1.創(chuàng)新道路交通安全執(zhí)法管控手段。注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫,強(qiáng)化路面行車速度、通行秩序和重點(diǎn)隱患車輛管控,推動執(zhí)法管控手段創(chuàng)新,提升道路交通本質(zhì)安全治理水平。一是實(shí)施全路網(wǎng)區(qū)間測速執(zhí)法。利用全省高速公路1377個etc門架安裝有高清抓拍攝像頭、具有北斗授時功能的基礎(chǔ)條件,確定778個測速區(qū)間,形成覆蓋全省高速公路全路網(wǎng)的測速管控機(jī)制,自8月1日起實(shí)施全路網(wǎng)區(qū)間測速執(zhí)法以來,抓拍違法2.9萬起,交通事故起數(shù)、亡人數(shù)同比分別下降5.03%、34.85%。二是推行貨車靠右行駛措施。會同交通運(yùn)輸部門研究制定《江蘇省高速公路實(shí)施中重型貨車右側(cè)通行管控工作方案》,自7月1日起,對全省雙向6車道和雙向4車道高速公路實(shí)施中重型貨車全天24小時右側(cè)通行管控,并在省內(nèi)部分普通國省道公路進(jìn)行試點(diǎn)推廣,有效實(shí)現(xiàn)客貨分離,減少交通沖突,降低安全風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)渣土車綜合治理。聯(lián)合省住建廳、交通運(yùn)輸廳出臺渣土車等工程運(yùn)輸車交通安全管理工作規(guī)范,建設(shè)應(yīng)用工程運(yùn)輸車監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全流程、閉環(huán)式跟蹤監(jiān)管;建立通行證“黑名單”管理制度,闖紅燈、超速超載或發(fā)生亡人交通事故的,30日內(nèi)暫緩核發(fā)通行證;推行渣土運(yùn)輸車輛統(tǒng)一車身顏色、統(tǒng)一號牌號段、統(tǒng)一放大號牌、統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng),不符合統(tǒng)一要求的,不得從事本地工程渣土運(yùn)輸活動;組織開展渣土車等工程運(yùn)輸車突出交通違法集中整治,處罰運(yùn)輸企業(yè)814次,有效解決影響道路交通安全頑疾。(省公安廳)
2.大力推動城鎮(zhèn)燃?xì)馄垦b液化氣安全監(jiān)管信息化全覆蓋。貫徹落實(shí)新頒布的《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》提升信息化安全監(jiān)管有關(guān)要求,在省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下,聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于建立城鎮(zhèn)燃?xì)馄垦b液化氣安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的通知》,明確了系統(tǒng)架構(gòu)、功能和實(shí)現(xiàn)路徑。與省市場監(jiān)管局聯(lián)動,在原有氣瓶監(jiān)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,將氣瓶流轉(zhuǎn)到用戶的全過程數(shù)據(jù)打通,利用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,形成聯(lián)動監(jiān)管格局。先后發(fā)布了省―市縣―企業(yè)數(shù)據(jù)對接標(biāo)準(zhǔn),組織開發(fā)了市縣通用版監(jiān)管平臺,推動系統(tǒng)全省全面上線應(yīng)用,并督促企業(yè)建立客戶服務(wù)系統(tǒng),強(qiáng)化企業(yè)對供應(yīng)站(點(diǎn))、送氣車輛、送氣人員的管理。同時,將實(shí)施方案中各地分批分時序三年建設(shè)完成提前至2020年6月底前全面建成,盡早實(shí)現(xiàn)對瓶裝液化氣氣瓶、送氣車輛、送氣人員、用戶使用的全過程可溯源監(jiān)管。截至目前,全省129個市、縣(市、區(qū))主管部門已經(jīng)全部開通監(jiān)管系統(tǒng),559家瓶裝液化氣企業(yè)已建成客戶服務(wù)系統(tǒng),建成比例100%;已跟蹤企業(yè)氣瓶充裝記錄2700余萬條,氣瓶出入站記錄630余萬條,氣瓶入戶記錄1048萬條;登記配送車輛552輛、人員1.3萬人、用戶218.6萬戶,其中已開展入戶安檢59.9萬戶?!皝碓纯刹椤⑷ハ蚩勺?、責(zé)任可究”的瓶裝液化氣安全監(jiān)管信息化工作路徑基本建立,部分城市應(yīng)用成效顯著:南京市通過信息化監(jiān)管完成了對全市企業(yè)、場站、配送車輛及人員、氣瓶信息的系統(tǒng)登記,對配送人員進(jìn)行線上記分管理,向社會公示了3名存在不良配送行為的人員,預(yù)警提醒944人次配送人員參加從業(yè)人員培訓(xùn)考核;以系統(tǒng)派單形式督促企業(yè)實(shí)施氣瓶配送服務(wù)13.1萬個次,開展隨瓶安檢3.7萬戶;通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)的研判分析,對81戶未按規(guī)定安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置、存在燃?xì)庑孤┌踩L(fēng)險(xiǎn)隱患的用戶依法采取停氣措施。無錫市通過延伸建立氣瓶信息管理系統(tǒng)、用戶服務(wù)系統(tǒng)、智慧燃?xì)庑畔⒈O(jiān)管平臺,實(shí)現(xiàn)對全市18萬用戶、36萬只液化氣鋼瓶全流程閉環(huán)監(jiān)管。