各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），部屬有關單位：
2014年12月1日，新修訂的《安全生產法》正式實施，進一步強化了企業(yè)安全生產主體責任，明確了交通運輸等有關行業(yè)、領域的安全監(jiān)管責任，賦予了相關行業(yè)部門相應的安全監(jiān)管執(zhí)法權限和行政強制手段，并加大違法行為的責任追究力度，對維護安全生產秩序，提升安全發(fā)展水平具指導、規(guī)范和保障作用。為深入貫徹落實法律規(guī)定，進一步強化交通運輸安全生產監(jiān)督管理工作，不斷提高交通運輸安全生產規(guī)范化、法制化水平，現將有關事項通知如下：
一、 提高思想認識、準確把握法律內涵
《安全生產法》作為安全生產領域的綜合性、基礎性法律，不僅明確了交通運輸等行業(yè)管理部門作為“負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門”的責任、執(zhí)法地位和權限，并且在完善安全生產工作方針，建立“五位一體”的安全管理機制，嚴格企業(yè)有關安全管理人員配備標準和考核管理，加強事故預防隱患預防預控，強化聯合執(zhí)法檢查和違法信息共享、加強事故信息公開等方面提出了諸多新的要求，對規(guī)范交通運輸安全生產秩序，提升交通運輸安全監(jiān)管水平，構建交通運輸安全生產長效機制具有重要意義。各級交通運輸部門要充分認識貫徹落實《安全生產法》的重要性，深入學習領會法律要求，細化制定貫徹落實措施，切實做到依法履職。
二、 突出重點工作，依法加強安全監(jiān)督管理
（一） 督促企業(yè)依法落實安全生產主體責任。有關生產經營單位要依法落實安全生產主體責任，建立健全覆蓋企業(yè)生產經營各環(huán)節(jié)、標準清晰、責任到崗的安全生產責任制；扎實推進安全生產標準化建設，依法完成安全生產標準達標任務；加強安全生產管理，全面落實安全生產管理機構設置和安全管理人員配備有關標準的規(guī)定。各級交通運輸部門要加強監(jiān)督檢查，督促企業(yè)切實落實安全生產主體責任。
（二） 依法開展企業(yè)主要負責人和安全管理人員考核。危險品港區(qū)儲存、公路水運工程建設以及道路運輸等重點領域生產經營單位的主要負責人和安全管理人員要依法經主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門考核合格。各級交通運輸部門要加快制定或完善相應的人員考核制度，明確考核主體、考核程序及考核內容，并依法開展考核工作。
（三） 依法規(guī)范安全生產行政執(zhí)法行為。各級交通運輸部門要根據《安全生產法》的要求，認真研究完善相應的執(zhí)法規(guī)范，嚴格安全生產執(zhí)法程序，特別是對法律賦予的查封、扣押、強制停電、停止供應民爆物品等新增強制性措施，要會同相關部門研究制定配套的具體操作細則，確保安全生產行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范。
（四） 積極推進依計劃開展安全生產監(jiān)督檢查。各級交通運輸部門、部屬相關單位要建立安全生產年度監(jiān)督檢查計劃制度，加強安全生產監(jiān)督檢查的統籌協調，積極推進安全生產依計劃、依規(guī)范開展監(jiān)督檢查，不斷提升安全生產監(jiān)督檢查規(guī)范化水平。
（五） 依法加強?；犯蹍^(qū)建設項目安全監(jiān)管。各級交通運輸部門要加強與法制、安監(jiān)等部門的溝通協調，進一步明確危險品港區(qū)儲存、裝卸等建設項目的安全設施設計審查、竣工驗收監(jiān)督核查等事項的職責分工，避免出現安全監(jiān)管盲區(qū)和死角。
（六） 依法強化事故隱患排查治理。生產經營單位要依法建立健全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現并消除事故隱患。各級交通運輸部門、部屬相關單位要加快研究制定道路運輸、水路運輸、港口罐區(qū)、港航消防、公路水運建設工程等重點領域事故隱患判定標準及重大隱患督辦制度，強化重大事故隱患的排查和整改。
（七） 依法加強重大危險源管理。各級交通運輸部門、部屬有關單位要加強對轄區(qū)危險品港口、客運站所屬加油、加氣站、公路水運建設工程民爆物品存儲、使用場所等危險性較大的場所和設施的排查，督促有關生產經營單位建立和完善重大危險源登記建檔、檢測評估、應急預案、報備等制度，切實強化重大危險源的安全監(jiān)管，嚴防事故發(fā)生。
（八） 依法建立健全聯合檢查和違法信息抄告機制。各級交通運輸部門、相關部屬單位要根據各自領域安全監(jiān)管需求，建立健全與安監(jiān)、公安、海洋、漁業(yè)等相關部門聯合執(zhí)法機制，加強相互協作，并完善違法信息抄告機制。要重點推進與安監(jiān)部門危化品運輸托運人非法信息，與公安部門的營運車輛事故和營運駕駛員非法違規(guī)信息、與旅游部門的道路旅游客運非法違規(guī)信息以及與海洋、水利等部門的非法采砂信息等抄告機制，形成各負其責、相互協作、信息共享、齊抓共管的安全監(jiān)管格局。
（九） 依法建立安全生產舉報制度。各級交通運輸部門、部屬相關單位要建立完善安全生產舉報制度，規(guī)范安全生產舉報受理、核實、處置等程序，暢通社會公眾投訴舉報渠道，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，最大限度地發(fā)現和消除安全生產違法行為和事故隱患。
（十） 依法建立安全生產違法行為信息庫。各級交通運輸部門、部屬相關單位要將建立和完善安全生產違法行為信息庫，納入交通運輸安全生產誠信體系統籌謀劃，及時向社會公布有關安全生產嚴重違法違規(guī)信息，并通報相關管理部門和金融機構等，不斷完善安全生產守信激勵和失信懲戒機制。
（十一） 依法強化事故應急救援能力建設。各級交通運輸部門、部屬相關單位要加強重點領域的應急救援基地建設和應急救援隊伍建設，加快推進統一指揮、反應靈敏、協調有序，運轉高效的事故救援信息系統建設。積極推進?；犯劭趦Υ?、城市軌道交通運營單位建立應急救援組織或指定兼職應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備和物資。不斷完善各類應急預案并加強演練，切實增強預案的針對性、實用性和可操作性，不斷提高防范和應對重大突發(fā)事件的能力。
（十二） 依法公開事故調查報告，各級海事機構要加快完善水上交通事故公開的相關制度，規(guī)范水上交通事故報告公開工作，督促有關單位和人員認真汲取事故教訓，使社會公共進一步了解事故發(fā)生的原因和調查處理結果，避免類似事故重復發(fā)生。
三、 完善保障措施，確保各項措施落實到位。
（一） 加強組織領導，加大宣貫工作力度。各部門、各單位要加強新《安全生產法》宣貫工作，精心組織，創(chuàng)新載體，充分利用各類媒體，廣泛宣傳法律中涉及交通運輸行業(yè)的有關內容，營造交通運輸安全生產守法、執(zhí)法的良好氛圍。
（二） 結合各自實際，加快完善相關配套制度。各部門、各單位要根據《安全生產法》的要求，結合各地、各領域特點，加快制修訂有關配套管理制度，細化明確具體操作程序和規(guī)范，完善相應安全監(jiān)管措施，確保法律各項規(guī)定落實到實處。各項貫徹落實新《安全生產法》的主要配套制度，應在2015年年底前基本完成。
交通運輸部安全委員會
2015年3月10日
（此件公開發(fā)布）
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