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蒼園建〔2022〕1號(hào)

關(guān)于印發(fā)《蒼南縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中心安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》的通知

各科室及園區(qū)各企業(yè)：

現(xiàn)將《蒼南縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中心安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各科室及企業(yè)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)實(shí)施。

附件：1.蒼南縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中心安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

2．事故應(yīng)急救援相關(guān)部門聯(lián)系電話

3．園區(qū)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

蒼南縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中心

2022年1月27日

附件1：

蒼南縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中心安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1編制目的

提高蒼南縣工業(yè)園區(qū)處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力，最大限度地預(yù)防和減少事故及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。

1.3事故分級(jí)

本預(yù)案所稱突發(fā)安全生產(chǎn)事故是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及工業(yè)園區(qū)公共安全的緊急事件。

各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：i級(jí)（特別重大）、ii級(jí)（重大）、iii級(jí)（較大）和iv級(jí)（一般）。

1.3.1特別重大（i級(jí)）事故

造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。

1.3.2重大（ii級(jí)）事故

造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或50人以上、100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或5000萬(wàn)元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故。

1.3.3較大（iii級(jí)）事故

造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或10人以上、50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故。

1.3.4一般（iv級(jí)）事故

造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于蒼南縣工業(yè)園區(qū)所屬各企業(yè)的安全生產(chǎn)事故；適用于蒼南縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)各科室、各企業(yè)應(yīng)急處置工作。本預(yù)案對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)對(duì)起指導(dǎo)作用。

1.5工作原則

（一）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。

（二）堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，做好常態(tài)下的隊(duì)伍建設(shè)、完善各種規(guī)章制度、預(yù)案演練等工作。做到安全工作警鐘長(zhǎng)鳴，營(yíng)造人人重視個(gè)個(gè)有責(zé)的安全工作氛圍。

（三）資源整合。按照條塊結(jié)合、降低行政成本、提高效率的要求，立足現(xiàn)有人力、技術(shù)、物資和信息應(yīng)急資源，科學(xué)整合，避免重復(fù)建設(shè)。

2 組織體系

2.1指揮機(jī)構(gòu)

建立蒼南縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中心安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）作為工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)對(duì)工作。

園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要可設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)處置組。現(xiàn)場(chǎng)處置組作為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，在園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置與救援行動(dòng)。

2.1.1園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的人員組成

組長(zhǎng)： 黨組書記、主任 陳 松

副組長(zhǎng)：分管副主任施成義

成員：綜合科、社會(huì)綜治科、經(jīng)濟(jì)發(fā)展科、工程建設(shè)科、重大管理科、招商服務(wù)科負(fù)責(zé)人

2.1.2園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案；

（2）作出應(yīng)急處置與救援行動(dòng)的重大決策，下達(dá)命令并進(jìn)行督察和指導(dǎo)；

（3）向園區(qū)報(bào)告事故應(yīng)急處置進(jìn)展情況；

（4）緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加安全生產(chǎn)事故救援工作；

（5）決定其他重要事項(xiàng)。

2.1.3園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要職責(zé)

（1）綜合科：根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度，及時(shí)向縣委、縣政府和園區(qū)報(bào)告事故信息；傳達(dá)和督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；承辦相關(guān)綜合協(xié)調(diào)工作，做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備、后勤保障等工作。

（2）社會(huì)綜治科：負(fù)責(zé)事故信息的收集和綜合研判，向園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議；負(fù)責(zé)對(duì)接縣級(jí)相關(guān)職能部門，組織開展應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)事故預(yù)防和應(yīng)急處置工作；配合縣級(jí)相關(guān)職能部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。

（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展科：協(xié)助園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置園區(qū)工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)事故。

（4）工程建設(shè)科：協(xié)助協(xié)助園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置在建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)事故。

（5）重大管理科：協(xié)助協(xié)助園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置在建的公建、房開等項(xiàng)目的安全生產(chǎn)事故。

（6）招商服務(wù)科：協(xié)助協(xié)助園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置在建企業(yè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)事故。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)處置組人員組成和主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)處置組的組長(zhǎng)，由園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)指定?，F(xiàn)場(chǎng)處置組成員，由園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員有關(guān)人員組成。

現(xiàn)場(chǎng)處置組的主要職責(zé)：

（1）劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施；

（2）研究判斷事故發(fā)生性質(zhì)及危害程度，組織控制和消除事故危害源；

（3）必要時(shí)，調(diào)度或征集社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作；

（4）組織營(yíng)救受害人員，轉(zhuǎn)移受威脅人員和重要財(cái)產(chǎn)；

（5）向園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援進(jìn)展情況；

（6）向園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，辦公室設(shè)在綜合科，主任由綜合科科長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由社會(huì)綜治科科長(zhǎng)擔(dān)任。

園區(qū)應(yīng)急辦公室作為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，履行園區(qū)下轄企事業(yè)單位事故應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)職能，負(fù)責(zé)承擔(dān)園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其主要職責(zé)：

（1）統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)處理各相關(guān)事故預(yù)防和應(yīng)急處置的具體事務(wù)；

（2）編制和修訂應(yīng)急突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案及其操作手冊(cè)，組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，檢查督促有關(guān)部門和單位責(zé)任與措施的落實(shí)；

（3）督促指導(dǎo)各企業(yè)、部門制定相關(guān)預(yù)案，并做好預(yù)案的備案工作；

（4）動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患和事故信息，做好預(yù)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)向園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議；

（5）組織或參與事故災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查、上報(bào)、新聞發(fā)布和事故評(píng)估、調(diào)查處理工作；

