聚集場所等事故災難的應(yīng)急救援；負責應(yīng)急救援交通管制、治安保衛(wèi)等。
（6）市住建委負責組織協(xié)調(diào)建筑施工、供氣等公用事業(yè)事故災難的應(yīng)急救援。
（7）市水務(wù)局負責組織協(xié)調(diào)城市供水公用事業(yè)事故災難的應(yīng)急救援。
（8）市交通運輸局、新余港航分局負責組織協(xié)調(diào)水上交通事故災難的應(yīng)急救援。
（9）市農(nóng)業(yè)局負責組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)用船舶水上安全、農(nóng)機等事故災難的應(yīng)急救援。
（10）市市場監(jiān)管局負責組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故災難的應(yīng)急救援。
（11）市發(fā)改委負責組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置，應(yīng)急救援所需的電力保障。
（12）市工信委負責組織協(xié)調(diào)信息網(wǎng)絡(luò)安全事故災難的應(yīng)急處置。
（13）市衛(wèi)計委負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。
（14）市交通運輸局負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的交通運輸保障。
（15）市民政局負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的供應(yīng)。
（16）市民政局和市人社局負責組織協(xié)調(diào)群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置和工傷保險相關(guān)事務(wù)。
（17）市氣象局負責提供氣象監(jiān)測和氣象預報支持。
（18）市環(huán)保局負責提供事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測支持。
（19）中國電信新余分公司、中國聯(lián)通新余分公司、中國移動新余分公司負責應(yīng)急救援的通信保障。
其它有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)對工作的需要，在市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
2.3辦事機構(gòu)
市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，作為其辦事機構(gòu)，主任由市安監(jiān)局局長兼任，主要職責：
（1）執(zhí)行市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的指示和決定。
（2）負責全市安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。
（3）負責接收、匯總、分析有關(guān)安全生產(chǎn)事故災難的信息，向市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部提出處理意見。
（4）協(xié)調(diào)市有關(guān)部門及縣（區(qū)）人民政府（管委會）安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急機構(gòu)的應(yīng)急救援工作。
（5）組織指導全市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案演練。
（6）市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.4縣級機構(gòu)
縣（區(qū)）人民政府（管委會）在同級應(yīng)急委員會下設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部，作為本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導機構(gòu)，負責本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災難的應(yīng)對工作。
2.5專家組
各級應(yīng)急管理機構(gòu)和專業(yè)救援機構(gòu)要建立各類專業(yè)人才庫，可以根據(jù)需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參加安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急處置工作。
2.6現(xiàn)場指揮部
較大以上安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮部。
現(xiàn)場指揮部依據(jù)事故災難的性質(zhì)和危及程度，通過整合市政府有關(guān)部門和事故發(fā)生地政府相關(guān)部門和單位資源，組建人員搶救、醫(yī)療救護、工程搶險、治安保障、物資保障、交通運輸保障、善后處置、事故調(diào)查等應(yīng)急救援組，迅速展開救援工作。
3預警預防機制
3.1預測
（1）各成員單位、各縣（區(qū)）人民政府（管委會）建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，并配合專、兼職人員，建立常規(guī)數(shù)據(jù)的監(jiān)測、風險分析與分級等制度。
（2）各成員單位、各縣（區(qū)）人民政府（管委會）建立健全本地、本部門重大危險源信息監(jiān)控方法與程序，進行風險分級。建立完善重特大事故隱患和重大危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，并及時更新。
（3）自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急指揮機構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當及時分析處理。
3.2接警、報警
（1）市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室設(shè)立全市安全生產(chǎn)事故災難信息接收平臺，接收市政府應(yīng)急辦通報的安全生產(chǎn)事故災難信息和指令；接收各地、各部門、各單位以及各類監(jiān)測機構(gòu)等報送的安全生產(chǎn)事故災難信息。
市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室接報后及時向市政府應(yīng)急辦報告，同時按程序向省安委會辦公室報告。
（2）安全生產(chǎn)事故災難出現(xiàn)征兆或發(fā)生時，知情單位或個人應(yīng)當立即通過安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急報警電話0790-6415110和其他各種途徑報告，不得隱瞞、緩報、謊報。
（3）事故報告內(nèi)容應(yīng)當包括：
①報告單位或聯(lián)系人、聯(lián)系方式，報告時間；
②事故類型；
③事故基本情況。主要有事故發(fā)生的時間、地點、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、搶險情況、救護情況、財產(chǎn)損失、已脫險和受險人群、現(xiàn)場指揮機構(gòu)及聯(lián)系人、聯(lián)系方式；
④預計事故事態(tài)發(fā)展情況；
⑤需要支援的項目。
（4）市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室接到市外對本市可能造成重大影響的有關(guān)安全生產(chǎn)事故災難信息的通報后，及時向市政府應(yīng)急辦報告，并通報各地、各有關(guān)單位。
