京安監(jiān)發(fā)〔2010〕102號(hào)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)本市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練工作，提高生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《北京市突發(fā)事件應(yīng)急演練管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：
(一)礦山企業(yè)；
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位；
(三)建筑施工單位；
(四)機(jī)械、冶金、輕紡、建材、煙草行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)；
(五)下列人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位和物業(yè)服務(wù)單位：
1．建筑面積在1000平方米以上或者地下建筑面積在500平方米以上的商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位；
2．建筑面積在500平方米以上的餐飲經(jīng)營(yíng)單位；
3．星級(jí)賓館、飯店、度假村和旅館等經(jīng)營(yíng)單位；
4．體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)單位；
5．文化娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位;
6．綜合樓宇物業(yè)服務(wù)單位。
(六)利用普通地下室或人防工程從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，從事有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練工作參照本辦法執(zhí)行。
國(guó)家、本市對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的要求，建立健全應(yīng)急救援組織，制定完善應(yīng)急演練管理制度，定期組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急演練”）。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依法組織開(kāi)展本單位應(yīng)急演練工作。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案作為安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)培訓(xùn)和演練，使全體從業(yè)人員了解和掌握本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和程序，特別是要加強(qiáng)以現(xiàn)場(chǎng)處置方案為主的應(yīng)急演練，提高生產(chǎn)安全事故第一時(shí)間的現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要積極參加政府部門(mén)組織的應(yīng)急演練，不斷增強(qiáng)公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，有效提高本單位應(yīng)急預(yù)案與政府部門(mén)預(yù)案、周邊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的銜接性。
第七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的政府有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案演練工作。
第二章 應(yīng)急演練的管理
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急演練與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相結(jié)合，通過(guò)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)應(yīng)急救援職責(zé)、磨合應(yīng)急救援程序、評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備工作狀態(tài)，并提高從業(yè)人員突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置自救互救能力和本單位整體應(yīng)急救援能力。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位應(yīng)急演練工作負(fù)有下列職責(zé)：
(一)組織制定并督促落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練管理制度；
(二)組織制定并督促落實(shí)年度演練工作計(jì)劃；
(三)組織開(kāi)展并參與應(yīng)急演練；
(四)保障應(yīng)急演練所需經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所和設(shè)施等；
(五)針對(duì)應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織制定和督促落實(shí)整改措施，完善應(yīng)急預(yù)案。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急演練管理制度主要內(nèi)容包括：
(一)演練工作的組織管理。結(jié)合本單位應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的應(yīng)急救援組織體系和職責(zé)，明確應(yīng)急演練工作的管理體系和負(fù)責(zé)部門(mén)，規(guī)定主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門(mén)和相關(guān)管理部門(mén)以及基層車間、班組等的演練管理職責(zé)。
(二)演練的實(shí)施。結(jié)合本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)和應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的演練要求，明確開(kāi)展應(yīng)急演練工作的總體要求和演練的計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)等各環(huán)節(jié)的工作要求。
