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青島西海岸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《青島西海岸新區(qū)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》的通知

青西新安辦〔2022〕23號

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各大功能區(qū)管委辦公室（綜合部）

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，靈山島省級自然保護區(qū)，管委區(qū)政府有關(guān)部門，區(qū)直及駐區(qū)有關(guān)單位，各安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)：

為加強安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)行為，區(qū)安委會辦公室制定了《青島西海岸新區(qū)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各單位在執(zhí)行過程遇到的情況問題，請及時向區(qū)安委會辦公室反饋。

聯(lián)系人：王同慶，聯(lián)系電話：0532-86133328、0532-68974802

青島西海岸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

2022年5月9日

青島西海岸新區(qū)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法

第一章?總則

第一條?為加強安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)行為，提高服務(wù)水平，建立公平、公正、競爭、有序的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》、《注冊安全工程師管理規(guī)定》、《企業(yè)安全標準化建設(shè)定級辦法》、《山東省安全評價監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定本辦法。

第二條?本辦法所指的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)包括安全評價機構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)、安全生產(chǎn)標準化評審機構(gòu)、安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)以及從事其他安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)。安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展安全生產(chǎn)評價、咨詢以及安全檢查等技術(shù)服務(wù)活動的，適用本辦法。

第三條?安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管堅持規(guī)范管理與培育發(fā)展并重的原則，鼓勵安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為生產(chǎn)經(jīng)營單位和部門、鎮(zhèn)街提供各種安全生產(chǎn)評價、咨詢以及安全檢查等服務(wù)。

第四條?各大功能區(qū)、各鎮(zhèn)街（含靈山島省級自然保護區(qū)，下同）、各有關(guān)部門對在本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)從事安全生產(chǎn)評價、咨詢以及安全檢查等活動的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法實施監(jiān)督檢查，各機構(gòu)不得以任何理由拒絕監(jiān)督檢查。

第五條?各生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要充分溝通配合，對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提出的整改意見建議及時落實整改，對安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在安全生產(chǎn)評價、咨詢服務(wù)以及安全檢查等活動中的行為進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)其存在違法違規(guī)行為，要及時向新區(qū)應(yīng)急管理部門進行舉報。

第二章?日常管理

第六條?安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，遵循“科學(xué)公正、獨立客觀、安全準確、誠實守信”的原則，遵守執(zhí)業(yè)準則，恪守職業(yè)道德，依法獨立開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動，客觀、如實地反映服務(wù)項目的安全事項，并對服務(wù)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第七條?開展安全評價、標準化評審等安全技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)必須按照國家有關(guān)規(guī)定取得開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動相應(yīng)的資質(zhì)，并在開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動時確保資質(zhì)條件。開展安全咨詢服務(wù)以及安全檢查的機構(gòu)必須具備與承攬業(yè)務(wù)能力相適應(yīng)的技術(shù)條件，按照不少于安全生產(chǎn)服務(wù)人員30％的比例且不低于3人的標準配備取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章的注冊安全工程師，且與注冊安全工程師簽訂勞動合同或聘用協(xié)議，并為其繳納社會保險。

第八條?在新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事安全生產(chǎn)評價、咨詢以及安全檢查等活動的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)需履行執(zhí)業(yè)告知制度。

各安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要在開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)前七個工作日內(nèi)書面告知新區(qū)應(yīng)急管理部門和相關(guān)監(jiān)管部門，并自覺接受監(jiān)督。

第九條?安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)履行執(zhí)業(yè)告知義務(wù)時需提交以下材料（加蓋單位公章）：

（一）安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基本情況表；

（二）機構(gòu)資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件（已設(shè)立分公司的需提供分公司營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件）；

（四）在從業(yè)地開展工作的安全技術(shù)人員花名冊，技術(shù)負責(zé)人、技術(shù)專家以及評價、評審、咨詢以及安全檢查等人員的資格證書復(fù)印件。開展安全咨詢及安全檢查的服務(wù)機構(gòu)還需提供注冊安全工程師注冊證明、勞動合同或聘用協(xié)議、社會保險繳納證明；