（6）承辦園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

3預(yù)防預(yù)警

3.1預(yù)防管理

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的科室，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員和器材、設(shè)施，并定期進(jìn)行演練和預(yù)案修訂，完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控，強(qiáng)化日常安全檢查，做好事故隱患的排查和整治。

3.2預(yù)測(cè)預(yù)警

園區(qū)應(yīng)急辦公室和各有關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，動(dòng)態(tài)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患和事故信息，做好對(duì)報(bào)警事件的風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展趨勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)布事故預(yù)警信息，通知有關(guān)方面采取相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。

4應(yīng)急信息報(bào)告要求

4.1迅速準(zhǔn)確

各企業(yè)突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即逐級(jí)上報(bào)，報(bào)告企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，并在第一時(shí)間向縣政府和工業(yè)園區(qū)報(bào)告；信息內(nèi)容務(wù)須客觀翔實(shí)，不得主觀臆斷、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)甚至延報(bào)；在事件情況發(fā)生變化后，做好續(xù)報(bào)工作。

4.2報(bào)告形式

有關(guān)科室接到報(bào)告后，了解重要信息和情況，立即報(bào)告應(yīng)急辦公室，并將應(yīng)急辦公室做出的處置指示傳達(dá)給事發(fā)企業(yè)，啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)事發(fā)企業(yè)開展應(yīng)急處置工作，跟蹤反饋落實(shí)情況。應(yīng)急事件處置過(guò)程中，事故企業(yè)向上級(jí)政府監(jiān)管部門及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，匯報(bào)內(nèi)容需經(jīng)應(yīng)急辦同意，最遲不能超過(guò)1小時(shí)。情況緊急來(lái)不及書面呈報(bào)的，應(yīng)先電話報(bào)告，隨后補(bǔ)報(bào)文字材料。

4.3信息主要內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容主要包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的施等。應(yīng)急處理過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

5先期處置

突發(fā)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地的企業(yè)在報(bào)告突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地開展應(yīng)急處置工作。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)級(jí)別

特別重大事故（ⅰ級(jí)）：由國(guó)家應(yīng)急部門予以確認(rèn)，啟動(dòng)并實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。

重大事故（ⅱ級(jí)）：由省應(yīng)急部門予以確認(rèn)，啟動(dòng)并實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。

較大事故（ⅲ級(jí)）：由市應(yīng)急部門予以確認(rèn)，啟動(dòng)并實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。

一般事故（ⅳ級(jí)）：由縣應(yīng)急部門予以確認(rèn)，園區(qū)啟動(dòng)并實(shí)話應(yīng)急響應(yīng)。

7.應(yīng)急結(jié)束

較大級(jí)別以上的突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置組予以撤銷。

8 后期處置

8.1善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后安置工作。突發(fā)安全生產(chǎn)事故對(duì)附近公眾的居住和生活造成威脅時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織轉(zhuǎn)移安置。轉(zhuǎn)移安置由工業(yè)園區(qū)組織實(shí)施。有關(guān)部門要依照有關(guān)規(guī)定，積極做好撫恤、理賠、補(bǔ)助或補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>

8.2調(diào)查和評(píng)估

要對(duì)較大以上級(jí)別突發(fā)安全生產(chǎn)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

8.3恢復(fù)重建

特別重大和重大突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后的恢復(fù)重建工作，由工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)。工業(yè)園區(qū)根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出建議或意見，按有關(guān)規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門請(qǐng)求支援。

8.4信息發(fā)布

突發(fā)安全生產(chǎn)事故的信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

9應(yīng)急保障

9.1信息保障

蒼南縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中心、各企業(yè)明確分工，落實(shí)接報(bào)機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任，建立健全信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)備和通信設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

9.2物資和資金保障

工業(yè)園區(qū)綜合科負(fù)責(zé)購(gòu)置和儲(chǔ)備應(yīng)急物資；將應(yīng)急資金納入財(cái)政預(yù)算。保證做到應(yīng)急物資專人負(fù)責(zé)、科學(xué)存儲(chǔ)，保持通道暢通，物資運(yùn)輸便利、安全。

9.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

工業(yè)園區(qū)建設(shè)中心根據(jù)需要與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。

9.4交通運(yùn)輸保障

應(yīng)保證應(yīng)急情況中交通工具的優(yōu)先安排，確保救援物資和人員及時(shí)、安全送達(dá)。

10監(jiān)督管理

10.1預(yù)案演練

有關(guān)企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際，定期組織開展不同形式、規(guī)模的事故應(yīng)急演練。

10.2宣傳培訓(xùn)

有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位要加強(qiáng)事故應(yīng)急知識(shí)和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳和教育培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)能力和自救互救能力。

10.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

在突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作中，對(duì)有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人予以鼓勵(lì)和表彰；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的單位和個(gè)人依據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

11附則

11.1編制部門

本預(yù)案由園區(qū)社會(huì)綜治科負(fù)責(zé)制定，根據(jù)需要及時(shí)評(píng)估和修訂。

11.2解釋部門

本預(yù)案由園區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋。

11.3實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件2

蒼南縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中心

事故應(yīng)急處置相關(guān)部門聯(lián)系電話

園區(qū)辦公室（應(yīng)急辦）：0577-64718866

園區(qū)社會(huì)綜治科：0577-68878676

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心：110

蒼南縣消防大隊(duì)：119

縣應(yīng)急局：0577-68706866

縣環(huán)保局：12345或12369

附件3

蒼南縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中心應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：陳松

副組長(zhǎng)：施成義

成員：林仕劍、朱曉群、葉堅(jiān)強(qiáng)、盧立強(qiáng)、劉黎明、覃慧、孫安暢