蘇州市充分發(fā)揮信息數(shù)據(jù)的研判分析作用,強(qiáng)化了執(zhí)法效能,實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)打擊,形成了強(qiáng)有力的震懾效應(yīng),發(fā)現(xiàn)、查處了多起違規(guī)充裝非自有氣瓶、無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營等疑難案件,對3家燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的違規(guī)違規(guī)行為進(jìn)行立案查處;對4家經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為移交屬地查處。鹽城市延伸開發(fā)市餐飲場所燃?xì)忸A(yù)警系統(tǒng)監(jiān)管平臺,督促全市17861家餐飲用戶和463家學(xué)校食堂全部安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器,建立預(yù)警網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到戶。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
3.積極推進(jìn)智慧工地建設(shè)。出臺《關(guān)于推進(jìn)全省智慧工地建設(shè)的指導(dǎo)意見》,積極推進(jìn)全省智慧工地建設(shè),指導(dǎo)各地利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)助力建筑產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、信息化變革,驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,建設(shè)形成涵蓋現(xiàn)場應(yīng)用、集成監(jiān)管、決策分析、數(shù)據(jù)中心和行業(yè)監(jiān)管等多個方面內(nèi)容的智慧工地,指導(dǎo)提升建筑施工安全生產(chǎn)水平,提升安全監(jiān)管效能。依托“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”,定期通報(bào)各地運(yùn)用信息化手段開展安全監(jiān)督和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評情況;制定《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則(2019版)》,要求各地將“超危大工程”納入信息化動態(tài)監(jiān)管,及時上傳超危大工程實(shí)施的過程信息,并定期對各地將超危大工程納入信息化監(jiān)管情況進(jìn)行通報(bào);進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管信息化,優(yōu)化調(diào)整江蘇省起重機(jī)械安全監(jiān)督管理系統(tǒng),進(jìn)一步強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安裝拆卸等危大工程的信息化監(jiān)管,加強(qiáng)違法違規(guī)行為懲處力度和起重機(jī)械設(shè)備的長效管理。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
4.應(yīng)用“五步工作法”,非法營運(yùn)整治見實(shí)效。整合高速公路收費(fèi)和門架通行數(shù)據(jù)、運(yùn)政數(shù)據(jù)、公安320卡口數(shù)據(jù)和查緝布控系統(tǒng)等,開發(fā)了“非法營運(yùn)車輛智能化整治系統(tǒng)”。第一步,通過系統(tǒng)對長期從事定線運(yùn)輸?shù)拇罂蛙囘M(jìn)行全面排查,形成疑似名單庫;第二步,通過人工篩選,排除單位自備車輛,形成“灰名單庫”;第三步,通過系統(tǒng)主動發(fā)現(xiàn)、跟蹤灰名單庫車輛軌跡和位置,精準(zhǔn)布置執(zhí)法力量實(shí)施堵截執(zhí)法;第四步,一經(jīng)查實(shí),列入高速公路“黑名單”,禁止進(jìn)入我省高速公路行駛;第五步,對外省非法營運(yùn)車輛抄告源頭管理部門。8月份,我廳已將系統(tǒng)在全省部署應(yīng)用,并聯(lián)合公安等部門,印發(fā)了《省交通運(yùn)輸廳省公安廳關(guān)于組織開展道路運(yùn)輸非法營運(yùn)專項(xiàng)整治“打非清零”行動的通知》。截止9月底,全省共查處非法營運(yùn)車輛5679輛,納入高速公路禁行大客車“黑名單”539輛;對發(fā)現(xiàn)的外省籍高度疑似非法營運(yùn)大客車513輛,向相關(guān)?。ㄊ校┻M(jìn)行了抄告;基本實(shí)現(xiàn)了非法營運(yùn)大客車的動態(tài)清零。(省交通運(yùn)輸廳)
5.“三把關(guān)一執(zhí)法”提升超限超載治理能力。江蘇緊扣治超工作八個環(huán)節(jié),全面推進(jìn)“政府主抓、部門聯(lián)動、屬地管理、社會參與”的治超長效機(jī)制建設(shè),創(chuàng)新實(shí)施“三把關(guān)一執(zhí)法”治超綜合管理舉措(即:把住貨物裝載源頭關(guān),把住高速公路入口關(guān),把住長江渡口渡運(yùn)關(guān),強(qiáng)化公安、交通聯(lián)合治超執(zhí)法),治超工作取得積極成效。治超三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三下降”:普通公路超限率壓降至0.46%,同比下降2.07個百分點(diǎn);高速公路超限率壓降至0.16%,同比下降2.61個百分點(diǎn);單車平均超載重量從49.69%壓降到26.33%。(省交通運(yùn)輸廳)