(三)演練的保障措施。針對(duì)整體、單項(xiàng)等不同形式的應(yīng)急演練，提出保障演練所需的人員、設(shè)備、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)和演練過(guò)程中的安全等要求，并明確具體保障措施和相關(guān)部門(mén)人員職責(zé)。
(四)演練的總結(jié)和考核。明確演練總結(jié)工作的內(nèi)容和要求，提出本單位相關(guān)部門(mén)和從業(yè)人員演練開(kāi)展情況的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，建立通過(guò)演練整改問(wèn)題、完善預(yù)案的工作機(jī)制。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃的同時(shí)，制定年度應(yīng)急演練工作計(jì)劃，主要內(nèi)容包括：
(一)年度計(jì)劃開(kāi)展的整體、單項(xiàng)演練次數(shù)；
(二)每次演練的目的、規(guī)模、參加人員范圍等情況說(shuō)明；
(三)演練的組織、準(zhǔn)備、實(shí)施要求和進(jìn)度安排等；
(四)演練的費(fèi)用計(jì)劃。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展應(yīng)急演練所需費(fèi)用應(yīng)列入年度安全投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)對(duì)并舉、重在預(yù)防的原則，并滿足下列要求：
(一)保證全體從業(yè)人員每年至少參加1次應(yīng)急演練；
(二)針對(duì)本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，保證承擔(dān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援具體工作任務(wù)的從業(yè)人員，每年應(yīng)至少參加1次以具體工作任務(wù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)演練；
(三)新招用的人員，應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)和演練了解本單位的綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，掌握本崗位應(yīng)急處置、報(bào)警、疏散等基本技能；
(四)換崗和離崗6個(gè)月以上的從業(yè)人員，應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)和演練掌握本崗位生產(chǎn)安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置程序和技能；
(五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，應(yīng)組織從業(yè)人員開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，督促其掌握新工藝、新技術(shù)、新材料或新設(shè)備的安全特性和安全防護(hù)措施，以及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置程序和技能。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)專、兼職應(yīng)急救援人員的應(yīng)急培訓(xùn)和演練,組織其參加本單位整體、專項(xiàng)應(yīng)急演練的同時(shí)，制定專門(mén)的演練計(jì)劃，開(kāi)展以提高其專業(yè)救援處置能力為主的應(yīng)急演練，并保證專職應(yīng)急救援人員每季度開(kāi)展不少于1次的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，兼職應(yīng)急救援人員每年開(kāi)展不少于2次的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，
第三章 應(yīng)急演練的基本要求
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，定期組織開(kāi)展整體應(yīng)急演練和單項(xiàng)應(yīng)急演練，可分別采取桌面演練或?qū)崙?zhàn)演練的方式進(jìn)行。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)本單位重點(diǎn)崗位和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控和管理，特別是應(yīng)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品貯罐區(qū)（貯罐）、庫(kù)區(qū)（庫(kù)）和壓力管道、壓力容器、尾礦庫(kù)等可能存在的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)制定專門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，并定期開(kāi)展應(yīng)急演練。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)存在的可能危及本單位外部的風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)將本單位預(yù)案與可能危及的外部單位及屬地政府預(yù)案相銜接，并有針對(duì)性的聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織開(kāi)展1次整體應(yīng)急演練，并結(jié)合本單位安全生產(chǎn)工作實(shí)際，積極組織開(kāi)展以現(xiàn)場(chǎng)處置方案為主的單項(xiàng)應(yīng)急演練。
重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)，增加應(yīng)急演練的頻次。
第十九條 礦山企業(yè)組織開(kāi)展應(yīng)急演練時(shí)應(yīng)符合下列要求：
(一)根據(jù)本企業(yè)實(shí)際，每年適時(shí)組織開(kāi)展整體應(yīng)急演練；
(二)針對(duì)本企業(yè)頂板、放炮、火災(zāi)、水災(zāi)和運(yùn)輸?shù)仁鹿?，開(kāi)展單項(xiàng)應(yīng)急演練;
(三)涉及井下作業(yè)的礦山企業(yè)，在每年春季復(fù)工時(shí)和汛期前，適時(shí)組織開(kāi)展以處置透水事故為主的整體演練，所有井下作業(yè)人員均應(yīng)參加演練，同時(shí)針對(duì)井下各作業(yè)面主要事故風(fēng)險(xiǎn)，分別組織開(kāi)展以現(xiàn)場(chǎng)處置方案為主的單項(xiàng)應(yīng)急演練；
