2022年上半年全縣民政系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話和對民政工作重要指示，認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，聚焦“三拼三促三提升”活動，發(fā)揚“三?！本瘢浴暗谝坏裙ぷ鳌睘槟繕?，全力以赴保民生、兜底線、防疫情、提質(zhì)增效，全縣民政工作取得新成效。
一、上半年工作落實情況
上半年緊扣省、市政府工作報告民生實事，重點抓好了以下工作：
（一）認真抓好縣委巡察反饋問題整改。一是局黨組高度重視縣委巡察反饋問題整改工作，及時成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了黨組專題會議研究整改工作方案。二是壓實整改責(zé)任，局班子成員按照職責(zé)分工認真抓好整改落實，目前，巡察反饋3個方面12項問題已基本整改到位，有力地推動了全縣民政工作高質(zhì)量發(fā)展。
（二）聚集高質(zhì)量考評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩站建設(shè)穩(wěn)步推進。
1.穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“未成年人保護工作站”建設(shè)。未保站建設(shè)是省、市民政部門下達的重點工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選址前期工作已基本完成，6月份前將啟動一個示范點建設(shè)。
2.穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“社會工作站”建設(shè)。目前，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街辦）均基本確立設(shè)站地點，確定泗溪鎮(zhèn)建設(shè)全縣示范性社工站點。同時組織民政系統(tǒng)干部職工參加全省社工考試。
（三）聚集社會關(guān)心關(guān)注，三大提升行動更惠民。
1.積極開展殯葬規(guī)范管理提升行動。一是根據(jù)活動安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已圍繞“四個目標任務(wù)”深入開展了問題摸排，并制定問題清單明確整改責(zé)任和時限，確保集中攻堅取得實效。截至目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已迅速行動大力開展問題攻堅。其中，翰堂鎮(zhèn)已開展專項行動整治了農(nóng)村公益性墓地立豎碑現(xiàn)象，共拆除豎碑6塊，全鎮(zhèn)豎碑已全部拆除；泗溪鎮(zhèn)制定相關(guān)措施，壓緊壓實村組責(zé)任，對問題限期整改不到位的村組給予經(jīng)濟處罰，取得良好實效。二是殯葬改革穩(wěn)步推進，移風(fēng)易俗成效明顯，截止6月30日，全縣共火化遺體1219例，全部入葬公墓，實現(xiàn)火化率和公墓入葬率兩個100﹪，惠民基本殯葬服務(wù)“（5+1）”免費242.58萬元，“萬景山陵園”掃尾工程基本完成。三是統(tǒng)籌做好疫情防控和群眾祭掃工作，清明節(jié)共接待祭祀約7500人次，實現(xiàn)了零事故、零投訴，確保清明節(jié)期間群眾祭掃活動的安全、文明。
2.積極開展鞏固城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困成果提升行動。我縣共有城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困對象968戶1514人，其中低保對象895戶1426人，特困供養(yǎng)對象47戶47人，支出型貧困低收入家庭26戶41人。一是壓實工作責(zé)任。4月下旬，我縣相繼召開城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困工作部署會和城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困工作推進會，重點對城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困工作進行了安排部署項，壓實了部門責(zé)任。二是強化政策落實?？h民政局對52人城鎮(zhèn)困難群眾進行了臨時救助，救助金額4.636萬元?？h醫(yī)保局已為1553名城鎮(zhèn)低保、特困人員免費參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險?？h衛(wèi)健委1059名城鎮(zhèn)脫貧解困人員，已簽約服務(wù)，履約率100%。縣教體局共發(fā)放城鎮(zhèn)困難群眾家庭學(xué)生資助金515人次28.6575萬元，其學(xué)前教育2.7萬，義務(wù)教育9.1025萬元，普通高中13.53萬元，中職教育3.325萬元。城居保局已成功代繳城鎮(zhèn)低保、特困人員、支出型貧困人員共計483人，代繳金額48300元。縣住建局、縣就業(yè)局、縣總工會、縣殘聯(lián)也開展政策幫撫活動。今年以來，共有28個社會組織對城鎮(zhèn)困難群眾進行走訪慰問，發(fā)放走訪資金物資5萬多元，工業(yè)園區(qū)企業(yè)商會會員單位共接納120名城鎮(zhèn)困難戶就業(yè)。
