2020年10月10日，工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃（2021-2023年）》（以下簡稱《計劃》）。《計劃》的制定旨在貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略”“提升應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化”“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，推進(jìn)《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》深入實施，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
《計劃》分為總體要求、重點任務(wù)和保障措施三個部分。在總體要求部分，明確提出到2023年底實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)發(fā)展格局基本形成、工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯增強(qiáng)的行動目標(biāo)。為此，《計劃》第二部分將該目標(biāo)分解為以下4項重點任務(wù)：
1、建設(shè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”新型基礎(chǔ)設(shè)施。主要包括兩項內(nèi)容：（1）建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。要求整合現(xiàn)有安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)、平臺和系統(tǒng)，構(gòu)建企業(yè)級和行業(yè)級的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)安全生產(chǎn)全過程、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的連接和監(jiān)管；（2）提升數(shù)據(jù)服務(wù)能力。強(qiáng)調(diào)依托國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行業(yè)分中心和數(shù)據(jù)支撐平臺，為重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)提供有力的數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。
2、打造基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)新型能力。主要包括五種能力：（1）快速感知能力。圍繞人員、設(shè)備、生產(chǎn)、倉儲、物流、環(huán)境等要素構(gòu)建風(fēng)險態(tài)勢感知能力；（2）實時監(jiān)測能力。實現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的云端匯聚和在線監(jiān)測能力；（3）超前預(yù)警能力。通過下沉計算實現(xiàn)風(fēng)險的精準(zhǔn)預(yù)測、智能預(yù)警和超前預(yù)警；（4）應(yīng)急處置能力。通過風(fēng)險仿真、應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和快速響應(yīng)能力；（5）系統(tǒng)評估能力。開發(fā)評估模型和工具集，加強(qiáng)對企業(yè)、區(qū)域和行業(yè)開展系統(tǒng)評估，進(jìn)而查找漏洞、解決問題的能力。
3、深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)的融合應(yīng)用。主要包括三項應(yīng)用：（1）數(shù)字化管理應(yīng)用。支持工業(yè)企業(yè)、重點園區(qū)加強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)備全生命周期、生產(chǎn)工藝全流程的數(shù)字化、可視化、透明化管理；（2）網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同應(yīng)用。加強(qiáng)人員、裝備、物資等安全生產(chǎn)要素的網(wǎng)絡(luò)化連接、敏捷化響應(yīng)和自動化調(diào)配，實現(xiàn)跨企業(yè)、跨部門、跨層級的協(xié)同聯(lián)動；（3）智能化管控應(yīng)用。開展重點行業(yè)安全管理經(jīng)驗知識的軟件化沉淀和智能化應(yīng)用，加快工業(yè)app和解決方案的應(yīng)用推廣，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可預(yù)測、可管控。
4、構(gòu)建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”支撐體系。主要包括五項內(nèi)容：（1）堅持協(xié)同部署。建設(shè)國家、省市縣、園區(qū)和企業(yè)多級協(xié)同的監(jiān)管平臺和監(jiān)測體系；（2）聚焦本質(zhì)安全。加速信息技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用，推動工業(yè)基礎(chǔ)能力迭代優(yōu)化；（3）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵社會組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；（4）培育解決方案。圍繞重點行業(yè)制定實施指南，培育行業(yè)系統(tǒng)解決方案提供商和服務(wù)團(tuán)隊；（5）強(qiáng)化綜合保障。完善國家工控安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理。
在此基礎(chǔ)上，《計劃》從責(zé)任分工、支持力度、試點應(yīng)用、日常演練和人才隊伍五個方面對任務(wù)保障的具體措施進(jìn)行了詳細(xì)說明。其中“責(zé)任分工”部分明確了應(yīng)急管理部門基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管方式創(chuàng)新、監(jiān)管平臺管理和建立激勵約束機(jī)制等主要監(jiān)管職責(zé)。 從總體上看，《計劃》的實施無疑將加速安全生產(chǎn)從靜態(tài)分析向動態(tài)感知、事后應(yīng)急向事前預(yù)防、單點防控向全局聯(lián)防的轉(zhuǎn)變。這既有利于提升重點行業(yè)企業(yè)的本質(zhì)安全水平，更有利于制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步推動我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
撰稿人：浙江財經(jīng)大學(xué)中國政府管制研究院周冉博士
：洪玉蓮
：18918933859
：上海金橋高中壓閥門廠有限公司
