2015年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市安監(jiān)部門的大力支持下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理的重要批示指示為指導(dǎo)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，緊緊圍繞全年安全工作責(zé)任目標(biāo)和市下達(dá)給我區(qū)的安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)開(kāi)展各項(xiàng)工作，強(qiáng)化紅線意識(shí)，推進(jìn)依法治安，狠抓責(zé)任落實(shí)，深化治理整頓，加快改革創(chuàng)新，在預(yù)防和治本上下功夫，促進(jìn)了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、安全生產(chǎn)基本情況
今年1-10月份，全區(qū)共發(fā)生各類事故86起，死亡5人，直接經(jīng)濟(jì)損失346.181萬(wàn)元。其中，發(fā)生火災(zāi)事故82起，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失84.181萬(wàn)元；工礦商貿(mào)企業(yè)和建筑行業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故4起，死亡5人，無(wú)人員受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失262萬(wàn)元，占區(qū)政府全年控制指標(biāo)（7人）的71.4%，與去年同期相比，事故起數(shù)，受傷人數(shù)下降，死亡人數(shù)持平、直接經(jīng)濟(jì)損失減少了62萬(wàn)元，下降19.1%；水上交通沒(méi)有發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故；今年全區(qū)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。預(yù)計(jì)全年的事故在100起以內(nèi)，死亡人數(shù)不超過(guò)7人。
二、2015年安全生產(chǎn)主要工作
（一）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
區(qū)委、區(qū)政府十分重視安全生產(chǎn)工作，將其納入了重要議事日程，今年以來(lái)，召開(kāi)2次區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、5次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、7次區(qū)安委會(huì)會(huì)議,聽(tīng)取安全生產(chǎn)情況，研究解決安全生產(chǎn)工作中的問(wèn)題。制定了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施意見(jiàn)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，不斷強(qiáng)化政府屬地管理、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，突出企業(yè)主體責(zé)任“三位一體”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力推進(jìn)建立健全“五覆蓋”和“五落實(shí)五到位”安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。區(qū)長(zhǎng)與各分管副區(qū)長(zhǎng)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；區(qū)政府與11個(gè)鎮(zhèn)（街）、11個(gè)部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，各鎮(zhèn)（街）、部門與所屬村（居）委會(huì)、企業(yè)簽訂責(zé)任書，將責(zé)任分解到每一個(gè)崗位、每一個(gè)人。
（二）認(rèn)真做好安全生產(chǎn)部署工作。全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全市2015年第一次安委會(huì)成員單位會(huì)議召開(kāi)后，我區(qū)于2015年1月13日上午，立即組織召開(kāi)了全區(qū)安全生產(chǎn)暨消防工作會(huì)議。會(huì)議上傳達(dá)了全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和市安委會(huì)第一次成員單位會(huì)議精神，報(bào)告了我區(qū)2014年安全生產(chǎn)、公共安全和消防安全工作，并對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面部署。2月5日下午，我區(qū)召開(kāi)了第二次區(qū)安委會(huì)全體成員單位會(huì)議，對(duì)我區(qū)2015年春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作安排部署。5月12日上午，區(qū)政府召開(kāi)了2015年全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議會(huì)議，總結(jié)了去年我區(qū)安全生產(chǎn)工作，通報(bào)表彰了2014年度安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，并對(duì)2015年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署。5月29日上午，在區(qū)機(jī)關(guān)辦公樓2號(hào)樓311會(huì)議召開(kāi)了2015年第四次安委會(huì)全體成員單位會(huì)議，全面動(dòng)員和部署“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。7月23日上午，在區(qū)機(jī)關(guān)辦公樓2號(hào)樓226會(huì)議室召開(kāi)了2015年第五次安委會(huì)成員單位會(huì)議，分析了我區(qū)上半年安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署了我區(qū)深入開(kāi)展粉塵作業(yè)場(chǎng)所和使用場(chǎng)所防范粉塵爆炸大檢查和建立健全“五覆蓋”和“五落實(shí)五到位”安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)推進(jìn)工作。8月18日晚上，我區(qū)召開(kāi)了2015年第六次安委會(huì)成員單位會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)了習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理重要指示和批示精神，對(duì)我區(qū)安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”和專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了認(rèn)真部署安排。11月4日上午，在區(qū)機(jī)關(guān)辦公樓2號(hào)樓220會(huì)議室召開(kāi)了2015年第七次安委會(huì)成員單位會(huì)議，會(huì)議落實(shí)了區(qū)區(qū)用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作方案。
（三）開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。
