涪陵新城區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)安委會(huì)各成員單位，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市涪陵區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
重慶市涪陵區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2020年10月10日
重慶市涪陵區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)
應(yīng)急預(yù)案（試行）
1.總則
1.1編制目的
為建立健全全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作機(jī)制，進(jìn)一步提升危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置能力，最大程度地預(yù)防和減少事故及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
（3）《中華人民共和國(guó)消防法》
（4）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
（5）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》
（6）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》
（7）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》
（8）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》
（9）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》
（10）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》
（11）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
（12）《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》
（13）《重慶市安全生產(chǎn)條例》
（14）《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》
（15）《重慶市涪陵區(qū)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》
（16）《重慶市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（暫行版）》
（17）《重慶市涪陵區(qū)突發(fā)事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于涪陵區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
本預(yù)案不適用于城鎮(zhèn)燃?xì)?、放射性物品、軍事設(shè)施和核能物質(zhì)的事故應(yīng)急處置；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和廢棄物處置過(guò)程中發(fā)生的事故應(yīng)急處置按照《涪陵區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》和《涪陵區(qū)水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。煙花爆竹事故參照本預(yù)案執(zhí)行。
1.4工作原則
（1）堅(jiān)持以人民為中心思想。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的人員傷亡和危害。
（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在涪陵區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)事故的應(yīng)急管理和救援工作，環(huán)保、氣象、醫(yī)療、通信、電力等行業(yè)部門相互配合為應(yīng)急救援工作提供保障。
（3）堅(jiān)持快速反應(yīng)、高效應(yīng)對(duì)。建立健全以區(qū)綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以專業(yè)救援隊(duì)伍為骨干、以社會(huì)應(yīng)急力量為輔助的應(yīng)急力量體系，健全完善各類力量快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，高效應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。
（4）堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)、科技支撐。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作規(guī)范化、制度化、法制化。加強(qiáng)生產(chǎn)安全高精尖科技裝備的投入和應(yīng)用，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)事故的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生衍生災(zāi)害事件。
1.5事故分級(jí)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，按照社會(huì)危害程度、影響范圍等，危險(xiǎn)化學(xué)品事故由高到低分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)。
（1）特別重大事故：造成30人及以上死亡，或重傷100人（包括急性工業(yè)中毒，下同）及以上；直接經(jīng)濟(jì)損失1億元及以上。
（2）重大事故：造成10人及以上30人以下死亡，或重傷50人及以上100人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元及以上1億元以下。
（3）較大事故：造成3人及以上10人以下死亡，或重傷10人及以上50人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元及以上5000萬(wàn)元以下。
（4）一般事故：3人及以下死亡，或重傷10人及以下；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下。
1.6風(fēng)險(xiǎn)分析
近年來(lái)，涪陵成為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用大區(qū)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)及運(yùn)輸企業(yè)存量增大，危險(xiǎn)化學(xué)品種類較多，數(shù)量大，潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。
1.6.1基本情況。
（1）生產(chǎn)企業(yè)23家，主要分布在白濤化工園區(qū)（13家）、龍橋工業(yè)園區(qū)（4家）、涪陵新城區(qū)（4家），崇義街道（1家）、荔枝街道（1家）。
（2）經(jīng)營(yíng)企業(yè)184家，含加油站82家，液化石油氣充裝站7家，cng加氣站8家，工業(yè)氣體充裝企業(yè)2家，儲(chǔ)存企業(yè)3家（油庫(kù)2座，倉(cāng)儲(chǔ)1家）。
（3）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源40個(gè)（一級(jí)11個(gè)，二級(jí)4個(gè)，三級(jí)9個(gè)，四級(jí)16個(gè)），危險(xiǎn)工藝化工32處，重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品主要涉及氨、氯、苯、甲醇、天然氣、氫、一氯甲烷、三氯甲烷、乙炔、汽油等18種。
（4）現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)19家。其中陸上運(yùn)輸企業(yè)12家，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛411輛，載重5250噸；水上運(yùn)輸企業(yè)7家，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶133艘，載重53萬(wàn)噸，水上運(yùn)力占全市80%，占長(zhǎng)江干線運(yùn)力40%；危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭12個(gè)。
1.6.2風(fēng)險(xiǎn)分析。
（1）區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源分布表（見(jiàn)附件1）。
（2）存在風(fēng)險(xiǎn)危害：火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、腐蝕、泄漏、環(huán)境污染等。