3.積極開展低保規(guī)范管理提升行動。一是加強低保審批核查。低保審批權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，我局按照比例上戶開展隨機核查，1-6月份共新增329戶459人納入農(nóng)村低保低保、33戶62人納入城市低保，清退農(nóng)村低保418戶599人、城市低保102戶194人，盡力做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。二是落實低保延退政策。對家庭經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)不再符合低保條件的低保對象，給予一定時間的延退期，待其實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再按程序退出低保。今年通過摸排，為8戶8人辦理了低保延退。
（四）聚焦四大保障，民生實事更為民。
1.兜底保障更精準。一是鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。對鄉(xiāng)村振興部門反饋的監(jiān)測名單及時進行比對，加強低收入人口監(jiān)測，對符合條件的及時納入相關(guān)救助。截至目前，共有69戶145人監(jiān)測對象納入低保，5戶5人納入特困供養(yǎng)。二是嚴格按照省核對中心《關(guān)于進一步嚴格核對信息審核的通知》要求，全面啟動家庭經(jīng)濟狀況信息比對工作，采取本人申請授權(quán)，現(xiàn)場錄入或采取人臉授權(quán)，掌上“贛服通”申請，在網(wǎng)上“一條龍”作業(yè)完成，既方便了群眾，提高了辦事效率。截至目前，全縣共完成核對14835戶、55989人。其中：城鄉(xiāng)低保13186戶、53577人；特困人員供養(yǎng)1404戶、1408人；臨時救助126戶、423人；支出型貧困低收入家庭119戶、581人。全市家庭經(jīng)濟狀況信息核對工作會議將在上高召開。三是認真完成提標提補工作。按照“六保、六穩(wěn)”的要求，上半年已完成社會救助提標提補工作。截至目前，已為農(nóng)村低保戶7451戶10403人，發(fā)放低保資金2509.051萬元，其中脫貧戶2591戶4188人，發(fā)放資金1123.03萬元；為1065名農(nóng)村特困對象發(fā)放特困供養(yǎng)金531.57萬元，發(fā)放照料護理補助124.09萬元，其中為351名脫貧戶發(fā)放特困供養(yǎng)金164.556萬元，發(fā)放照料護理補助18.492萬元。四是創(chuàng)新“黨建+社會救助”方式，建立主動發(fā)現(xiàn)快速機制，開通了“12345”社會救助服務(wù)熱線，加大臨時救助力度，上半年共救助644人因受疫情影響就業(yè)和因病、因災(zāi)等困難對象，共發(fā)放臨時救助資金51.36萬元。
2.養(yǎng)老服務(wù)提品質(zhì)。一是補短板，做好養(yǎng)老點位布局文章。按照縣委、縣政府的要求，2022年80%以上的行政村要建有農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，我局已將任務(wù)分解，現(xiàn)正處于調(diào)查摸底階段。同時規(guī)范125個“黨建+樂齡中心（幸福食堂）”運營管理，今年已下?lián)苻r(nóng)村“黨建+樂齡中心（幸福食堂）”建設(shè)和運營資金369.12萬元。二是實施養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)能力提升工程，按照填平補齊的方法，提高護理型床位占比。目前，全縣養(yǎng)老床位2801張（護理型床位1488張），護理型床位占比53%。指導(dǎo)錦陽街道開展社區(qū)老人調(diào)查摸底和選址工作，穩(wěn)步推進街道社區(qū)助餐服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。