為深入貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步提高政府安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)水平，我區(qū)開(kāi)展了新安法巡回宣貫活動(dòng)，掀起了學(xué)習(xí)新修安全生產(chǎn)法的高潮。從3月下旬開(kāi)始，我局委托?？诰舶踩a(chǎn)培訓(xùn)中心對(duì)轄區(qū)五個(gè)鎮(zhèn)、六個(gè)街道辦事處開(kāi)展新安法巡回宣貫講座和不同類型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新安法培訓(xùn)班。目前，培訓(xùn)班已舉辦了15期，有5個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)街道和4個(gè)行業(yè)、企業(yè)，共1240人參加了培訓(xùn)。改進(jìn)宣傳方法，拓展宣傳渠道，區(qū)安委辦從去年12月份開(kāi)始，借助?？趶V播電視臺(tái)直播12345欄目，每月開(kāi)展一次安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；從6月1日開(kāi)始，我局利用海口廣播電視臺(tái)每天10次在101.8新聞綜合廣播時(shí)段滾動(dòng)播出不同行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。6月份，我局份印制了500張以“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題的招貼畫，發(fā)放到各鎮(zhèn)、街和企業(yè)，主要張貼在城鄉(xiāng)人流集中的主要街道、商業(yè)區(qū)、社區(qū)、企業(yè)、廠礦車間、學(xué)校等場(chǎng)所。6月16日，我區(qū)在?？谌f(wàn)綠園舉辦了“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，市安監(jiān)局局長(zhǎng)林明同志親臨指導(dǎo)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢100多次，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料6000多份，取得較好的宣傳效果。8月21日，我局舉行了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)操作培訓(xùn)，各鎮(zhèn)（街）、各村（居）委會(huì)共126名安全員參加，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)在全區(qū)運(yùn)行，進(jìn)一步夯實(shí)我區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。9月10日，我區(qū)在椰海南加油站舉行?；坊馂?zāi)事故應(yīng)急救援演練，9月25日，在海南民生管道燃?xì)庥邢薰九e行秀英氣源廠lpg卸車時(shí)液相管發(fā)生泄漏應(yīng)急演練。兩次應(yīng)急演練提高了應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)和應(yīng)急救援能力，提升了政府處置突發(fā)事件的能力。
（四）開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
我區(qū)把企業(yè)自查與部門督查緊密結(jié)合起來(lái)，把治理與落實(shí)責(zé)任結(jié)合起來(lái)，把專項(xiàng)整治與加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作結(jié)合起來(lái)，安全生產(chǎn)隱患排查治理工作取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，我區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員3581人次，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位9138家（處），發(fā)現(xiàn)隱患4722處，整治4628處，整改率為98%。
（五）履行職責(zé)，嚴(yán)格行政許可。我局進(jìn)一步落實(shí)深化改革，開(kāi)展行政審批制度改革工作，規(guī)范審批標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限、簡(jiǎn)化申報(bào)材料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)共出動(dòng)183人次，對(duì)轄區(qū)新坡、龍泉、龍橋、遵譚等四鎮(zhèn)60家煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的57家單位頒發(fā)了許可證，規(guī)范了煙花爆竹的管理。同時(shí)，我局認(rèn)真履行，依法行政許可，今年共審核發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證8個(gè)。
（六）開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治工作
今年，為扎實(shí)有效地開(kāi)展“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、博鰲論壇、五一期間和夏季安全生產(chǎn)大檢查工作，成立了區(qū)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)、街和區(qū)政府各職能部門對(duì)所在轄區(qū)和監(jiān)管行業(yè)開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查，區(qū)聯(lián)合檢查組分別開(kāi)展了安全生產(chǎn)檢查和督查。以上安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)中，共發(fā)現(xiàn)一般隱患1549項(xiàng)，整改完成1518處，整改率98%。通過(guò)以上安全檢查，有效地遏制了群死群傷事故的發(fā)生。
（六）開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法和“打非治違”行動(dòng)。
為加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，我區(qū)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，聯(lián)合執(zhí)法，在全區(qū)各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域廣泛深入開(kāi)展打擊非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。檢查內(nèi)河渡口2處，檢查非煤礦1家，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)開(kāi)采情況；春節(jié)前后及兩會(huì)和博鰲論壇期間，區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合區(qū)城管局、龍華公安分局、龍華消防大隊(duì)和龍華工商局對(duì)濱海、中山、大同、金宇街道和城西鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的非法銷售煙花爆竹進(jìn)行了查處，對(duì)?？跒?、萬(wàn)綠園非法銷售燃放孔明燈行為進(jìn)行了打擊。8月20日開(kāi)展了一次聯(lián)合打擊非法儲(chǔ)存銷售危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)行動(dòng)，以上打非行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員157人次，取締非法煙花爆竹零售點(diǎn)40處，沒(méi)收兒童用煙花、小炮40箱，煙花、爆竹120多個(gè)（盤），收繳孔明燈6袋，480多個(gè)，勸阻違規(guī)燃放孔明燈50多人次，查扣酒精2000升，有效地打擊了非法違法經(jīng)營(yíng)行為。第三季度，全區(qū)組織檢查組8個(gè)，檢查企業(yè)482家，發(fā)現(xiàn)隱患251項(xiàng)，整治246項(xiàng)，整改率98%，5項(xiàng)正在整改中。出動(dòng)執(zhí)法人員348人次，查處非法違法行為4起，罰款10萬(wàn)元。按照“四不放過(guò)”的原則，我區(qū)對(duì)生產(chǎn)安全事故依法進(jìn)行了查處，今年，共調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故3起。