（3）易發(fā)生環(huán)節(jié)：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用。一是生產(chǎn)過(guò)程：一線從業(yè)人員素質(zhì)整體較低，管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；化工裝置運(yùn)行周期長(zhǎng)，銹蝕腐蝕嚴(yán)重，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象易發(fā)；預(yù)警報(bào)警處置不及時(shí)，安全隱患排查不深入，自動(dòng)化程度不高，安全投入不到位。二是儲(chǔ)存過(guò)程：儲(chǔ)存場(chǎng)所未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，儲(chǔ)存場(chǎng)所安全設(shè)施設(shè)備不完善，裝卸過(guò)程違章操作，非法儲(chǔ)存，禁忌物品混存。三是運(yùn)輸過(guò)程：運(yùn)輸車輛保養(yǎng)不及時(shí)，運(yùn)輸押運(yùn)員不盡責(zé)，未按規(guī)定線路及時(shí)間行駛，超速超載疲勞駕駛。四是使用過(guò)程：人員培訓(xùn)不到位，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品特性不了解，未進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。
2.預(yù)案體系
本專項(xiàng)預(yù)案與重慶市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案、涪陵區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、各園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案，形成體系，互相銜接，明確事前、事中、事后的各過(guò)程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。本專項(xiàng)預(yù)案將根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)補(bǔ)充、完善。應(yīng)急預(yù)案體系如圖示。
3.組織體系及職責(zé)
3.1指揮機(jī)構(gòu)
在區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立涪陵區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急指揮部），統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要可設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在區(qū)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置與救援行動(dòng)。
3.1.1區(qū)應(yīng)急指揮部的人員組成
指揮長(zhǎng)：由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。
副指揮長(zhǎng)：由區(qū)政府辦公室分管聯(lián)系副主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、區(qū)公安局負(fù)責(zé)人擔(dān)任（指揮長(zhǎng)無(wú)法履職時(shí)，由副指揮長(zhǎng)履行指揮長(zhǎng)職責(zé)）。
成員：由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)委宣傳部、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)公安局、區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)氣象局、區(qū)城市管理局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)民政局、區(qū)供銷社、川東電力公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、事發(fā)單位等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
3.1.2區(qū)應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案；
（2）作出應(yīng)急處置與救援行動(dòng)的決策，下達(dá)命令并進(jìn)行督察和指導(dǎo)；
（3）向區(qū)政府報(bào)告事故應(yīng)急處置進(jìn)展情況；
（4）決定其他重要事項(xiàng)。
3.1.3區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位的主要職責(zé)（見(jiàn)附件2）
3.1.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部的人員組成和主要職責(zé)（見(jiàn)附件3、附件4和附件5）
現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮長(zhǎng)，由區(qū)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)指定?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部成員，由區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)：
（1）劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施。
（2）研究判斷危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及危害程度，組織控制和消除事故危害源。
（3）必要時(shí)，調(diào)度或征集社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作。
（4）組織營(yíng)救受害人員，轉(zhuǎn)移受威脅人員和重要財(cái)產(chǎn)。
（5）向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援進(jìn)展情況。
（6）向區(qū)應(yīng)急指揮部提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部同意后宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療防疫組、秩序維護(hù)組、輿情導(dǎo)控組、善后工作組、后勤保障組、調(diào)查評(píng)估組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組。相關(guān)部門在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工和事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案，相互配合、密切協(xié)作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。
（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮部工作；統(tǒng)一收集各組工作情況，匯總、分析、報(bào)送重要信息，對(duì)發(fā)布信息進(jìn)行審核；跟蹤督辦落實(shí)指揮部議定事項(xiàng)；承辦指揮部各類會(huì)議；負(fù)責(zé)與后方指揮中心的溝通協(xié)調(diào)。
（2）搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)組織會(huì)商研判，擬訂具體處置方案，并組織實(shí)施；協(xié)調(diào)調(diào)度專業(yè)應(yīng)急救援力量和物資、裝備等應(yīng)急資源；引導(dǎo)、組織社會(huì)救援力量參與救援。下設(shè)若干現(xiàn)場(chǎng)指揮官。
（3）醫(yī)療防疫組：負(fù)責(zé)開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療保障及心理危機(jī)援助等工作。
（4）秩序維護(hù)組：負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)管控，實(shí)施安全警戒，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序；做好社會(huì)面穩(wěn)控；疏導(dǎo)周邊交通，開(kāi)辟應(yīng)急通道。
（5）輿情導(dǎo)控組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好新聞媒體協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，起草新聞通稿，及時(shí)發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)處置信息，組織引導(dǎo)社會(huì)輿論。
（6）善后工作組：負(fù)責(zé)開(kāi)展殯葬、安置、補(bǔ)助、撫慰、撫恤、保險(xiǎn)理賠、重建等工作。
（7）后勤保障組：負(fù)責(zé)保障指揮部和各工作組電力、通信及辦公設(shè)施設(shè)備；調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾和搶險(xiǎn)救援人員基本生活。
