為迅速、有效和有序地做好我市各類特種設備重、特大生產(chǎn)安全事故的應急救援工作，防止事態(tài)擴大，把事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失減少到最低限度，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》等有關法律法規(guī)，制定本預案。
一、應急救援范圍
本預案適用于東營市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一次死亡（遇險）10人及以上或不足10人，造成經(jīng)濟損失100萬元以上（含100萬元）以及社會影響重大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、游樂設施等特種設備生產(chǎn)安全事故。
二、應急救援組織機構及職責
（一）設立東營市特種設備重、特大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），負責組織指揮應急救援工作?？傊笓]由事故發(fā)生地的縣區(qū)政府主要負責人擔任，副總指揮由市質(zhì)監(jiān)局負責人擔任，成員由市委宣傳部、市公安局、衛(wèi)生局、民政局、勞動保障局、環(huán)保局、事故發(fā)生單位所屬的市級行業(yè)主管部門（單位）組成。勝利油田和石油大學發(fā)生特種設備重、特大事故時，指揮部成員中還應有勝利油田和石油大學的安全管理部門負責人。
（二）指揮部下設辦公室，主任由事故發(fā)生地的縣區(qū)人民政府分管負責人擔任，副主任由市質(zhì)監(jiān)局、市委宣傳部等有關負責人擔任，具體承辦指揮部交辦的事項、應急救援工作組織協(xié)調(diào)和對外信息發(fā)布工作。
（三）指揮部下設5個組
1.警戒保衛(wèi)組。由市公安局牽頭，負責現(xiàn)場警戒保衛(wèi)和維持治安與交通秩序。
2.搶險救災組。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市公安消防支隊、環(huán)保局和事故發(fā)生地的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關負責人參加，負責制定搶險救災方案并組織實施，負責對事故造成的危害進行檢測處置。
3.醫(yī)療救護組。由市衛(wèi)生局牽頭，負責組織緊急醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員進行救治。
4.后勤保障組。由事故發(fā)生地政府牽頭，負責提供搶救所需物資、裝備的調(diào)集和生活后勤保障工作。
5.善后工作組。由事故發(fā)生地政府牽頭，市民政局、勞動保障局、有關保險機構和事故發(fā)生單位組成，負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤和理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
三、危險目標的確定及危險性評估
（一）根據(jù)我市實際，易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的特種設備主要有：電站鍋爐、石油化工企業(yè)中盛裝易燃易爆有毒介質(zhì)的壓力容器和壓力管道、煉油企業(yè)加氫反應裝置的高壓容器以及儲存區(qū)的儲罐、化肥企業(yè)的合成塔等高壓容器、氣瓶充裝站的儲罐、液化石油氣（液氨、液氯等）汽車罐車、醫(yī)用氧艙、液化石油氣和天然氣管道、游樂設施、客運電梯等。
（二）上述危險目標分布于各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、勝利油田、石油大學。
四、應急救援體系及演練
（一）公安消防部門是特種設備重特大生產(chǎn)安全事故應急救援工作的主要力量，市質(zhì)監(jiān)局應負責制定方案并定期組織有關部門進行演練。
（二）市質(zhì)監(jiān)局成立特種設備重特大生產(chǎn)安全事故應急救援技術隊伍，以市質(zhì)量技術監(jiān)督局鍋爐科、市鍋檢所、市勞保站專業(yè)技術人員組成，為特種設備重特大生產(chǎn)安全事故應急救援提供技術支持。
（三）各縣區(qū)、勝利油田、石油大學結(jié)合本地實際成立特種設備重特大生產(chǎn)安全事故應急救援隊伍，并定期進行演練。
五、事故報告和現(xiàn)場保護
（一）事故發(fā)生后，有關單位和個人按規(guī)定立即向市質(zhì)監(jiān)局值班室（白天：8318781；夜間：8331355，12365）報告，市質(zhì)監(jiān)局接報后立即報告市政府值班室（電話：8331886，8331112）和市安監(jiān)局值班室（電話 ：8336631）。
（二）事故發(fā)生單位應在24小時內(nèi)寫出事故書面報告，逐級上報。事故報告應包括以下內(nèi)容：1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；2、發(fā)生事故設備的有關參數(shù)；3、事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；5、事故搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖；6、需要有關部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜；7、事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
（三）事故發(fā)生后，事故單位應積極采取自救措施進行搶救，防止事態(tài)發(fā)展，并保護好事故現(xiàn)場；當?shù)毓膊块T應迅速趕赴事故現(xiàn)場，負責做好警戒保衛(wèi)和維持治安秩序。因搶救傷員和財產(chǎn)等原因需要移動現(xiàn)場物品時必須做出標志，并拍照、錄像和祥細記錄，最大限度地保護現(xiàn)場和痕跡物證。
六、事故的應急救援
（一）市質(zhì)監(jiān)局接到事故報告后，應立即報告市重特大生產(chǎn)安全事故應急救援領導小組辦公室，由領導小組根據(jù)事故情況和應急救援工作需要，確定是否啟動本預案。確需啟動本預案的，立即按本預案組成指揮部趕赴事故現(xiàn)場，組織指揮應急救援工作。
（二）應急救援措施
1.搶救受害人員。事故發(fā)生后，及時、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)移傷員，盡最大可能地降低人員傷亡率、減少事故損失。
2.控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，對有毒有害介質(zhì)的事故，要測定事故的危害區(qū)域及危害程度。對發(fā)生在城市或人口稠密地區(qū)的事故，應盡快組織工程搶救隊與事故單位技術人員一起及時堵源，防止事故繼續(xù)擴大。
3.指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護，并往上風方向迅速撤離危險區(qū)或可能受到危害的區(qū)域，同時做好自救和互救工作。
4.做好現(xiàn)場清理，消除危害后果。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能發(fā)生的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。
5.對有毒有害介質(zhì)的壓力容器、壓力管道事故造成的危害進行監(jiān)測、處理，直至符合國家環(huán)境保護標準。
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