6.積極探索農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)格化。大力推廣鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“柳堡模式”“張洪村經(jīng)驗(yàn)”等經(jīng)驗(yàn)做法?!傲つJ健钡暮诵氖锹鋵?shí)鎮(zhèn)政府農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé),實(shí)行農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理。鎮(zhèn)政府、村委會主要負(fù)責(zé)人分別是鎮(zhèn)級、村級農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,村級配備農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員,將鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管屬地責(zé)任具體化、規(guī)范化。其經(jīng)驗(yàn)做法已在全省示范推廣,并在《新華日報(bào)》宣傳報(bào)道,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化管理司簡報(bào)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化情況》全文轉(zhuǎn)載,向全國推廣。經(jīng)過半年多努力,全省1018個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已全部明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員和村級農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員,明確村級農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員15016名。在配齊、培訓(xùn)村級農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員的基礎(chǔ)上,南通市、寶應(yīng)縣、鹽城市鹽都區(qū)、射陽縣等地將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)融入基層社會治理網(wǎng)格。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計(jì)劃將“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”模式運(yùn)用到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),積極與省有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),提出農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管的指導(dǎo)意見,以點(diǎn)帶面,推進(jìn)全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
7.圍繞“三個一”推動鋁加工(深井鑄造)企業(yè)提升安全防控能力。鋁加工(深井鑄造)自動化改造是一項(xiàng)全新課題,為提高治理水平,省應(yīng)急管理廳對全省鋁加工(深井鑄造)企業(yè)開展專題調(diào)研,摸清了行業(yè)現(xiàn)狀,針對企業(yè)設(shè)備設(shè)施自動化改造,提出了“三個一”的工作措施,助推鋁加工(深井鑄造)企業(yè)提升安全防控能力。一個意見——出臺《關(guān)于推進(jìn)鋁加工(深井鑄造)行業(yè)技術(shù)升級淘汰落后促進(jìn)安全發(fā)展的指導(dǎo)意見》,指導(dǎo)全省從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、嚴(yán)格項(xiàng)目審查、推進(jìn)技術(shù)改造等方面提升行業(yè)產(chǎn)業(yè)的安全水平;從風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、監(jiān)測報(bào)警聯(lián)鎖、現(xiàn)場管理和應(yīng)急準(zhǔn)備等方面加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)安全管理水平。一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)——制定地方標(biāo)準(zhǔn)《有色金屬深井鑄造工藝安全技術(shù)規(guī)范》,對主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施設(shè)置、應(yīng)急設(shè)施配置、應(yīng)急管理、作業(yè)環(huán)境等應(yīng)用技術(shù)方面提出具體規(guī)范,彌補(bǔ)了相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不足的問題。一張清單——明確出鋁口機(jī)械鎖緊裝置設(shè)置、鋁液位監(jiān)測、作業(yè)場所積水管控、冷卻水系統(tǒng)參數(shù)監(jiān)測、應(yīng)急儲存設(shè)施設(shè)置、鋼絲繩卷揚(yáng)系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)、非現(xiàn)場人員管理等7項(xiàng)重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)清單。通過企業(yè)自查自改、市縣執(zhí)法檢查、省級核查驗(yàn)收的方式,推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,切實(shí)做到重點(diǎn)突出、治理精準(zhǔn)、落地見效。(省應(yīng)急管理廳)