（8）調(diào)查評(píng)估組：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展事故調(diào)查評(píng)估，形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告。
（9）環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的周邊環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)；提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議，并組織實(shí)施。
（10）專家組：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行論證，參與事故調(diào)查。
3.2辦事機(jī)構(gòu)
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，主任由區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)擔(dān)任。履行全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)職能，負(fù)責(zé)承擔(dān)區(qū)應(yīng)急指揮部的日常工作。其主要職責(zé)：
（1）統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)處理危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急處置的具體事務(wù)。
（2）編制和修訂區(qū)級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案及其操作手冊(cè)，組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，檢查督促有關(guān)部門和單位責(zé)任與措施的落實(shí)。
（3）督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)管委會(huì)和各相關(guān)企業(yè)制定相關(guān)預(yù)案，并做好預(yù)案的備案工作。
（4）動(dòng)態(tài)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)、隱患和事故信息，做好預(yù)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。
（5）組織或參與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查、 上報(bào)、新聞發(fā)布和事故評(píng)估、調(diào)查處理工作。
（6）承辦區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3.3咨詢機(jī)構(gòu)
建立重慶市涪陵區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理專家組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急專家組，見(jiàn)附件6），作為專業(yè)性的咨詢機(jī)構(gòu)，為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理提供決策建議、技術(shù)支持和專業(yè)咨詢服務(wù)。
3.4應(yīng)急救援隊(duì)伍
建立重慶市涪陵區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍（見(jiàn)附件7），作為全區(qū)專業(yè)性應(yīng)急救援處置隊(duì)伍；區(qū)消防救援支隊(duì)作為全區(qū)綜合應(yīng)急救援處置隊(duì)伍，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置和人員搜救等工作。
4.預(yù)防預(yù)警
4.1預(yù)防管理
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管，督促、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制訂完善應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員和器材、設(shè)施，并定期進(jìn)行演練和預(yù)案修訂，完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控，強(qiáng)化日常安全檢查，做好事故隱患的排查和整治。
4.2預(yù)測(cè)預(yù)警
區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室和各有關(guān)單位加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)、隱患和事故信息，做好對(duì)報(bào)警事件的風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展趨勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)布事故預(yù)警信息，通知有關(guān)方面采取相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1預(yù)案啟動(dòng)
發(fā)生未上等級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故：由事發(fā)單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)自身或周邊應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。區(qū)應(yīng)急局派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)支援應(yīng)急隊(duì)伍、專家以及裝備、物質(zhì)等應(yīng)急資源。
發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故，啟動(dòng)ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由事發(fā)單位、區(qū)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行處置。必要時(shí)向市應(yīng)急局提出隊(duì)伍、專家、物資、裝備等支援請(qǐng)求，配合市應(yīng)急局工作組開(kāi)展處置工作，并及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)情況。
發(fā)生較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，啟動(dòng)ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)各類綜合、專業(yè)、保障力量開(kāi)展處置工作。區(qū)政府及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況和前期處置進(jìn)展，請(qǐng)求市級(jí)力量增援。市級(jí)專業(yè)力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，區(qū)級(jí)指揮部移交指揮權(quán)，聽(tīng)從市級(jí)指揮，全力配合開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，并定時(shí)向市政府報(bào)告相關(guān)情況。
發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，啟動(dòng)ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)全區(qū)力量開(kāi)展處置工作。區(qū)政府及時(shí)向市政府報(bào)告事故情況和前期處置進(jìn)展，請(qǐng)求市應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮處置工作。市級(jí)綜合、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部后，區(qū)級(jí)指揮部各工作組融入市級(jí)指揮部，全力配合開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，并隨時(shí)向市政府報(bào)告相關(guān)情況。
發(fā)生特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，啟動(dòng)i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)全區(qū)力量開(kāi)展處置工作。區(qū)政府及時(shí)向市政府報(bào)告事故情況和前期處置進(jìn)展，請(qǐng)求市政府或國(guó)務(wù)院現(xiàn)場(chǎng)指揮處置工作。國(guó)家和市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、資源到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部后，區(qū)級(jí)指揮部各工作組融入上級(jí)指揮部，全力配合開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，并隨時(shí)向市政府報(bào)告相關(guān)情況。
