昆應急〔2021〕38號
昆山開發(fā)區(qū)、高新區(qū)安環(huán)局，張浦鎮(zhèn)安監(jiān)辦，各區(qū)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局（安監(jiān)辦），局各科室，監(jiān)察大隊、培訓中心（信息中心）：
現(xiàn)將《2021年昆山市安全生產(chǎn)教育培訓工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
昆山市應急管理局
2021年3月2日
2021年昆山市安全生產(chǎn)教育培訓工作要點
深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，以習近平總書記安全生產(chǎn)系列指示精神為指導，緊緊圍繞全市安全生產(chǎn)工作決策部署，根據(jù)蘇州市應急管理局《2021年全市應急管理培訓考試工作實施意見》，嚴格落實安全培訓工作要求，構(gòu)建“3+n”安全培訓模式，復制推廣巴城安全學校經(jīng)驗，實施安全培訓“123”工程，推進安全培訓機構(gòu)本質(zhì)提升，鍛造安全生產(chǎn)“專精尖”隊伍，樹立安全培訓考試“標桿”理念，加強安全培訓監(jiān)督執(zhí)法，為我市安全發(fā)展發(fā)揮重要基礎支撐作用。
一、主要任務目標
1.構(gòu)建“3+n”安全培訓體系，全面提升企業(yè)全員安全生產(chǎn)意識、知識和技能水平；
2.推進實施安全培訓“123”工程，全力提升安全培訓基礎效益和社會效益；
3.構(gòu)建多元化、常態(tài)化安全培訓陣地，復制推廣巴城安全學校經(jīng)驗，實現(xiàn)“安全學?！比采w，并形成培訓規(guī)模；
4.狠抓企業(yè)“三項崗位”人員安全培訓，做到應培盡培，并提高培訓的針對性、實用性；
5.加強全市應急管理系統(tǒng)業(yè)務培訓，全市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、網(wǎng)格員100%培訓輪訓。
二、構(gòu)建“3+n”安全培訓體系，全面提升企業(yè)安全管理知識技能水平
1.構(gòu)建“3+n”安全培訓體系。以培訓機構(gòu)企業(yè)“三項崗位”人員法定基礎性安全培訓、“安全學?！倍嘣踩嘤枴⒅攸c領域?qū)ｍ棙I(yè)務培訓為3項“規(guī)定培訓動作”，以企業(yè)多層次、多專業(yè)全員安全培訓項目為“自有培訓動作”的安全培訓“3+n”體系，打造全方位、多層次、覆蓋全面的安全培訓網(wǎng)絡，全面提升企業(yè)安全管理知識技能水平。（牽頭單位：培訓中心）
2.緊抓“三項崗位”人員法定基礎性安全培訓。緊緊圍繞年度監(jiān)管重點，符合培訓大綱和學時規(guī)定，達到系統(tǒng)性、全面性、完整性基礎安全培訓規(guī)定目標。把工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告、重點領域年度工作要求作為培訓重點內(nèi)容，加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員安全培訓和考試考核。加強特種作業(yè)人員持證管理，督促特種作業(yè)人員按時復審換證。（牽頭單位：培訓中心；責任單位：各區(qū)鎮(zhèn)安環(huán)局、綜合執(zhí)法局、安監(jiān)辦）
3.推進“安全學?！比采w綜合性安全培訓。全面復制推廣巴城“安全學?！苯?jīng)驗，指導各區(qū)鎮(zhèn)結(jié)合本轄區(qū)實際，設立“安全學?！薄⒔ㄔO培訓教學點，有計劃精準組織企業(yè)開展相關(guān)現(xiàn)場培訓教學活動，全面整合高校、機構(gòu)、政府部門、專家、企業(yè)等教育培訓資源，讓“學?！弊哌M企業(yè)，讓企業(yè)變成“學?！保蛲ò踩嘤柵c企業(yè)的“最后一公里”，并科學設定各類培訓規(guī)模和效果評價指標，提升“安全學校”的社會效益。（責任單位：各區(qū)鎮(zhèn)安環(huán)局、綜合執(zhí)法局、安監(jiān)辦）