3.3預警
（1）市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室對安全生產(chǎn)事故災難信息進行分析、判斷，有下列情形之一的，向市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部建議做出事故預警決定：
①重大危險源失控或有可能失控的；
②已發(fā)生的事故有可能導致其他事故發(fā)生的；
③其他地區(qū)發(fā)生的事故有可能影響本地區(qū)的；
④下一級事故發(fā)生后，事故影響在擴大或有可能擴大的；
⑤事故發(fā)生后，應(yīng)急救援力量不足的。
（2）事故預警決定經(jīng)市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部做出并發(fā)布。
（3）各地、各部門、各有關(guān)單位按照預警決定和各自職責，迅速做好有關(guān)準備工作。
（4）預警結(jié)束，由市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部向社會發(fā)布解除預警的信息。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1先期處置
安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地人民政府、有關(guān)部門和單位在及時上報安全生產(chǎn)事故災難情況的同時，要對事故進行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救。
市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部下達啟動安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急預案，組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)部門、單位、專業(yè)應(yīng)急隊伍，及時有效地進行處置，控制事態(tài)。
4.2分級響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則，按安全生產(chǎn)事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)可分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）四級。
出現(xiàn)下列情況之一啟動ⅰ級響應(yīng)：
①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災難。
②需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全生產(chǎn)事故災難。
③超出省人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災難。
④跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災難。
⑤國務(wù)院領(lǐng)導同志認為需要國務(wù)院安委會響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災難。
出現(xiàn)下列情況之一啟動ⅱ級響應(yīng)：
①造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的安全生產(chǎn)事故災難。
②超出設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災難。
③跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災難。
④省人民政府認為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災難。
出現(xiàn)下列情況之一啟動ⅲ級響應(yīng)：
①造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3以上、10人以下生命安全，或者10人以上、50人以下中毒（重傷），或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的較大安全生產(chǎn)事故災難。
②超出縣（區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災難。
③發(fā)生跨縣（區(qū)）級行政區(qū)安全生產(chǎn)事故災難。
④設(shè)區(qū)市人民政府認為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災難。
本文有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施、ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由省安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急指揮部組織實施，市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部全力以赴組織救援和配合救援工作。
ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動由市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部組織實施。
4.2.1成員單位的響應(yīng)
ⅲ級以上應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災難的類別，各成員單位按照其職責和預案進行響應(yīng)。
4.2.2市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室的響應(yīng)
ⅲ級以上應(yīng)急響應(yīng)時，市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室的響應(yīng)：
（1）及時向市政府應(yīng)急辦和省安委會辦公室報告安全生產(chǎn)事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進展情況。
（2）擬定現(xiàn)場指揮部成員名單，經(jīng)市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部批準后，及時組建現(xiàn)場指揮部。
（3）加強與各地、各有關(guān)單位的溝通，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。
（4）邀請專家指導現(xiàn)場應(yīng)急救援，根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，為現(xiàn)場指揮部提供技術(shù)支持。
（5）需要應(yīng)急力量支持時，向市應(yīng)急委員會和省安委會辦公室提出請求。
（6）組織協(xié)調(diào)較大安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援工作，協(xié)助上級處置重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援工作。
（7）按市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的決定，協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。
4.2.3現(xiàn)場指揮部的響應(yīng)