5.2先期處置
（1）疏散人員。事發(fā)單位要立即組織疏散、撤離、安置受危險(xiǎn)人員，并對(duì)人員進(jìn)行清點(diǎn)，確保不漏一人、不留死角。
（2）營(yíng)救傷員。事發(fā)單位要立即組織本單位應(yīng)急隊(duì)伍營(yíng)救受害人員，將傷員撤離到安全區(qū)域，開(kāi)展必要的急救，并及時(shí)與120聯(lián)系，將傷員送醫(yī)。
（3）控制事態(tài)?？刂莆ｋU(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。
（4）及時(shí)報(bào)告。在先期處置的過(guò)程中，落實(shí)專人向園區(qū)管委會(huì)、轄區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及其有關(guān)部門報(bào)告。必要時(shí)立即通知周邊企業(yè)和所在地村（社區(qū)）。
（5）聯(lián)合行動(dòng)。事發(fā)地居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織應(yīng)積極配合，協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、道路引領(lǐng)、秩序維護(hù)等工作。
（6）增援支持。園區(qū)管委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置與救援工作，并及時(shí)向區(qū)級(jí)相關(guān)部門和區(qū)政府報(bào)告。
5.3響應(yīng)升級(jí)
危險(xiǎn)化學(xué)品事故的響應(yīng)等級(jí)與實(shí)際級(jí)別密切相關(guān)，但要根據(jù)實(shí)際情況確定。響應(yīng)等級(jí)一般由低向高遞升，出現(xiàn)緊急情況和嚴(yán)重態(tài)勢(shì)時(shí)，可直接提高響應(yīng)等級(jí)。當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間；危險(xiǎn)化學(xué)品事故已經(jīng)或可能次生、衍生其他突發(fā)事件，或事故規(guī)模超出我區(qū)處置能力時(shí)，區(qū)指揮部應(yīng)視情提高應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部匯報(bào)，由市應(yīng)急指揮部或國(guó)家議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)工作。
5.4處置措施
根據(jù)先期處置措施、現(xiàn)場(chǎng)情況、響應(yīng)等級(jí)，在確保應(yīng)急救援人員安全的前提下，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：
（1）踏勘現(xiàn)場(chǎng)。組織專業(yè)勘察隊(duì)伍佩戴專業(yè)裝備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)踏勘，利用無(wú)人機(jī)、雷達(dá)、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場(chǎng)影像，分析研判道路、橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況，重要目標(biāo)物、人員密集場(chǎng)所和人口分布等信息，提出初步評(píng)估意見(jiàn)，并及時(shí)報(bào)告。
（2）救治人員。組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，撤離并妥善安置受威脅人員。
（3）警戒隔離。通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制，禁止無(wú)關(guān)人員、車輛進(jìn)入。
（4）召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。聽(tīng)取事發(fā)單位、先期處置、現(xiàn)場(chǎng)勘察人員的情況匯報(bào)，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害，聽(tīng)取專家的意見(jiàn)和建議，擬定搶險(xiǎn)救援方案。
（5）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。根據(jù)會(huì)商研判結(jié)果，指揮長(zhǎng)宣布成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部和相關(guān)工作組，并分派落實(shí)各組工作任務(wù)。
（6）搶險(xiǎn)救援。各組根據(jù)指揮部的命令和要求迅速組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，控制危險(xiǎn)源，切斷污染源、控制和處置污染物，采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害。
（7）環(huán)境監(jiān)測(cè)。開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢(shì)，保護(hù)飲用水源地、長(zhǎng)江、烏江等環(huán)境敏感目標(biāo)，減輕環(huán)境影響。
（8）征用應(yīng)急資源。啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)依法調(diào)用或征用社會(huì)單位應(yīng)急資源，也可通過(guò)市應(yīng)急指揮部調(diào)用周邊應(yīng)急資源支持應(yīng)急處置工作。
（9）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。做好事發(fā)單位生產(chǎn)恢復(fù)和污染物的處置工作，做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織安撫遇險(xiǎn)遇難人員親屬。
5.5信息發(fā)布
（1）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，區(qū)指揮部要在事故發(fā)生后的第一時(shí)間通過(guò)主流媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，最遲要在2小時(shí)之內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，必要時(shí)及時(shí)發(fā)布新聞通稿和召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。同時(shí)。配合市應(yīng)急指揮部做好信息發(fā)布相關(guān)工作。
（2）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，區(qū)委宣傳部應(yīng)參與區(qū)指揮部工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)實(shí)施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
（3）未經(jīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與事故應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事件原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等有關(guān)事故處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息。
5.6響應(yīng)結(jié)束
（1）較大、一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)的終止，由市應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)政府決定和公布。
（2）特別重大、重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置結(jié)束后，由市指揮部組織專家分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、評(píng)估和鑒定，確定事件已得到控制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)。
6.善后工作
6.1善后處置
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）應(yīng)及時(shí)制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置、重建以及環(huán)境后續(xù)監(jiān)測(cè)、醫(yī)療防疫、污染防治、恢復(fù)等善后工作方案，并組織實(shí)施，區(qū)級(jí)相關(guān)部門全力支持配合善后處置工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。
6.2社會(huì)救助
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）以及應(yīng)急、民政、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)做好社會(huì)各界提供的救援物資及資金的接收、分配和使用等。
