為認真做好2024年博羅縣在建交通工程質量安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，切實履行質量安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)管理條例》《建設工程質量管理條例》及省、市、縣關于質量安全生產(chǎn)工作文件等有關精神，結合我縣在建交通工程實際，制定本計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實《國家安監(jiān)總局關于印發(fā)〈安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃編制辦法〉的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》（住建部令第5號）等文件，按照“分類別、分層級、全對接”和“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，依法開展質量安全監(jiān)督檢查工作。通過規(guī)范施工單位質量安全生產(chǎn)行為，及時有效排查和治理事故隱患，堅決防范和遏制較大以上質量安全生產(chǎn)責任事故，促進全縣在建交通工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、檢查范圍
對全縣在建交通建設工程質量安全生產(chǎn)情況依法實施監(jiān)督檢查。
三、檢查方式
按照國家有關法律法規(guī)和有關國家標準、行業(yè)標準，盡量采用“一線三排”“四不兩直”（不打招呼、不發(fā)通知、不聽匯報、不用接待陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場）和明查暗訪的方式嚴格檢查。同時，要采取日常檢查和突擊檢查相結合、查閱資料與現(xiàn)場檢查相結合等多種方式，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
四、責任單位、監(jiān)督對象、檢查頻次和檢查內容
（一）責任單位：博羅縣交通運輸局基建管理股、博羅縣交通工程管理中心。
（二）監(jiān)督對象：全縣在建公路工程、城市道路工程。
（三）檢查頻次：在上級行業(yè)管理機構的指導下，對縣管在建交通工程的企業(yè)、從業(yè)人員、施工車輛、設備設施等生產(chǎn)經(jīng)營情況進行檢查，每季度檢查原則上不少于1次，專項檢查可結合“端午、中秋、國慶”等重要節(jié)假日和“臺風、暴雨”等特殊時段做好質量安全監(jiān)督檢查。（特殊情況除外）
（四）檢查事項及內容：按照《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路水運工程平安工地建設管理辦法》《建設工程質量管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》（住建部令第5號）、《廣東省農(nóng)村公路建設工程質量監(jiān)督管理實施細則》《博羅縣交通工程質量監(jiān)督抽檢實施細則》等有關要求，組織開展在建交通工程質量安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，主要包括質量主體責任落實情況、安全生產(chǎn)、揚塵防治、農(nóng)民工工資、汛期防控及節(jié)前安全檢查等專項檢查。
1.質量主體責任落實情況：
（1）重點檢查建設單位對工程項目檢查、督促落實隱患整改并組織復查情況。施工單位質量安全管理體系，質量安全責任制落實情況、質量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程等建立、文明施工及揚塵治理情況和落實情況等。監(jiān)理單位履行監(jiān)理質量安全職責情況，以及對現(xiàn)場實體工程質量安全檢查、督促整改及報告情況。
（2）工程實體質量監(jiān)督抽查抽測。對工程質量安全隱患進行全面檢查，對工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量抽查，主要檢查按施工圖設計文件施工情況，實體外觀質量及尺寸，施工質量控制資料，重要和隱蔽部位施工情況及施工過程拍攝的照片或視頻等。