8.初步建立全省統(tǒng)一的96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)“一個號碼對外、一個平臺調(diào)度、一支隊(duì)伍響應(yīng)”,為群眾提供24小時全天候應(yīng)急救援服務(wù)。平臺的開通,大大縮短了電梯困人應(yīng)急救援時間提高了應(yīng)急救援效率,有力提升了人民群眾安全感和獲得感。2019年,全省共處置電梯困人故障31259起,平均每天處置82起,應(yīng)急救援平均到場用時縮短到13.6分鐘,遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的30分鐘。到現(xiàn)場后平均救援用時約為5.0分鐘。目前,應(yīng)急救援平臺已實(shí)現(xiàn)全省所有設(shè)區(qū)市全覆蓋,上線電梯占全省電梯總量的81.7%,達(dá)到57.2萬臺。此項(xiàng)工作被中央主題教育指導(dǎo)組列為即知即改典型事例并在中央指導(dǎo)組主題教育座談會上作典型發(fā)言。省第六安全生產(chǎn)巡查組將這一做法作為前兩批巡查中的唯一亮點(diǎn)工作,向省委省政府作了專題匯報(bào)。(省市場監(jiān)督管理局)
9.多措并舉,推動形成基層消防監(jiān)管合力。針對全國性的基層消防安全監(jiān)管“無腿”難題,堅(jiān)持因地制宜、多種形式,大力推進(jìn)基層消防監(jiān)管力量建設(shè)。省政府兩名副省長召開加強(qiáng)基層消防監(jiān)管工作會議,省“兩辦”印發(fā)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見》,推進(jìn)明確基層消防監(jiān)管力量。省消防救援總隊(duì)聯(lián)合公安廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范公安派出所消防監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》,建立聯(lián)席會議研究、聯(lián)處火災(zāi)隱患、聯(lián)合執(zhí)法查處、聯(lián)宣防火安全、聯(lián)處重大事故、聯(lián)訓(xùn)業(yè)務(wù)技能等“六聯(lián)”協(xié)同指導(dǎo)機(jī)制,組織對全省1.2萬余名公安派出所民警開展消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定下發(fā)《消防救援站防消聯(lián)勤工作導(dǎo)則》,組織全省547個消防隊(duì)站全面開展防火巡查、消防宣傳和聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)等工作。省委政法委將消防安全納入“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作機(jī)制,各地全面應(yīng)用網(wǎng)格化社會治理信息平臺消防管理模塊。(省消防救援總隊(duì)、省公安廳)
10.通過“三明確、三強(qiáng)化”破解“三無”船舶治理難題。江蘇海事局在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治期間通過“三明確、三強(qiáng)化”的工作方法,組織開展了“三無”船舶專項(xiàng)整治行動,取得顯著成效。一是明確整治目標(biāo)。以全面取締“三無”船舶為總目標(biāo),明確了堅(jiān)決消除存量、全力遏制增量、強(qiáng)化執(zhí)法保障、堅(jiān)持疏堵結(jié)合等方面重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)整治工作。二是明確工作機(jī)制。積極推動各地政府建立健全“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動”的工作機(jī)制,夯實(shí)各方責(zé)任。結(jié)合中央和地方政府的專項(xiàng)行動和重點(diǎn)工作,將“三無”船舶整治和嚴(yán)防疫情水路輸入、長江流域禁捕退捕工作同步推進(jìn)。三是明確底數(shù)基數(shù)。會同沿江各市(縣)交通運(yùn)輸、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門開展全面細(xì)致摸排,對“三無”船舶逐艘調(diào)查核實(shí)、登記造冊、拍照留存,建立檔案清單,為全面取締提供基礎(chǔ)保障。四是強(qiáng)化行政強(qiáng)制。取得沿江各市(縣)政府支持,建成“三無”船舶扣押基地11處,臨時扣押點(diǎn)3處,有效提升了監(jiān)管執(zhí)法的威懾力和行政強(qiáng)制的執(zhí)行力。五是強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)地方與地方、部門與部門間的聯(lián)防聯(lián)控,形成條塊結(jié)合、部門聯(lián)動的“共治共享”治理格局。在地域?qū)用?,沿江各市(縣)同步推進(jìn),防范“三無”船舶跨地域流動。在部門層面,相關(guān)部門齊抓共管,徹底消除“三無”船舶監(jiān)管盲區(qū)。六是強(qiáng)化長效治理。健全“三無”船舶治理長效機(jī)制,嚴(yán)防回潮反彈。把好省際交界、江河交界關(guān)口,阻斷“三無”船舶跨界流竄通道;堅(jiān)持扣押基地常態(tài)化運(yùn)行,對新增“三無”船舶發(fā)現(xiàn)一艘處置一艘;培育正規(guī)水上交通船艇市場,疏堵結(jié)合,徹底消除“三無”船舶滋生土壤。自專項(xiàng)整治開展以來,共排查發(fā)現(xiàn)“三無”船舶2204艘。截至10月20日,共拆解1768艘,自愿駛離359艘,扣押74艘,納入規(guī)范化管理3艘。(江蘇海事局)