6.3事故調(diào)查
按照《國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事故經(jīng)過(guò)、原因、性質(zhì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況，確定事故責(zé)任，提出處理建議和防范整改措施，形成調(diào)查報(bào)告。
6.4總結(jié)評(píng)估
事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法》對(duì)事故處置過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告。
7.應(yīng)急保障
7.1隊(duì)伍保障
區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故專業(yè)救援隊(duì)伍（見(jiàn)附件7）等應(yīng)急救援隊(duì)伍是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的主要力量，企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是事故應(yīng)急救援的輔助力量。
完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急專家?guī)欤浞职l(fā)揮專業(yè)救援力量和專家在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作中的重要作用。
7.2裝備保障
區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故專業(yè)救援隊(duì)伍、各?；髽I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等應(yīng)急救援隊(duì)伍按標(biāo)準(zhǔn)配齊應(yīng)急救援裝備和防護(hù)裝備。
7.3通信保障
大數(shù)據(jù)局和區(qū)應(yīng)急局聯(lián)合建立區(qū)應(yīng)急指揮部通訊聯(lián)絡(luò)裝備和系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）、有關(guān)部門和有關(guān)單位建立健全本地區(qū)本部門、本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急通信保障體系，形成全區(qū)一體的應(yīng)急指揮信息化體系。具備音視頻指揮、快速調(diào)度、移動(dòng)通訊等功能，確保指揮調(diào)度上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、扁平高效、安全可靠。
7.4交通保障
交通、海事、鐵路、高速公路等部門要健全公路、水路、鐵路等應(yīng)急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急處置所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸，公安、交通、高速公路等部門要保障應(yīng)急搶險(xiǎn)交通工具優(yōu)先通行。
7.5技術(shù)保障
要大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備、先進(jìn)方法的研發(fā)和配備，提高危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
建立健全全區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)體系，充分利用專業(yè)系統(tǒng)支援，建立健全應(yīng)急指揮場(chǎng)所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
7.6資金保障
區(qū)財(cái)政部門要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。
7.7醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品和器材。區(qū)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施醫(yī)療急救，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。
7.8治安保障
區(qū)公安局組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。
7.9受災(zāi)群眾生活保障
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，由事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）以及商務(wù)委、應(yīng)急局負(fù)責(zé)做好向受災(zāi)群眾提供生活保障救援物資，民政局對(duì)符合條件的受災(zāi)群眾提供相關(guān)社會(huì)救助。
8.應(yīng)急預(yù)案管理
8.1預(yù)案編制與解釋
本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)編制與解釋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）、?；髽I(yè)要依據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的危險(xiǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
8.2預(yù)案修訂
區(qū)應(yīng)急管理局組織區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位定期開(kāi)展預(yù)案評(píng)估工作，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：
（1）制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化；
（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；
（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；
（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（6）在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問(wèn)題；
（7）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。
8.3預(yù)案演習(xí)
本預(yù)案至少每1年組織1次預(yù)案演練，由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織，檢驗(yàn)各相關(guān)成員單位的應(yīng)急處置能力，做好實(shí)施應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，能迅速開(kāi)展應(yīng)急處置。
8.4宣傳教育
各相關(guān)成員單位加強(qiáng)應(yīng)急救援工作的宣傳、教育力度，通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等，廣泛宣傳事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援常識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急救援人員和從業(yè)人員的應(yīng)急救援意識(shí)，提高預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的能力。
8.5獎(jiǎng)懲
（1）對(duì)在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由上級(jí)主管部門或單位按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（2）對(duì)單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重大損失的，由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.6培訓(xùn)
（1）各相關(guān)成員單位，區(qū)消防救援支隊(duì)、各專業(yè)救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加崗前和常規(guī)性技能培訓(xùn)和戰(zhàn)備訓(xùn)練，確保救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關(guān)部門、?；髽I(yè)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求定期或不定期地舉辦不同層次、不同類型的培訓(xùn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援知識(shí)和技能。
8.7實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
：洪玉蓮
：18918933859
：上海金橋高中壓閥門廠有限公司
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