三是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果辦實事,全縣投入402.633萬元，對14所農(nóng)村敬老院38600平方米場地進行瀝青路面黑化，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院適老化改造，打造泗溪鎮(zhèn)敬老院和翰堂鎮(zhèn)敬老院2個適老化改造示范點。還以社區(qū)為載體,整合養(yǎng)老服務(wù)資源,著力打造嵌入式養(yǎng)老院,為老年人就近養(yǎng)老提供專業(yè)化、個性化、便利化的養(yǎng)老服務(wù),補齊了農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施短板、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)標準,提高了敬老院老人幸福感獲得感。四是實施77戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造工程，目前處于調(diào)查摸底階段。五是開展留守老人關(guān)愛工程。經(jīng)摸排全縣有526名留守老人，1-6月鄉(xiāng)村兩級干部探視巡訪老人3500人次，共發(fā)放棉被50床、衣服100套。六是落實老年人福利制度。為高齡老人發(fā)放1-6月津貼381.62萬元（10567人次），積極對接太平洋保險公司，按照6元/人·份標準，為老人購買意外傷害保險。此外，還認真做好了養(yǎng)老機構(gòu)反詐騙宣傳工作，提高老年人的反詐騙意識。
3.疫情防控更牢固。一是疫情期間全縣養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、實行封閉管理，每天進行消殺毒。二是堅持每天對老人檢測體溫2次，核酸檢測一日一檢。三是及時完成了第三針疫苗接種任務(wù)，疫苗接種712人。四是嚴格執(zhí)行院領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，實行零報告，做好值班記錄。五是強化監(jiān)督檢查，縣民政局將對養(yǎng)老機構(gòu)、救助站、殯葬管理所疫情防控進行暗訪，定期研究分析防控形勢，電話和視頻連線機構(gòu)負責(zé)人疫情防控情況，存在問題的全縣通報。已采取“四不兩直”的方式暗訪了3輪，發(fā)現(xiàn)隱患15處，通報5名相關(guān)責(zé)任人。
4.安全生產(chǎn)防火更扎實。一是堅持以人民為中心，用好用足專項債券資金，投入340萬元推進10所農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標工程，目前正在申請驗收中。到年底，全縣養(yǎng)老機構(gòu)消防驗收或備案率達到100%。二是投入224.9萬元債券資金對農(nóng)村敬老院住房進行防火吊頂改造，防火吊頂面積約17500平方米。三是積極開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全管理大檢查大整治，落實節(jié)假日值班領(lǐng)導(dǎo)帶班、主要領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊檢查、每季度局班子成員分組檢查制度，建立了養(yǎng)老機構(gòu)每月19日自查制度、安全生產(chǎn)公示制度，定期安全教育，做好今冬明春防火、防汛救災(zāi)、食品安全、燃氣安全、養(yǎng)老機構(gòu)房屋安全排查等工作，確保民政系統(tǒng)不發(fā)生安全生產(chǎn)和火災(zāi)事故,全力維護民政系統(tǒng)服務(wù)對象的生命財產(chǎn)安全。
（五）聚焦基層治理創(chuàng)新，民政專項服務(wù)亮點多。
1.創(chuàng)新提升基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理能力。一是加強基層組織規(guī)范化建設(shè)。大力為基層減負，規(guī)范懸掛“一標五牌”和基層群眾性自治組織出具證明工作，與縣委組織部聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了市委組織部、市民政局的《關(guān)于全面推行村級小微權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》。各村（居）委會根據(jù)有關(guān)要求，下設(shè)公共衛(wèi)生委員會，環(huán)境和物業(yè)管理委員會。二是推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新。