（1）在市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導下，具體負責指揮事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
（2）迅速設(shè)立現(xiàn)場指揮部營地，確定應(yīng)急救援的實施方案、警戒區(qū)域、安全措施。
（3）全面掌握事故發(fā)展態(tài)勢，及時向市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報告事故及救援情況，為市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部決策提出建議。
（4）負責對事態(tài)的監(jiān)測與評估。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難的部門、單位要及時向現(xiàn)場指揮部提供事故應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，當?shù)匕踩O(jiān)管部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料。
現(xiàn)場指揮部組織調(diào)動本轄區(qū)社會力量參與應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要，向市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部申請轄區(qū)外的社會力量支援，市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)部門組織有關(guān)社會力量進行支援。
現(xiàn)場指揮部成立事故原因分析小組、組織專家分析事故原因和發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供支持。分析報告及時上報市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。
4.2.4特殊情況的處理
安全生產(chǎn)事故災難中有港澳臺或外國籍人員傷亡、失蹤、被困或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，由市外僑辦、市臺辦按規(guī)定渠道上報國家有關(guān)部門。
4.3基本響應(yīng)
安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急預案啟動后，市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應(yīng)急隊伍，開展搶險救援、醫(yī)療救護、人員疏散、現(xiàn)場監(jiān)測、治安警戒、交通管制、工程搶險、安全防護、社會動員、損失評估等應(yīng)急處置工作。
（1）搶險救援
安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，事發(fā)地人民政府（管委會）和有關(guān)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向上一級政府報告。根據(jù)事故類型，及時召集、出動專業(yè)應(yīng)急隊伍實施救援。
（2）現(xiàn)場監(jiān)控
現(xiàn)場指揮部組織技術(shù)力量和救援隊伍加強對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。
事故發(fā)生地公安部門應(yīng)當迅速組織警力進行現(xiàn)場治安警戒和管理，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，加強對重點地域、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。
（3）醫(yī)療衛(wèi)生救助
現(xiàn)場指揮部下設(shè)醫(yī)療救護組，由市衛(wèi)生部門負責人為組長，事故發(fā)生地人民政府（管委會）負責人、醫(yī)院負責人、事故單位負責人為成員，負責協(xié)調(diào)組織醫(yī)療資源，設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，全力以赴搶救傷員，并做好防疫工作。
（4）交通管制和運輸保障
現(xiàn)場指揮部下設(shè)交通管制和運輸保障組，由市公安部門負責人為組長，市交通運輸局、市交警支隊和事故發(fā)生地人民政府（管委會）負責人為成員。負責采取交通管制措施，限制人員進出交通管制區(qū)域，調(diào)派運輸工具，確保運輸?shù)缆泛秃降罆惩o阻，將救援物資以最快的速度送達目的地。
（5）應(yīng)急人員的安全防護
在處置安全生產(chǎn)事故災難時，對事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，確實保障現(xiàn)場應(yīng)急工作人員的人身安全?，F(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。需要公眾參與時，應(yīng)當對公眾講解必要的安全防護知識。
（6）群眾的疏散和防護
現(xiàn)場指揮部負責組織群眾的安全防護工作。
①事故單位應(yīng)當與當?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。
②決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
③指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。
④啟用應(yīng)急避難場所。
⑤實施醫(yī)療救治、疾病預防和控制工作。
⑥負責實施治安管理。
（7）工程搶險
現(xiàn)場指揮部下設(shè)工程搶險組，由鐵路搶險組、公路橋梁搶險組、電力搶險組等專業(yè)組組成。鐵路搶險組組長由南昌鐵路局新余站負責人擔任，鐵路工程施工企業(yè)負責人為成員；公路橋梁搶險組組長由市交通運輸局有關(guān)負責人擔任，公路、橋梁施工企業(yè)負責人為成員；電力搶險組組長由市發(fā)改委負責人擔任，贛西供電公司負責人為成員。負責被事故毀損的鐵路、公路、橋梁、電力等工程的搶修。
（8）調(diào)集征用
市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。
（9）物資保障
現(xiàn)場指揮部下設(shè)物資保障組，由市民政局負責人為組長，相關(guān)物資供應(yīng)部門、救援物資生產(chǎn)企業(yè)負責人和事故發(fā)生地人民政府（管委會）負責人為成員。負責救援所需物資的供應(yīng)。
（10）社會力量的動員與參與
現(xiàn)場指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援工作。
超出現(xiàn)場指揮部處置能力時，縣（區(qū)）人民政府（管委會）向市政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）人民政府（管委會）、各成員單位組織社會力量進行支援。
（11）現(xiàn)場檢測與評估
現(xiàn)場指揮部下設(shè)事故現(xiàn)場檢測與評估組，由市環(huán)保局負責人為組長，環(huán)境監(jiān)測中心負責人為成員，負責綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。
（12）擴大應(yīng)急
當事故態(tài)勢難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速報告市應(yīng)急委員會，并向省安委會辦公室報告。
（13）現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束