4.扎實開展專項業(yè)務培訓。分級分類分批組織全市工業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)風險報告專項培訓，加強化工（?；罚⑸姹蹓m、高溫熔融、涂裝噴涂、電鍍、液氨使用、有限空間、群租廠房等重點領域，以及委外作業(yè)、危險作業(yè)管理和事故預防的專項業(yè)務培訓輔導。（牽頭單位：危化科、基礎科；責任單位：各區(qū)鎮(zhèn)安環(huán)局、綜合執(zhí)法局、安監(jiān)辦）
5.深化落實企業(yè)全員安全教育培訓責任。督促和指導企業(yè)依法制定完善并落實本單位安全培訓制度和年度安全培訓計劃。督促企業(yè)嚴格落實節(jié)后復工全員安全培訓及考試要求。突出強化班組崗位安全風險告知、安全操作規(guī)程學習消化、崗位隱患排查治理能力培養(yǎng)，以及異常處置、逃生自救教育訓練，嚴格一線員工勞動防護用品佩戴使用管理，全面提升一線崗位人員安全素質(zhì)和技能。（責任單位：各區(qū)鎮(zhèn)安環(huán)局、綜合執(zhí)法局、安監(jiān)辦）
三、實施安全培訓“123”工程，全力提升安全培訓基礎效益和社會效益
6.推進實施一項安全培訓重點工程。全力抓好高危行業(yè)領域安全技能提升行動工程，推動高危行業(yè)企業(yè)制定并落實好安全技能提升行動計劃，全力做好特種作業(yè)人員安全技能提升培訓補貼工作，推動培訓機構(gòu)和實訓基地建設，組織開展高危企業(yè)班組長培訓輪訓。（牽頭單位：危化科、基礎科、法制宣教科、培訓中心；責任單位：各區(qū)鎮(zhèn)安環(huán)局、綜合執(zhí)法局、安監(jiān)辦）
7.推進實施兩項安全培訓基礎工程。繼續(xù)開展“校地共建”學歷教育，加大與高校合作辦學力度，提升安全專業(yè)學歷層次，為我市安全生產(chǎn)行業(yè)輸送人才。加快安全培訓信息化建設，加快整合安全培訓機構(gòu)網(wǎng)上報名，推進線上公益安全教育平臺建設，加強警示教育和一線崗位應知應會安全知識教育培訓。（牽頭單位：信息中心、培訓中心；配合單位：局各科室、各區(qū)鎮(zhèn)安環(huán)局、綜合執(zhí)法局、安監(jiān)辦）
8.推進實施三項安全培訓惠企工程。組織開展各類安全知識宣教培訓活動，打造應急科普陣地，加強宣教和體驗基地建設與運營，全年組織務工人員安全知識宣教培訓活動不少于10000人。組織開展新設企業(yè)法人代表安全知識輔導，確保對新設立企業(yè)安全生產(chǎn)第一時間告知服務。常態(tài)化開展事故警示教育，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)事故警示教育全覆蓋，組織從業(yè)人員參加警示教育不少于50萬人次。（責任單位：各區(qū)鎮(zhèn)安環(huán)局、綜合執(zhí)法局、安監(jiān)辦）
四、推進安全培訓機構(gòu)本質(zhì)提升，切實提高培訓能力和水平
9.著力推進實施精細化培訓。繼續(xù)細分培訓對象，按行業(yè)領域，結(jié)合監(jiān)管重點，實施精細化培訓，打造一批針對性強、實用性好、可聽性高的精品培訓班次。（牽頭單位：培訓中心、基礎科、?；?配合單位：各區(qū)鎮(zhèn)安環(huán)局、綜合執(zhí)法局、安監(jiān)辦）
10.嚴抓安全培訓教學管理。督促和指導培訓機構(gòu)加強師資隊伍建設，提高專職教師配比，完善師資培訓計劃，加強動態(tài)知識學習，組織教師開展教學調(diào)研，提高授課針對性和感染力，建立備課課件和授課質(zhì)量評比機制，完善激勵淘汰機制；落實培訓管理制度，詳細制定各類培訓計劃并嚴格執(zhí)行，按照相關(guān)要求統(tǒng)籌線下線上課程與學時，嚴肅培訓紀律，加強主要負責人和安全員身份查驗，狠抓培訓考勤與課堂秩序；加大培訓場地和設施設備投入，提高各類培訓能力和水平，后勤保障到位。（牽頭單位：培訓中心）