加快推進推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，在全縣各村（居）推行“365天服務(wù)不打烊”，做好了“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”推選和優(yōu)秀村規(guī)民約（居民公約）、優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商案例征集遴選工作。推進市域社會治理工作，根據(jù)縣委政法委市域社會治理的有關(guān)要求，補充完善和上報了相關(guān)材料。三是抓好敖陽街道3個社區(qū)、錦陽街道1個社區(qū)創(chuàng)建省市“幸福社區(qū)”。常態(tài)化開展掃黑除惡工作，制定了《上高縣民政局深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)領(lǐng)域整治工作的實施方案》，廣泛宣傳《中華人民共和國反有組織犯罪法》，及時上報有關(guān)臺賬材料。
2.創(chuàng)新提升社會組織管理能力。一是依法新登記社會團體3個，民辦非企業(yè)單位7個，全部通過數(shù)字民政系統(tǒng)完成注冊登記。目前，全縣共有社會組織413個，其中社會團體311個（含水利協(xié)會181個），民辦非企業(yè)單位102個。二是認真開展年檢，已完成注銷社會組織12個，從而進一步夯實了社會組織管理工作基礎(chǔ)。全縣共招募志愿者1800多名參與新冠疫情防控工作。
3.創(chuàng)新提升民政公共服務(wù)水平。一是精準發(fā)放殘疾人兩項補貼。1-6月新增138人、停發(fā)225人、補發(fā)49人，發(fā)放6066人次、發(fā)放補貼資金359.738萬元；從2022年1月起殘疾人兩項補貼城鄉(xiāng)統(tǒng)一標準，生活補貼和護理補貼均為80元/月·人。二是規(guī)范管理婚姻登記服務(wù)。1-6月辦理結(jié)婚登記765對、離婚登記232對、補發(fā)結(jié)婚證176對，補發(fā)離婚證34個。同時，推進信息化建設(shè)。購置智能化婚姻登記設(shè)備4臺和1臺自助智能終端機，實現(xiàn)婚姻登記“一條龍”服務(wù)。完成了2014年前婚姻登記檔案數(shù)字化電子轉(zhuǎn)換工作。三是扎實做好流浪乞討救助工作。上半年共救助流浪乞討人員60人次，其中：殘疾人1人，疑似精神障礙患者6人，護送返鄉(xiāng)3人，尋親成功4人、滯留在站3人。救助資金支出18.52萬元，其中：用于支付主動救助0.83萬元、生活救助2.1萬元、返鄉(xiāng)救助1.41萬元、臨時安置1.61萬元、醫(yī)療救助5.32萬元、購買服務(wù)7.25萬元。四是截至6月份全縣福利彩票銷售918萬元，占全年任務(wù)數(shù)的35%。五是區(qū)劃地名工作有效推進。啟動了錦陽街道、墨山鄉(xiāng)行政區(qū)域界線勘定工作。地名普查成果轉(zhuǎn)化已完成《上高縣城區(qū)圖》，《上高縣地名志》經(jīng)過6次修改目前已定稿。完成了《國家標準地名詞典》詞條編纂工作。
4.創(chuàng)新提升兒童福利保障能力。一是認真落實孤兒保障工作。認真落實省政府辦公廳《關(guān)于加強孤兒保障工作的實施意見》（贛府發(fā)[2011]12號）和省民政廳、財政廳《關(guān)于發(fā)放孤兒基本生活費的通知》精神。全縣現(xiàn)有孤兒26人（機構(gòu)撫養(yǎng)11人、散居15人），按照機構(gòu)撫養(yǎng)孤兒每人每月1600元、散居每人每月1200元，1-6月共發(fā)放孤兒補助資金23.08萬元。二是加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障。積極貫徹省民政廳等9個部門下發(fā)的《關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的通知》，落實好城鎮(zhèn)“特困”對象保障標準，按照每人每月1200元的標準，共為58名事實無人撫養(yǎng)兒童對象發(fā)放保障金31萬元。三是加強孤殘兒童和兒童助學(xué)保障。為13名殘疾孤兒（事實無人撫養(yǎng)兒童）發(fā)放了照料護理補貼，共計發(fā)放補貼10.28萬元；為6名孤兒和事實兒童共發(fā)放助學(xué)金2.8萬元。四是依法依規(guī)兒童收養(yǎng)工作。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國收養(yǎng)法》和《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》依法辦理國內(nèi)公民收養(yǎng)手續(xù)，今年辦理國內(nèi)收養(yǎng)4名。