通過應(yīng)急處置，安全生產(chǎn)事故災難的現(xiàn)場情況穩(wěn)定，按照有關(guān)規(guī)定可以停止采取應(yīng)急處置措施的，由現(xiàn)場指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束。
4.4指揮與協(xié)調(diào)
進入ⅲ級及ⅲ級以上響應(yīng)后，各成員單位及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合事故發(fā)生地人民政府組織實施應(yīng)急救援。
市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室根據(jù)事故災難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍、事發(fā)地毗鄰縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，救援隊伍按照各自應(yīng)急預案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍受現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，共同實施搶險救援和緊急處置行動。
現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，事故單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發(fā)生地人民政府（管委會）負責協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生。
中央、省駐市單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難時，其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。
發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個領(lǐng)域、跨縣（區(qū)）行政區(qū)、影響嚴重的安全生產(chǎn)事故災難時，由市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)指揮。
4.5信息發(fā)布
較大安全生產(chǎn)事故災難的信息發(fā)布，由市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室會同市委宣傳部、牽頭處置事故的市政府主管部門負責。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)部門要指定專人負責新聞輿論工作，迅速擬定新聞報道方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時采用適當方式發(fā)布信息、組織報道。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。
信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過市級和事發(fā)地主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。
電信、移動、聯(lián)通等通信部門經(jīng)批準向社會發(fā)布安全生產(chǎn)事故災難信息。
4.6應(yīng)急結(jié)束
當遇險人員獲救，事故現(xiàn)場得以控制、環(huán)境符合有關(guān)標準、導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，報市安全生產(chǎn)事故災難指揮部批準應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。
宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，有關(guān)部門和單位應(yīng)按照預案和行動方案的要求，及時補充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準備狀態(tài)。
5后期處置
5.1善后處置
縣（區(qū)）人民政府（管委會）或有關(guān)成員單位要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好以下善后處置工作；
（1）縣（區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當組織民政等有關(guān)部門迅速設(shè)立受影響人員安置場所和救濟物資供應(yīng)站，依法做好受影響人員安置和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。
（2）衛(wèi)生部門應(yīng)當及時做好事故災難現(xiàn)場的消殺、消毒及疾病預防與控制工作。環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生部門，做好安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場污染物的收集、清理與處理工作。加強對現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測工作。
（3）及時歸還緊急調(diào)集、征用的物資，不能及時歸還或者損耗的，依照國家規(guī)定予以補償。
（4）對安全生產(chǎn)事故災難中的傷亡人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予后續(xù)治療或撫恤。
5.2保險
加強有關(guān)安全生產(chǎn)事故災難的保險工作，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)依法參加社會工傷保險，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和個人積極參加災害事故商業(yè)保險。
安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，事故單位所在地勞動保障部門應(yīng)及時按《工傷保險條例》的規(guī)定，主動做好待遇支付工作，必要時可啟動工傷保險基金儲備金，確保支付需要。
商業(yè)保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)督促有關(guān)保險機構(gòu)根據(jù)保險合同的約定，及時做好單位和個人損失的理賠工作。
5.3社會救助
建立健全安全生產(chǎn)事故災難社會性救濟救助制度，建立救助基金，積極提倡和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位，社會團體及個人捐助社會救助資金，積極鼓勵和利用社會資源進行救濟救助。
5.4總結(jié)備案
應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，各級安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)及時總結(jié)事故災難搶救工作的經(jīng)驗和教訓，為加強和改進應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預案，建立健全應(yīng)急救援體系提供有益的借鑒，并將情況書面報送同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室。
5.5事故調(diào)查
縣級以上人民政府或經(jīng)同級人民政府授權(quán)的部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定組織事故調(diào)查組，負責對有關(guān)安全生產(chǎn)事故災難進行調(diào)查。