(四)有尾礦庫(kù)的礦山企業(yè)，在每年汛期前應(yīng)組織以處置尾礦庫(kù)潰壩、洪水漫頂?shù)仁鹿蕿橹鞯膽?yīng)急演練。
第二十條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸單位組織開(kāi)展應(yīng)急演練時(shí)應(yīng)符合下列要求：
(一)根據(jù)本企業(yè)實(shí)際，每年適時(shí)組織開(kāi)展整體應(yīng)急演練；
(二)針對(duì)本企業(yè)火災(zāi)爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故，分別開(kāi)展單項(xiàng)應(yīng)急演練;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)在每年夏季前組織以防范高溫天氣為主的單項(xiàng)應(yīng)急演練；在冬季前組織以處置低溫冰凍引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故的單項(xiàng)應(yīng)急演練；
(四)加油站每年應(yīng)針對(duì)應(yīng)對(duì)車輛撞擊站內(nèi)設(shè)施、加油車輛短時(shí)間密集加油等事故，適時(shí)組織開(kāi)展單項(xiàng)應(yīng)急演練；
(五)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位在每年夏季前應(yīng)組織開(kāi)展處置高溫引發(fā)生產(chǎn)安全事故的單項(xiàng)應(yīng)急演練；根據(jù)運(yùn)輸實(shí)際組織開(kāi)展以應(yīng)對(duì)道路交通事故可能引發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故的現(xiàn)場(chǎng)處置專項(xiàng)演練;
(六)涉氯、涉氨等單位每年夏季前應(yīng)組織以處置有毒化學(xué)品泄漏事故的整體演練；每季度組織開(kāi)展處置涉毒作業(yè)場(chǎng)所人員中毒事故的單項(xiàng)應(yīng)急演練。
第二十一條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位組織開(kāi)展應(yīng)急演練時(shí)應(yīng)符合下列要求：
(一)煙花爆竹批發(fā)單位針對(duì)火災(zāi)、爆炸事故，每年適時(shí)組織開(kāi)展整體和單項(xiàng)應(yīng)急演練。
(二)煙花爆竹批發(fā)單位要在每年大規(guī)模進(jìn)貨前，適時(shí)組織處置煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)爆炸事故的整體應(yīng)急演練，常年儲(chǔ)存煙花爆竹的應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際和季節(jié)變化組織單項(xiàng)應(yīng)急演練；
(三)煙花爆竹臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)每年在正式營(yíng)業(yè)前應(yīng)組織開(kāi)展以處置火災(zāi)、爆炸事故為主的單項(xiàng)應(yīng)急演練。
第二十二條 建筑施工單位應(yīng)結(jié)合施工特點(diǎn)、工程進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，每年適時(shí)組織開(kāi)展整體應(yīng)急演練，并開(kāi)展處置高空墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害和坍塌事故等的單項(xiàng)應(yīng)急演練。
第二十三條 人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位和物業(yè)服務(wù)單位組織開(kāi)展應(yīng)急演練時(shí)應(yīng)符合下列要求：
(一)根據(jù)本單位實(shí)際，每年適時(shí)組織開(kāi)展以人員疏散為主的整體和單項(xiàng)應(yīng)急演練;
(二)涉及高層樓宇的人員密集場(chǎng)所物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)組織使用單位共同開(kāi)展以人員疏散為主要內(nèi)容的整體演練；
(三)商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位在以國(guó)家法定年節(jié)、開(kāi)張、開(kāi)張紀(jì)念等名義舉辦的促銷活動(dòng)前，以及在舉辦連續(xù)營(yíng)業(yè)時(shí)間超過(guò)16小時(shí)的促銷活動(dòng)前，應(yīng)組織開(kāi)展人員疏散應(yīng)急演練。
第二十四條 利用普通地下室或人防工程從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及從事有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，每年適時(shí)組織處置中毒窒息事故的整體和單項(xiàng)應(yīng)急演練。
第二十五條 存在生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在隱患未消除前，要根據(jù)隱患影響范圍、可能造成事故的后果，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急演練。
第四章 應(yīng)急演練的組織實(shí)施
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在開(kāi)展應(yīng)急演練前，應(yīng)成立演練組織機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)參演部門(mén)和人員，必要時(shí)聘請(qǐng)專家指導(dǎo)，共同完成應(yīng)急演練的準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估、總結(jié)和改進(jìn)工作。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)成立由安全管理、培訓(xùn)教育等部門(mén)管理人員組成的演練工作組，組織開(kāi)展演練準(zhǔn)備工作。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和建筑行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)參加演練工作組，負(fù)責(zé)演練方案中技術(shù)層面內(nèi)容的制定或?qū)徍斯ぷ鳌Ｑ菥殰?zhǔn)備工作主要包括以下內(nèi)容：
(一)方案準(zhǔn)備：編制演練方案、腳本，明確演練目的、背景、程序和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。