（3）人員到崗履職情況。檢查施工項目部人員和項目監(jiān)理部人員到崗履職情況, 重點檢查項目經(jīng)理、項目技術負責人、安全員、項目總監(jiān)等項目安全生產(chǎn)管理關鍵責任人到崗履職情況，以及從業(yè)人員持證上崗情況。
（4）質量安全隱患整改情況。項目自查自糾以及建設單位、監(jiān)理部門檢查所發(fā)現(xiàn)的質量安全隱患落實整改情況。
2.安全生產(chǎn)
（1）是否建立了安全生產(chǎn)組織機構；
（2）是否建立了安全生產(chǎn)責任制；
（3）安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否建立健全；
（4）是否定期組織隱患排查并建立臺賬；
（5）是否進行安全技術交底；
（6）是否按規(guī)定開展安全培訓并持證上崗；
（7）是否制定安全生產(chǎn)應急預案并定期演練；
（8）特種作業(yè)人員是否做到持證上崗；
（9）特種設備是否做到了定期檢驗合格；
（10）是否按規(guī)定配備作業(yè)人員勞動防護用品；
（11）交通工程建設安全責任公示落實情況；
（12）加強對堆場、攪拌場、預制場和高邊坡、深基坑、塔吊、腳手架、用電、消防等施工部位和環(huán)節(jié)為重點的安全生產(chǎn)檢查落實情況。
3.揚塵防治
（1）施工現(xiàn)場100%圍蔽。城鎮(zhèn)主要路段、一般路段的施工工地分別設置不低于二點五米、一點八米的硬質、連續(xù)密閉圍擋或者圍墻；圍擋或者圍墻底部設置不低于三十厘米的硬質防溢座，頂部均勻設置噴霧、噴淋等有效降塵設施；對于特殊地點無法設置圍擋、圍欄以及防溢座的，設置警示牌，并采取有效防塵措施。
（2）砂土物料100%覆蓋。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾和散裝物料以密閉方式及時清運出施工工地；超過四十八小時未清運的，在工地內設置臨時堆放場，并采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。
（3）工地路面100%硬化。施工工地出入口、材料堆放和加工區(qū)、生活區(qū)、主干道等區(qū)域的地面進行硬化，并輔以灑水等措施。
（4）易起塵作業(yè)面100%濕法施工。建筑施工腳手架外側設置符合標準的密目式防塵安全網(wǎng)，拆除時采取灑水、噴霧等措施；實施土石方、地下工程等易產(chǎn)生揚塵的工程作業(yè)時，采取灑水、噴霧等措施。
（5）出工地車輛100%沖洗。車輛駛出施工工地前將車輪、車身清洗干凈，不得帶泥上路，工地出口外不得有泥漿、泥土和建筑垃圾；城鎮(zhèn)施工工地出入口配備車輛沖洗設備和沉淀過濾設施。
（6）暫不作業(yè)地面100%綠化或覆蓋防塵網(wǎng)。施工工地內的裸露地面采取定時灑水等措施；超過四十八小時不作業(yè)的，采取覆蓋等措施；超過三個月不作業(yè)的，采取綠化、鋪裝、遮蓋等措施。
（7）出入口100%安裝tsp在線監(jiān)控設備。城市建成區(qū)施工工地出入口安裝監(jiān)控車輛出場沖洗情況以及車輛車牌號碼視頻監(jiān)控設備，并按照市人民政府制定的標準安裝建筑工地揚塵噪聲在線監(jiān)測設備；視頻監(jiān)控設備和建筑工地揚塵噪聲在線監(jiān)測設備保持正常運行。
（8）施工工地圍擋外圍醒目位置設置公示欄。公示內容包括揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門、舉報電話、工期等信息。
（9）建立工地揚塵污染防治工作臺賬。工作臺賬應詳細記錄工地信息和揚塵污染防治措施落實情況。
4.農(nóng)民工工資
（1）農(nóng)民工工資專用賬戶開戶憑證及管理協(xié)議書；
（2）工資保證金的銀行付款憑證或銀行保函、保險擔保憑證；
（3）建設工程農(nóng)民工工資支付保證書；
（4）勞資專管員任命文件、信息表、合同及身份證等；
（5）是否存在違法發(fā)包、轉包或違法分包；
（6）是否按照合同約定計量支付周期撥付工程款/工人工資；
（7）工程進度款撥付到總包企業(yè)合同約定賬戶、工資支付專用賬戶的付款憑證（開工至今），是否按照分賬管理協(xié)議的工資百分比撥付至專用賬戶；
（8）工人花名冊、考勤表、工資發(fā)放表、銀行流水記錄等工資臺賬；
（9）是否建立實名制管理平臺及通過實名制管理平臺發(fā)放工資，以及在建工程項目工人簽訂的勞動合同、花名冊和實名制管理平臺的登記情況是否一致；