事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并寫出事故調(diào)查報告，遇有特殊情況，經(jīng)調(diào)查組提出并報批準后，可以適當延長時間。國家對事故調(diào)查另有規(guī)定的從其規(guī)定。
6保障措施
各級人民政府（管委會）、有關(guān)部門根據(jù)本預案切實做好應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災難的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、救援裝備及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和事故發(fā)生地群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。
6.1通信與信息保障
依托和充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置專用通信與信息網(wǎng)絡(luò)。建立完善全市重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序。
各級、各類專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)當掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式以及備用方案。
6.2救援裝備保障
6.2.1各級人民政府（管委會）、有關(guān)部門要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加強安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場救援和工程搶險設(shè)施、裝備建設(shè)。
6.2.2市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室建立有關(guān)現(xiàn)場救援和工程搶險設(shè)施裝備數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化隨時更新。
6.2.3現(xiàn)場救援和工程搶險設(shè)施、裝備所在單位要建立嚴格的責任制，確定責任人，能夠隨時投入救援和搶險工作。
6.2.4各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當掌握本專業(yè)的救援裝備情況，各專業(yè)救援隊伍按規(guī)定配備必要的裝備。
6.3應(yīng)急隊伍保障
6.3.1市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室負責全市安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援力量統(tǒng)一規(guī)劃、布局。
6.3.2建立全市安全生產(chǎn)專家?guī)?，市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部從專家?guī)斐檎{(diào)相關(guān)專家，調(diào)閱事故災難有關(guān)資料，參與事故災難救援的決策，必要時參與事故調(diào)查。
6.3.3礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等高危行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)要依法組建和完善搶險救援隊伍。各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)檢查和掌握應(yīng)急救援力量，保證戰(zhàn)斗力。
6.3.4依托現(xiàn)有救援隊伍，整合社會救援力量組建若干市級專業(yè)救援中心（隊伍），分別負責相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)事故災難救援和聯(lián)合救援工作。
（1）水上搜救中心，負責水上交通事故及險情應(yīng)急救援。以市公安消防支隊救援隊伍為基礎(chǔ)，組建“新余市水上搜救中心”。該中心在仙女湖區(qū)配備必要的救援裝備。根據(jù)需要，可逐步增加市內(nèi)區(qū)域性水上搜救中心。
（2）危險化學品救援隊伍，負責化學品事故和煙花爆竹、民爆器材事故應(yīng)急救援。以市公安消防支隊救援隊伍為基礎(chǔ)，整合全市危險化學品救援隊伍。依托新鋼公司消防大隊、賽維公司消防隊組建區(qū)域性危險化學品專業(yè)救護隊伍。
（3）礦山救援中心，負責礦山事故應(yīng)急救援。礦山救援主要依托江西省礦山救護總隊支援，煤礦救援基地整合省屬國有煤礦和地方煤礦救護資源建立區(qū)域救援基地。
（4）城市應(yīng)急救援隊伍，負責城市火災事故、建設(shè)工程事故、燃氣事故、鍋容管特事故、急性中毒事故、公共聚集場所事故等應(yīng)急救援。以城市消防隊伍為基礎(chǔ)，增加必需的人員和裝備。
6.3.5各級人民政府（管委會）和有關(guān)部門、城市街道辦事處、社區(qū)要積極組織引導和借助社會資源，建立各類社會化、群眾性的搶險救援隊伍。
6.4資金保障
6.4.1各級人民政府（管委會）所需安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急準備和救援工作資金在年度預算安排的預備費中解決。處置安全生產(chǎn)事故災難所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。對受安全生產(chǎn)事故災難影響較大和財政困難的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實際情況和縣（區(qū)）人民政府（管委會）的請求，市級適當給予支援。對受安全生產(chǎn)事故災難影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，按國家有關(guān)政策規(guī)定給予補償或救助。
6.4.2鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。
6.5物資保障
6.5.1市發(fā)改委具體負責安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急物資儲備的綜合管理工作，并擬訂應(yīng)急物資保障計劃；市民政局負責基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作；其他有關(guān)部門按照有關(guān)應(yīng)急預案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。
6.5.2各級人民政府（管委會）應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預案的規(guī)定，建立安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急物資儲備制度，保障應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災難的物資供應(yīng)。
6.5.3市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室和有關(guān)成員單位應(yīng)當建立有關(guān)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化及時更新，其內(nèi)容包括安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急所需物資的種類、數(shù)量、存放地點、更新年限等。