（七）開(kāi)展工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)
為促進(jìn)用人單位履行職業(yè)病防治主體責(zé)任,保障從業(yè)者職業(yè)健康權(quán)益,提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平，我區(qū)繼續(xù)深入開(kāi)展工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，1-11月份共派出檢查組20個(gè)，出動(dòng)執(zhí)法人員82人次，對(duì)轄區(qū)存在職業(yè)危害因素的企業(yè)進(jìn)行排查，對(duì)50家職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)單位進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，督促企業(yè)做好職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。
三、安全生產(chǎn)存在問(wèn)題
（一）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)投入不夠，技術(shù)裝備水平低，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，沒(méi)有把安全工作真正落實(shí)到位。
（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制不完善
一是安全生產(chǎn)監(jiān)管人員不足。區(qū)安監(jiān)部門監(jiān)管人員才5人，安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍力量明顯不足，二是安全生產(chǎn)監(jiān)管裝備缺乏。目前，現(xiàn)有簡(jiǎn)易的監(jiān)察裝備，不能滿足當(dāng)前安監(jiān)工作的要求，另由于職業(yè)健康監(jiān)管劃歸安監(jiān)部門，沒(méi)有專業(yè)人員和裝備，監(jiān)管困難極大。
（三）企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱
我區(qū)地處繁華地帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，轄區(qū)企業(yè)較多，企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)管力量薄弱，安全管理制度不健全、不落實(shí)，職工安全意識(shí)差、自我保護(hù)能力低的問(wèn)題較為突出；
（三）違法建筑事故呈上升趨勢(shì)
近年來(lái)，違法建筑屢禁不止，非法建設(shè)施工發(fā)生事故占生產(chǎn)安全事故的多數(shù)。非法建筑中建筑施工人員持證上崗率不高，加上安全投入不足，施工安全管理不嚴(yán)，事故隱患得不到很好的排查治理，容易導(dǎo)致事故發(fā)生，而區(qū)各有關(guān)部門管理權(quán)有限，不能較好的監(jiān)管，更是導(dǎo)致違法建筑的多發(fā)。
四、2016工作重點(diǎn)
（一）切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
認(rèn)真落實(shí)我區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”決定的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步完善目標(biāo)考核制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大責(zé)任追究力度。修改完善《龍華區(qū)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核辦法》，加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)考核力度，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。
（二）繼續(xù)開(kāi)展排查隱患治理
堅(jiān)持“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、隱患要杜絕”的要求，繼續(xù)開(kāi)展隱患排查治理，對(duì)容易引發(fā)事故的重大隱患，要加大治理力度，切實(shí)做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。在2015年第三季度隱患排查治理工作中，我區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員1446人次，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3367家，發(fā)現(xiàn)隱患1386處，整治1365處，整改率為98%，余下21處已列入整改計(jì)劃。
（三）深入開(kāi)展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)
加大打非的宣傳和打擊力度，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊非法的濃厚氛圍和強(qiáng)大聲勢(shì)。突出消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、建設(shè)施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，強(qiáng)化措施、聯(lián)合執(zhí)法，徹查全區(qū)各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為。
（四）進(jìn)一步職業(yè)衛(wèi)生防治和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作
職業(yè)衛(wèi)生工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容之一，并在今年列為“創(chuàng)衛(wèi)”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。所以下一年我們將嚴(yán)抓職業(yè)衛(wèi)生，不斷探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生工作上臺(tái)階。進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，督促企業(yè)深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范安全管理，提高安全條件。
（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育
繼續(xù)開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，提高勞動(dòng)者的安全，提高全民的安全意識(shí)，提高安全監(jiān)管和企業(yè)安全管理水平，著力增強(qiáng)全民安全意識(shí)。
（六）加強(qiáng)應(yīng)急救援工作
按照建立健全統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制的要求，完善應(yīng)急救援管理制度，建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高對(duì)事故的應(yīng)急救援能力。
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2015年11月13日
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：上海金橋高中壓閥門廠有限公司
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