（五）安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承諾書。

第十條?安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全生產(chǎn)評價、咨詢以及安全檢查等活動中，不得有下列行為：

（一）超出核定業(yè)務(wù)范圍或執(zhí)業(yè)范圍從事安全技術(shù)服務(wù)活動；

（二）偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)、資格證書或者冒用他人在技術(shù)報告上簽名；

（三）出具虛假或者嚴重失實或重大疏漏的安全技術(shù)服務(wù)報告；

（四）以個人名義承接業(yè)務(wù)并收取費用；

（五）同一注冊安全工程師同時受聘于兩個及以上技術(shù)服務(wù)機構(gòu)；

（六）應(yīng)到而不到現(xiàn)場開展安全技術(shù)服務(wù)活動；

（七）非法掛靠、轉(zhuǎn)包服務(wù)項目；

（八）泄露被服務(wù)對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；

（九）開展安全生產(chǎn)評價、咨詢服務(wù)以及安全檢查等活動不認真不細致，工作質(zhì)量低下，對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的隱患和問題視而不見或未查出，特定時間內(nèi)服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位家數(shù)明顯超出合理數(shù)量；

（十）利用職業(yè)之便，貪污、索賄、受賄或者謀取不正當(dāng)利益；

（十一）采取不正當(dāng)手段，故意貶低、詆毀其他技術(shù)服務(wù)機構(gòu)；

（十二）不接受應(yīng)急管理部門和各大功能區(qū)、有關(guān)鎮(zhèn)街、部門監(jiān)督檢查的；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。

第十一條?安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與委托單位簽訂安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)合同，明確服務(wù)對象、內(nèi)容、范圍和方式，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第十二條?安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行安全技術(shù)服務(wù)過程控制，保證技術(shù)服務(wù)結(jié)論的客觀準確。技術(shù)人員在進行評價、咨詢以及安全檢查等服務(wù)活動時，應(yīng)拍照（攝影）留證，存檔備查。

第十三條?安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對服務(wù)企業(yè)應(yīng)出具檢查、評審、評價、檢測、咨詢以及安全檢查等報告，相關(guān)記錄要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準要求，并注明依據(jù)，對排查出的安全隱患要提出可操作性強的對策及建議，對其作出的服務(wù)結(jié)果負責(zé)，并及時對整改情況進行復(fù)查驗收。

第三章?監(jiān)督管理

第十四條?區(qū)應(yīng)急管理部門依法監(jiān)督管理在新區(qū)區(qū)域內(nèi)從業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，各大功能區(qū)、各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門負責(zé)對在本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)從業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。各有關(guān)單位應(yīng)建立監(jiān)督檢查制度，將安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況納入年度監(jiān)督檢查計劃，按照年度監(jiān)督檢查計劃對安全技術(shù)服務(wù)事項進行抽查，依法加強對安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度。

第十五條?各有關(guān)單位在工作中對安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)結(jié)論存疑或有爭議的，應(yīng)聘請第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和安全生產(chǎn)專家重新進行評估、審查。

第十六條?各有關(guān)單位在行政許可、執(zhí)法檢查、巡查督查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違法違規(guī)問題應(yīng)及時進行初步調(diào)查，對查實的違法違規(guī)行為報新區(qū)應(yīng)急管理部門實施行政處罰。

第十七條?各有關(guān)單位應(yīng)加強中介服務(wù)費用支付的審查和管理，確保區(qū)級安全生產(chǎn)補助資金有效使用。區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)加強對各有關(guān)單位區(qū)級安全生產(chǎn)補助資金使用情況的監(jiān)督和檢查，對違規(guī)支付技術(shù)服務(wù)費用的單位將責(zé)令整改，并視情扣減下一年度區(qū)級安全生產(chǎn)補助資金額度。

第十八條?對違反安全生產(chǎn)（應(yīng)急管理）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，由相關(guān)部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章予以查處。

第四章?附則

第十九條?本辦法由青島西海岸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室負責(zé)解釋。國家法律法規(guī)規(guī)章和上級有關(guān)部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十條?本辦法自2022年5月10日起施行。

附件：

安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基本情況表.pdf安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承諾書.pdf

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