市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室一般5年組織一次安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急物資生產(chǎn)潛力調(diào)查。
6.5.4對安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急工作需要而本市緊缺且缺乏生產(chǎn)能力的物資，應(yīng)當在保證一定數(shù)量儲備的基礎(chǔ)上，與有關(guān)省、市建立暢通的物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道。
6.6基本生活保障
市民政局會同事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府（管委會）做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.7.1各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救援藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災難的救治能力。
6.7.2各級衛(wèi)生行政部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍；建立醫(yī)療動態(tài)數(shù)據(jù)庫，并擬訂醫(yī)療救護保障計劃，明確各類安全生產(chǎn)事故災難的衛(wèi)生應(yīng)急準備措施，醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資等的調(diào)度方案。
6.7.3醫(yī)療急救機構(gòu)負責院前急救工作；各級醫(yī)院負責后續(xù)?？凭戎喂ぷ鳎患t十字會等群眾性救援組織和隊伍應(yīng)當積極配合專業(yè)醫(yī)療救護隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。
6.8交通運輸保障
市交通運輸局負責公路、水路運輸設(shè)施、車輛、船舶以及水路運輸秩序的保障工作；市公安局負責道路運輸秩序的保障工作；其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責，做好交通運輸保障工作。
6.9治安維護
市公安局應(yīng)當會同市武警支隊擬訂治安保障計劃，明確應(yīng)急狀態(tài)下維持社會治安秩序的各項行動方案。
6.10人員防護
各級人民政府（管委會）要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展以及不同突發(fā)公共事件的特點、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢等實際情況，指定或者建立與本地人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的緊急避難場所；制定人員緊急疏散預案；對涉險人員和應(yīng)急救援人員采取必要的防護措施，提供必要的安全防護裝備，嚴格按照程序開展救援工作，確保人員安全。
6.11公共設(shè)施
各成員單位要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物資的監(jiān)測和處理。
6.12技術(shù)保障
市安委會辦公室充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu)，收集有關(guān)安全生產(chǎn)專業(yè)處置技術(shù)和裝備的信息，加強技術(shù)儲備。
6.13宣傳、培訓和演習
6.13.1公眾宣傳教育
市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室負責組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作。各種媒體提供相關(guān)支持。
各級人民政府（管委會）結(jié)合本地實際，負責本地宣傳、教育工作，提高全民安全防范意識。單位與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
各新聞單位要通過媒體將事故災難應(yīng)急報警電話、自救互救、防災減災常識告知公眾；各類教育機構(gòu)要加強應(yīng)對事故災難的教育工作，提高公眾自救互救能力。
6.13.2培訓
有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓和業(yè)務(wù)培訓。市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室負責指導。
有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。
將安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急管理課程納入黨政干部培訓內(nèi)容。
6.13.3演習
市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室負責監(jiān)督指導市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習、演練工作，有關(guān)部門負責具體組織。各級、各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)結(jié)合自身特點，組織各自的安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援演習。
應(yīng)急演習包括編制應(yīng)急演習方案、明確演習任務(wù)、組織演習隊伍、確定演習范圍和場所、開展應(yīng)急演習以及進行評價和總結(jié)等相關(guān)工作。
市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室定期組織聯(lián)合演習。演習結(jié)束后，市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室向市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部提交書面總結(jié)。
6.14監(jiān)督檢查
市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室負責對安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急預案的實施進行全過程的監(jiān)督檢查。
縣（區(qū)）人民政府（管委會）和市有關(guān)部門編制的安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急預案或行動方案必須報市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室備案。
7附則
7.1預案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室及時修訂完善本預案，上報市政府，經(jīng)審定后送有關(guān)部門實施，有關(guān)部門按照本預案的要求履行各自職責，并制定相應(yīng)預案和行動方案。
7.2獎勵與責任追究
各級人民政府（管委會）對安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報安全生產(chǎn)事故災難重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
7.3預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
：洪玉蓮
：18918933859
：上海金橋高中壓閥門廠有限公司