(二)人員準(zhǔn)備：明確各級(jí)指揮人員、演練控制人員、參演人員、評(píng)估人員和觀摩人員等。
(三)資金和物資準(zhǔn)備：落實(shí)演練經(jīng)費(fèi)、演練器材、演練情景模型等。
(四)技術(shù)準(zhǔn)備：包括演練場(chǎng)地設(shè)置、背景材料編制、通信聯(lián)絡(luò)保障、交通運(yùn)輸保障和參演人員的安全防護(hù)等。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合應(yīng)急預(yù)案制訂演練方案，明確以下內(nèi)容：
(一)演練目的：從提高本單位生產(chǎn)安全事故自救能力出發(fā)，針對(duì)本單位生產(chǎn)安全事故預(yù)防和處置實(shí)際工作，明確演練要解決的問(wèn)題和期望達(dá)到的效果；
(二)模擬事故背景：針對(duì)本單位危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、設(shè)備和崗位等，結(jié)合生產(chǎn)安全事故案例，明確演練所模擬的事故情況，包括事故的類型、時(shí)間地點(diǎn)、報(bào)警情況、事故發(fā)展態(tài)勢(shì)、已造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況和影響事故處置的其他因素等；
(三)演練的范圍：包括參演部門(mén)、人員和演練所涉及的場(chǎng)所、設(shè)備等。
(四)演練的實(shí)施：按時(shí)間順序制定演練的具體實(shí)施程序，每項(xiàng)程序要包括實(shí)施人員、實(shí)施內(nèi)容、時(shí)間安排和概要說(shuō)明等。如演練實(shí)施程序復(fù)雜、涉及較多場(chǎng)所、參演單位和人員，為確保演練有序進(jìn)行，可對(duì)演練程序進(jìn)行細(xì)化后編制演練腳本。演練腳本一般采用表格形式，根據(jù)演練實(shí)際進(jìn)程描述時(shí)間、場(chǎng)景、處置行動(dòng)、指令旁白和解說(shuō)詞等。
(五)考核標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)預(yù)案和演練目標(biāo)，對(duì)演練完成情況制定考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，考核評(píng)估對(duì)象包括演練整體情況、參演人員的情況和有關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備的運(yùn)行情況以及演練的實(shí)際效果等。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在演練前，應(yīng)充分考慮演練實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生的突發(fā)情況，制定演練安全注意事項(xiàng)或有針對(duì)性的預(yù)防措施，確保參演、觀摩人員的安全。
(一)人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位在演練前，要及時(shí)使用中、英文雙語(yǔ)應(yīng)急廣播告知顧客，并安排專門(mén)人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，避免意外情況；
(二)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等單位在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練前，應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、設(shè)備等的防護(hù)措施，在演練現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志，避免影響正常的生產(chǎn)和施工作業(yè)。
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位演練前要明確專門(mén)的考核評(píng)估人員和程序，并對(duì)考核評(píng)估人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，掌握考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求等，以保證演練收到考核實(shí)效。
第三十一條 整體應(yīng)急演練實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)分別指定演練總指揮、現(xiàn)場(chǎng)指揮和控制人員等，保證演練有序開(kāi)展：
(一)總指揮：控制演練整體進(jìn)程，對(duì)演練過(guò)程中出現(xiàn)的特殊情況做出控制、調(diào)整決策。一般由單位主要負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
(二)現(xiàn)場(chǎng)指揮：監(jiān)控演練現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展情況，消除演練進(jìn)程提前或延遲、糾紛、設(shè)備失靈和人員不到位等問(wèn)題。一般由單位主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
(三)控制人員：負(fù)責(zé)按照演練方案向參演人員傳遞消息，引導(dǎo)演練進(jìn)行，并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮報(bào)告演練進(jìn)展情況和出現(xiàn)的各種問(wèn)題。一般由安全生產(chǎn)管理部門(mén)或參與演練方案編制的人員擔(dān)任。
第三十二條 應(yīng)急演練實(shí)施過(guò)程中，可安排專門(mén)人員做好文字、圖片和聲像的記錄工作，必要時(shí)安排專業(yè)人員進(jìn)行拍攝記錄。
第三十三條 應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)匯總評(píng)估結(jié)果，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)點(diǎn)評(píng)，主要內(nèi)容包括：
(一)演練開(kāi)展的整體情況和收到的效果；
(二)演練組織情況；
(三)參演人員的表現(xiàn)；
(四)各演練程序的實(shí)施情況和評(píng)估結(jié)果；
(五)演練中存在的突出問(wèn)題；
(六)結(jié)合實(shí)際演練對(duì)完善預(yù)案的建議和措施。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在演練結(jié)束后，應(yīng)分析演練記錄、評(píng)估材料，征求參演人員意見(jiàn)，對(duì)演練總體情況進(jìn)行總結(jié)并編制總結(jié)報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容包括：