5.創(chuàng)新提升慈善救助水平。一是元旦、春節(jié)開展了慈善“情暖萬家”走訪慰問活動，為全縣100戶城鄉(xiāng)特困及低保家庭發(fā)放慈善金50000元，給城鄉(xiāng)困難群眾送去了黨和政府的關(guān)心與溫暖。二是大力開展城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助活動，上半年為27戶身患大病、醫(yī)療費用巨大而造成生活困難的家庭給予了一次性醫(yī)療救助，共發(fā)放大病醫(yī)療救助金206000元；匹克慈善基金大病醫(yī)療救助4人，發(fā)放大病醫(yī)療救助金23000元。
二、存在的主要困難和問題
2022年上半年,民政工作雖然取得了一定成績,也存在一些困難和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)存在：一是公辦養(yǎng)老機構(gòu)適老化改造工程進展慢；二是受疫情影響，開展養(yǎng)老護理員和專兼職社工培訓(xùn)進展緩慢；三是居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)工程進展緩慢；三是幸福食堂運營率不高，幸福食堂功能單一，相關(guān)政策還不完善。
2.社會救助資金緊張。現(xiàn)在，救助標準越來越高，上級撥付資金不夠，導(dǎo)致社會救助資金缺口較大，資金緊張。
3.社會組織和企業(yè)參與解困脫困深度不夠。建議出臺制定相應(yīng)政策，廣泛發(fā)動協(xié)會基金會等各類公益組織，積極引導(dǎo)社會各界人士通過愛心捐募、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶、義演義拍義賣義展等多種形式參與幫扶。
三、下半年工作打算
下半年，我局聚焦省、市民政部門高質(zhì)量考核任務(wù)，發(fā)揚“三牛”精神，主動擔當作為，積極補齊發(fā)展短板，錨定“第一等工作”目標，高位推進十三項重點工作。
（一）打好社會救助專項治理攻堅戰(zhàn)。鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大低保清查力度，力求低保對象精準。
（二）打好鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩站建設(shè)攻堅戰(zhàn)。督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好“未成年人保護工作站”和“社會工作站”建設(shè)。
（三）打好安全生產(chǎn)和疫情防控攻堅戰(zhàn)。嚴格對民政系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)督查，嚴格按照防控要求繃緊養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控這根弦，確保民政服務(wù)對象生命健康安全。
（四）規(guī)范農(nóng)村“黨建+樂齡中心（幸福食堂）”建設(shè)任務(wù)，為農(nóng)村留守老人、空巢老人謀福祉。
（五）抓好“殯葬規(guī)范管理提升”活動，認真做好“三沿六區(qū)”亂葬亂埋整治。
（六）抓好城鄉(xiāng)適老化、嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施改造升級等養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)，進一步提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
（七）抓好民間組織管理和慈善工作。
（八）做好兩殘人員兩項補貼發(fā)放工作。
（九）認真做好“幸福社區(qū)”創(chuàng)建工作，抓好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級邊界線聯(lián)檢任務(wù)。
（十）舉全局之力鞏固好槐樹嶺村、茶十村、科技示范場脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合幫扶任務(wù)。
（十一）抓好福利彩票銷售工作，力爭超額完成銷售任務(wù)
（十二）抓好流浪乞討救助、慈善救助、臨時救助等民政專項救助。
（十三）聚焦“三拼三促三提升”活動，積極創(chuàng)建“讓黨放心、讓群眾滿意”的民政機關(guān)，做好人大政協(xié)提（議）案答復(fù)工作，積極爭先創(chuàng)優(yōu)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
上高縣民政局
2022年7月6日
附件：
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