11.加強安全培訓機構(gòu)指導。加強培訓機構(gòu)培訓業(yè)務指導，指導加強培訓工作創(chuàng)新，提高課程課件質(zhì)量，有效銜接重點監(jiān)管需要，邀請業(yè)務科室監(jiān)督執(zhí)法人員上講臺講課；指導加強新法律法規(guī)、標準、文件精神解讀，將《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告規(guī)定》等納入課程進行宣講解讀；促進培訓機構(gòu)有序競爭，提高培訓質(zhì)量與服務水平，納入智慧安監(jiān)平臺管理。（牽頭單位：培訓中心）
五、鍛造安全生產(chǎn)“專精尖”隊伍，組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務能力提升培訓
12.組織開展全市應急管理領導干部業(yè)務能力提升專題培訓。會同市委組織部，依托高等院校，組織全市各區(qū)鎮(zhèn)、市有關(guān)部門安全生產(chǎn)分管領導和各區(qū)鎮(zhèn)安環(huán)局（所）負責人，以及局中層以上干部，舉辦全市應急管理領導干部業(yè)務能力提升專題培訓班，提升能力，開拓視野，激勵創(chuàng)新。（牽頭單位：辦公室、培訓中心；配合單位：綜合科）
13.組織開展以專業(yè)化隊伍建設為目標的小班化培訓。鼓勵和引導全市安全監(jiān)管人員、網(wǎng)格員參加注冊安全工程師考試，委托具有相關(guān)培訓經(jīng)驗和實力的培訓機構(gòu)，繼續(xù)舉辦應急管理部門監(jiān)管人員安全工程師輔導班。（牽頭單位：辦公室、培訓中心；配合單位：局各科室、各區(qū)鎮(zhèn)安環(huán)局、安監(jiān)辦、綜合執(zhí)法局）
14.加大安全監(jiān)管業(yè)務輪訓組織力度。結(jié)合年度工作重點，在財政預算框架內(nèi)，合理制定安全監(jiān)管人員、網(wǎng)格員業(yè)務培訓計劃，組織安全監(jiān)管人員、網(wǎng)格員,分類開展培訓、輪訓。（牽頭單位：局相關(guān)業(yè)務科室、各區(qū)鎮(zhèn)安環(huán)局、綜合執(zhí)法局、安監(jiān)辦）
六、樹立安全培訓考試“標桿”理念，進一步加強安全生產(chǎn)培訓考試點考務工作
15.積極建設規(guī)范高效的更高水平考試點。完善考試點功能配置，增加配備考試點實操考試設備設施，做好考試設備升級維護工作，提高考試點考試能力；根據(jù)考試中心安排，加強考務檔案建設，完善“三項崗位”人員考核檔案管理；加強考官、考核員管理，簽訂聘用協(xié)議，明確崗位職責，完善調(diào)配考官考核員的相關(guān)機制；加強考務計劃與組織，保持嚴明考場風紀。（牽頭單位：培訓中心）
七、強化安全培訓執(zhí)法，嚴格落實安全培訓相關(guān)法規(guī)規(guī)章
16.不斷加強安全培訓監(jiān)督執(zhí)法力度。把企業(yè)安全培訓開展情況納入日常監(jiān)督檢查，從嚴查處企業(yè)主要負責人、安全管理人員未經(jīng)安全培訓考試合格，企業(yè)未依法制定培訓制度和計劃、未開展全員安全教育培訓、未組織考試考核等違法行為，從嚴打擊特種作業(yè)人員無證上崗、持假證上崗、買證上崗等違法行為。加強培訓機構(gòu)監(jiān)督檢查，督促機構(gòu)保證安全培訓條件，規(guī)范開展安全培訓業(yè)務，有序競爭。（牽頭單位：?；?、基礎科、規(guī)劃科技信息科；責任單位：各區(qū)鎮(zhèn)安環(huán)局、綜合執(zhí)法局、安監(jiān)辦；配合單位：培訓中心）
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