(一)演練背景信息，包括演練目標(biāo)、地點(diǎn)、時(shí)間、氣象條件等；
(二)參與演練的部門(mén)、組織和人員；
(三)演練計(jì)劃和方案；
(四)演練評(píng)估情況；
(五)演練中存在的問(wèn)題和原因分析；
(六)明確改進(jìn)存在問(wèn)題的對(duì)策措施。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織從業(yè)人員開(kāi)展以本工作崗位現(xiàn)場(chǎng)處置方案為主的單項(xiàng)演練時(shí)，可簡(jiǎn)化準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估、總結(jié)等工作環(huán)節(jié)，由安全生產(chǎn)管理部門(mén)或教育培訓(xùn)部門(mén)人員制定演練方案，明確演練的目的、參演人員、主要程序和考核要求等，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作、抽查和問(wèn)詢等多種方式，檢驗(yàn)從業(yè)人員對(duì)本崗位應(yīng)急救援職責(zé)和應(yīng)急技能的掌握程度，并要達(dá)到突出實(shí)戰(zhàn)效果和提高應(yīng)急技能的目的。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，制定和落實(shí)完善預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急管理、改進(jìn)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備等的整改措施，明確負(fù)責(zé)部門(mén)、人員、工作進(jìn)度和整改費(fèi)用等。
第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將演練計(jì)劃、方案、記錄材料和總結(jié)報(bào)告等資料建立檔案，妥善保存，保存期限不應(yīng)少于兩年。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)主管部門(mén)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案演練工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)依法制定本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練管理辦法實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理和演練工作。
第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，加強(qiáng)所屬下級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練管理工作，結(jié)合單位內(nèi)部管理制度、要求，督促和檢查所屬下級(jí)單位落實(shí)應(yīng)急預(yù)案管理、演練的各項(xiàng)要求，并將所屬下級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急演練工作納入內(nèi)部安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容。
第四十條 政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練法律、法規(guī)和行業(yè)要求的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和依法實(shí)施行政處罰。
第六章 附則
第四十一條 名詞解釋。
(一)綜合應(yīng)急預(yù)案：是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。
(二)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。
(三)現(xiàn)場(chǎng)處置方案：是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。
(四)整體應(yīng)急演練：指以生產(chǎn)安全事故綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的全部或主要程序?yàn)閮?nèi)容的演練，包括報(bào)警、指揮決策、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置和善后恢復(fù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，參演人員涉及預(yù)案中各級(jí)應(yīng)急組織和人員。
(五)單項(xiàng)應(yīng)急演練：指以現(xiàn)場(chǎng)處置方案中的程序?yàn)橹饕獌?nèi)容，或只涉及生產(chǎn)安全事故綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中個(gè)別程序的演練，演練形式包括重點(diǎn)區(qū)域的應(yīng)急處置程序、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的使用、事故信息處置和從業(yè)人員崗位應(yīng)急職責(zé)掌握情況等，參演人員主要是相關(guān)程序的實(shí)際操作人員。
(六)實(shí)戰(zhàn)演練：指利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對(duì)事先設(shè)定的生產(chǎn)安全事故情景，通過(guò)實(shí)際決策、行動(dòng)和操作，真實(shí)完成應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定應(yīng)急處置程序的演練。實(shí)戰(zhàn)演練通常在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)完成。
(七)桌面演練：指利用地圖、計(jì)算機(jī)模擬和視頻會(huì)議等輔助手段，針對(duì)事先設(shè)定的生產(chǎn)安全事故情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場(chǎng)處置程序的演練。桌面演練通常在室內(nèi)完成。
第四十二條 本辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起30日后正式實(shí)施。
：洪玉蓮
：18918933859
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