中國應(yīng)急管理報黃雄 張移珍 鄭外2024-05-20 11:07:47
“請不要在燃氣設(shè)施上懸掛、放置任何物品?！痹趶V東省深圳市福田區(qū)，梅豐小型消防站“藍焰驛站”的燃氣消防志愿服務(wù)隊帶消防和燃氣安全知識走進社區(qū)、走進家庭。這是深圳市消防救援支隊依托“446座小型消防站＋82個中心站”筑牢消防安全防線的一個縮影。
近年來，該支隊聚焦超大型城市火災(zāi)防范特點，精準防范化解重大消防安全風險，實現(xiàn)2023年火災(zāi)“零亡人”，消防工作考核排名廣東省第一，連續(xù)5年未發(fā)生電動自行車火災(zāi)亡人事故，切實做到以高水平消防安全護航高質(zhì)量發(fā)展。
夯實消防基層基礎(chǔ)
深圳是一座經(jīng)濟總量大、人口密度大、建筑體量大、商事主體多的超大城市，實際管理人口超過2000萬，臺風、暴雨、洪澇等自然災(zāi)害多發(fā)。該市消防安全治理壓力大、任務(wù)重。改革轉(zhuǎn)制后，該市基層消防監(jiān)督執(zhí)法力量下沉，在編消防員與常住人口配比嚴重不協(xié)調(diào)，加之消防職能向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變，綜合救援和社會救助任務(wù)更加繁重。
對此，該支隊深入貫徹落實深圳市政府《關(guān)于研究加強消防工作的簽報意見》《深圳市推進消防委托執(zhí)法工作安排》等文件精神，依托區(qū)消防救援大隊、消防救援所、街道辦事處打造基層消防監(jiān)督執(zhí)法“三駕馬車”。
具體來說，由區(qū)消防救援大隊依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能，督促指導(dǎo)行業(yè)部門、街道辦事處、消防救援所開展消防工作，具體負責全區(qū)消防安全重點單位的監(jiān)管。發(fā)揮全市78個街道消防救援所樞紐作用，抓好監(jiān)督檢查、投訴核查、消防宣傳、火災(zāi)調(diào)查等監(jiān)管工作，對轄區(qū)除消防安全重點單位以外的一般單位實施監(jiān)督檢查。針對老舊建筑、出租屋、“三合一”場所、村級工業(yè)園等八類場所制定消防執(zhí)法委托事項清單，將日常監(jiān)管和26項消防執(zhí)法事項委托街道負責實施，解決街道“查得到、管不著、改不了”等突出問題。
目前，該市78個街道全部組建消防救援所，累計投入1.5億元，建設(shè)辦公場地1.6萬平方米，配備消防專干、巡查人員等1074人、執(zhí)法車輛159輛、執(zhí)法裝備4500余件。
該市明確，消防救援所所長同步擔任街道消安辦副主任，接受區(qū)消防救援大隊和屬地街道雙重管理，負責組織協(xié)調(diào)街道內(nèi)防滅火總體工作、管理調(diào)度轄區(qū)小型消防站、對一般單位實施綜合監(jiān)管。
此外，該支隊建立重點單位、八類場所、一般單位由大隊、街道辦事處、消防所分級監(jiān)管執(zhí)法的閉環(huán)機制，出臺簡易執(zhí)法程序和快速辦理指引，優(yōu)化行政處罰辦案程序。該支隊依托全市446座小型消防站，同步開展社區(qū)級防消聯(lián)勤、科普教育、便民服務(wù)等工作，轄區(qū)隱患整改質(zhì)效不斷提升，消防安全宣傳、教育、培訓工作不斷深化。
目前，該支隊已建成1個國家級、1個省級、8個區(qū)級、459個社區(qū)級應(yīng)急消防科普教育基地，指導(dǎo)成立消防志愿者聯(lián)合會，注冊人數(shù)達16萬，安裝“安心e點”aed一體機7000臺，公益宣傳累計超1500萬小時，夯實消防安全基層基礎(chǔ)。
持續(xù)深化“救援圈”建設(shè)
2023年，該支隊共接報各類警情28439起，其中火災(zāi)事故7341起。7341起火災(zāi)導(dǎo)致49人受傷（其中燃氣事故造成27人受傷、安全生產(chǎn)事故造成4人受傷），經(jīng)濟損失2666．3萬元，未發(fā)生亡人火災(zāi)事故。
全年火災(zāi)事故“零亡人”的背后，是深圳市委、市政府對消防工作的高度重視，是該支隊持續(xù)深化“5分鐘消防救援圈”建設(shè)的不懈努力。
2023年，深圳市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)8次專題批示消防工作，6次帶隊督導(dǎo)消防安全工作，35次召開會議研究部署消防工作，固化四套班子成員重要時間節(jié)點帶隊開展消防檢查、政府掛牌督辦火災(zāi)高風險區(qū)域工作機制。
該市修訂出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例》，推動高層建筑、出租屋等場所消防安全納入2024年市政府立法計劃，立項出臺新能源超充站等11部地方標準，明確電化學儲能等14類新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的安全職責。
在此背景下，該支隊依托“446座小型消防站＋82個中心站”打造快速救援體系，火警到場平均用時從2019年的14分46秒減少到現(xiàn)在的5分鐘以內(nèi)，初步建成5分鐘救援圈體系。該支隊推行小型消防站“六個定位”建設(shè)，將全市小型消防站納入119指揮中心直接調(diào)度，接警立案平均時長縮減至45秒；利用全市小型消防站常態(tài)化開展消防巡查，月均消除各類消防隱患8萬余處。
該支隊在做好滅火救援工作的同時，推出多項見力見效的防火舉措，有效防范化解火災(zāi)風險，守護轄區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。該支隊全面推進消防安全專項整治，治理3大類23小類場所火災(zāi)隱患，對轄區(qū)1078棟超高層建筑完成“體檢式”檢查，建立“一棟一檔”，并聘請專業(yè)機構(gòu)輔助開展100棟典型高層建筑、100個高層住宅小區(qū)消防安全評估，形成“一區(qū)一報告”。
該支隊針對150個城中村完成電氣安全檢測29162棟建筑、253434戶，使電氣安全隱患大幅減少。該支隊大力推進電動自行車充電停放設(shè)施“四個一”建設(shè)，電動自行車公益安檢量超200萬輛，連續(xù)5年未發(fā)生電動自行車亡人火災(zāi)事故。
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：洪玉蓮
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