（10）是否按粵治欠辦法〔2020〕9號標準設立和設立在室外，維權公示牌是否有法律援助電話。
5.汛期防控
（1）是否成立汛期防控工作機構，根據(jù)汛期防控最新要求及時調整防汛工作方案、應急預案，不定期開展防汛應急處置演練工作；
（2）是否提前配備足夠的防汛設備、物資，配齊備足救生圈、救生衣、防汛照明燈具等新一代防汛搶險工具。
（3）是否組織開展施工現(xiàn)場汛期安全巡查工作，設置有針對性的汛期施工的安全防護措施等。
6.施工機械設備
（1）制定施工機械設備安全技術操作規(guī)程，建立設備安全技術檔案；
（2）施工機械設備進場前應查驗機械設備證件、性能、狀況；進場后，應向操作人員進行安全技術交底；
（3）特種設備現(xiàn)場安裝、拆除應按相關規(guī)定具有相應作業(yè)資質；
（4）龍門吊、架橋機等軌道行走類設備應設置夾軌器和軌道限位器。軌道的基礎承載力、寬度、平整度、坡度、軌距、曲線半徑等應滿足說明書和設計要求；
（5）機械設備集中停放的場所應設置消防通道，并配備消防器材；
（6）施工現(xiàn)場專用機動車輛駕駛人應按相應規(guī)定經(jīng)過專門培訓，并取得相應資格證書。
7.運輸車輛
（1）嚴格檢查在建交通工程涉及的運輸單位及相關運輸車輛的資質條件，禁止無資質企業(yè)和運輸車輛進入工地現(xiàn)場；
（2）檢查施工現(xiàn)場運輸車輛狀態(tài)情況，車身設置反光警示標識；
（3）施工單位將運輸車輛納入工地安全文明施工生產(chǎn)制度，建立車輛出入、裝載、沖洗等相關制度，記錄管理臺賬；
（4）工地進行外運作業(yè)時，監(jiān)理單位應進行監(jiān)督，禁止無資質或非法改裝貨運車輛進入工地，禁止未沖洗干凈超載的運輸車輛駛出工地。
8.發(fā)承包管理
（1）建設單位是否違法發(fā)包、支解發(fā)包、指定分包等行為；
（2）承包單位是否轉包、違法分包等行為；
（3）單位或個人是否資質掛靠、違法承接工程等行為；
（4）其他涉及施工許可、施工圖紙審查、工程款支付、保證金收取等方面的違法違規(guī)行為。
9.建設市場秩序管理
（1）建設單位項目基本建設程序是否完善（包括施工許可），項目法人機構及管理情況，廉政建設，存在問題的整改情況；工程招投標（包括投訴及處理、投標保證金和履約擔保手續(xù)等）；從業(yè)單位履約管理情況；變更及審批手續(xù)，變更臺賬，合同管理及計量支付情況；分包管理情況；設計文件質量情況，落實審查意見執(zhí)行情況。
（2）設計、施工、監(jiān)理、咨詢和檢測單位人員對照投標承諾（或進場承諾）的履約情況、持證情況；轉包、分包情況。
五、工作要求
（一）高度重視，認真做好迎檢工作。各參建單位要按照相關規(guī)范要求，牢固樹立質量安全“紅線意識”和“底線意識”，認真開展自查自糾工作，同時做好迎檢準備。檢查時建設單位代表、施工、監(jiān)理項目部管理人員務必到場，并將質量安全臺賬、技術資料等有關書面材料放置現(xiàn)場備查。
（二）突出重點，發(fā)現(xiàn)安全隱患立行立改。以施工現(xiàn)場安全防護措施、個人勞保用品、施工臨時用電、交通安全、消防安全、機械設備安全等為檢查重點，發(fā)現(xiàn)隱患現(xiàn)場下發(fā)整改通知書，要求現(xiàn)場監(jiān)理單位督促施工單位按要求立即整改，消除安全隱患，避免安全事故，并且將整改回復限期上報。
（三）嚴格執(zhí)法，全面整治安全生產(chǎn)隱患問題。各相關單位要認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，扎實開展安全監(jiān)督檢查，要根據(jù)有關法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，嚴格依法處理各類違法違規(guī)行為，做到執(zhí)法不降低標準，工作不走過場。通過嚴格執(zhí)法，全面治理各類安全隱患，堅決防范和遏止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（四）在此次檢查中，對發(fā)現(xiàn)和存在的問題，各責任主體單位應予以充分的重視并及時進行整改。我局將對檢查情況進行通報，并對整改情況進行復查。對存在重大安全隱患的，一律視為重點監(jiān)察對象。
：洪玉蓮
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