今年6月是全國第12個(gè)“安全生產(chǎn)月”，活動(dòng)主題為“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展”。在為期一個(gè)月的時(shí)間里，坂田街道組織開展了安全生產(chǎn)集中宣傳、系列咨詢、安全知識“四進(jìn)”、警示教育、安全文化展演等活動(dòng)。通過活動(dòng)的開展，在轄區(qū)范圍內(nèi)形成了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍，并推行“安全網(wǎng)格化”管理，探索安全管理新機(jī)制，著力解決安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，確保了轄區(qū)安全態(tài)勢平穩(wěn)可控。
高度重視，周密部署
“安全生產(chǎn)是一切的基礎(chǔ)。”坂田街道高度重視轄區(qū)安全生產(chǎn)工作，在人、財(cái)、物等方面加大投入。街道主動(dòng)掏錢，為轄區(qū)安全隱患排查、整治等工作的順利開展奠定了穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。
早在6月前，該街道就成立了坂田街道2013年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)組織委員會(huì)(以下簡稱“組委會(huì)”)，組委會(huì)主任由黨工委副書記、辦事處副主任朱玉華擔(dān)任，組委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室主任由安監(jiān)辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)等工作。
6月10日，該街道召開了安全生產(chǎn)工作會(huì)議，制定并印發(fā)了《坂田街道安全隱患大排查大整治工作方案》對“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)進(jìn)行了周密部署，明確了各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)內(nèi)容、開展時(shí)間、參與部門、任務(wù)及分工等。
成立了安全隱患大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記、辦事處主任曾子倫任組長，街道其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，街道安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人為小組成員。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道安委辦，負(fù)責(zé)安全隱患大排查大整治工作的日常協(xié)調(diào)、信息統(tǒng)計(jì)和信息上報(bào)等工作。
會(huì)上，坂田街道全面部署了各社區(qū)工作站、各相關(guān)部門（單位）安全隱患排查整治工作分工。該街道要求社區(qū)第一書記帶領(lǐng)跟班部門主要負(fù)責(zé)人到各社區(qū)指導(dǎo)檢查社區(qū)工作站的安全隱患排查整治工作，實(shí)行社區(qū)第一書記、工作站站長對本社區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)、安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”等制度。
該街道各職能部門按安委會(huì)安排的內(nèi)容進(jìn)行垂直檢查，部門與部門之間進(jìn)行交叉檢查。排查整治重點(diǎn)包括工礦商貿(mào)、消防、道路交通、建設(shè)施工、特種設(shè)備、文化旅游、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。
宣教活動(dòng)，深入人心
6月9日，一場大型的安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動(dòng)在坂田陽光灣畔廣場如火如荼地開展著。來往的居民紛紛駐足，“什么是黑煤氣”、“發(fā)現(xiàn)電線老化后該如何處理”等各種問題不絕于耳。當(dāng)天，坂田街道組織21個(gè)部門在現(xiàn)場接受群眾安全咨詢。同時(shí)，由11個(gè)社區(qū)工作站在各自轄區(qū)范圍內(nèi)開展“四進(jìn)”活動(dòng)，通過進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等，將宣傳資料和安全知識送上門，當(dāng)天共派發(fā)各類宣傳資料近萬份。
為了讓安全生產(chǎn)的觀念深入人心，該街道還組織了安全生產(chǎn)宣傳文藝演出。6月27日，一場名為坂田街道2013年安全生產(chǎn)月暨火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治專題文藝晚會(huì)在五和社區(qū)光雅園球場舉行。晚會(huì)通過寓教于樂、生動(dòng)形象的方式，向轄區(qū)居民普及安全生產(chǎn)知識，營造全民關(guān)注安全的良好氛圍。
為提高轄區(qū)內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人的安全管理水平，坂田街道以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，組織社區(qū)安全巡查員、?；菲髽I(yè)負(fù)責(zé)人開展安全知識培訓(xùn)。自3月份以來，街道共組織培訓(xùn)5場，培訓(xùn)人員1571人，并督促146名企業(yè)負(fù)責(zé)人、126名安全主任報(bào)名參加持證上崗培訓(xùn)。
此外，該街道在五和社區(qū)、馬安堂社區(qū)及重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)播放區(qū)安監(jiān)局制作的安全生產(chǎn)事故案例宣傳片29場，以事故案例提醒廣大企業(yè)和市民遵章守紀(jì)、落實(shí)責(zé)任，做到不傷害他人，不被他人傷害。
為了在轄區(qū)范圍內(nèi)普及各類安全知識，坂田街道充分運(yùn)用手機(jī)短信、燈箱廣告欄、噴繪墻等宣傳載體在轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳。
在崗頭社區(qū)稼先路百草園公交站附近，原來破舊的磚墻，經(jīng)過簡單的修飾和精心的彩繪，用親切形象的漫畫和文字，制作了高1.8米、長170米的安全宣傳噴繪文化墻，將生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、食品安全、居家安全等安全知識一一展現(xiàn)給來往的居民。
發(fā)揮手機(jī)用戶信息平臺傳播面廣、速度快的優(yōu)勢，不定期向轄區(qū)內(nèi)2785家生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、64個(gè)街道安委會(huì)成員單位發(fā)送宣傳短信，讓安全溫馨提示走進(jìn)千家萬戶。在主要路段公交站臺及大型工業(yè)園區(qū)、居民區(qū)150個(gè)宣傳欄張貼了600張消防安全宣傳海報(bào)，讓基層群眾、工廠職工處處可學(xué)安全知識。
積極培育了5家“安全文化建設(shè)”示范企業(yè)，倡導(dǎo)企業(yè)安全文化，實(shí)現(xiàn)以文化促管理，以安全促發(fā)展。
為提高轄區(qū)從業(yè)人員對火災(zāi)事故的應(yīng)急能力，該街道計(jì)劃7月份在福群電子廠組織一場人員聚集場所火災(zāi)事故應(yīng)急救援演練，以提高從業(yè)人員對突發(fā)火災(zāi)事故的預(yù)防以及避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置等能力。
探索網(wǎng)格化監(jiān)管模式，狠抓隱患排查整治
據(jù)坂田街道安委會(huì)主任朱玉華介紹，傳統(tǒng)的安全監(jiān)管模式已經(jīng)難以適應(yīng)日益復(fù)雜、繁重的安全監(jiān)管任務(wù)，實(shí)行安全網(wǎng)格化全覆蓋監(jiān)管新模式十分必要。
強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，是提高轄區(qū)安全監(jiān)管水平的重要保障。今年4月，坂田街道面向社會(huì)招錄和整合了65名安全巡查員，經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，分配到轄區(qū)11個(gè)社區(qū)34個(gè)網(wǎng)格內(nèi)，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的安全隱患排查工作，對每個(gè)安全巡查員定片區(qū)、定責(zé)任、定工作量。
朱玉華介紹說：“實(shí)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管新模式以來，轄區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任更加明確，監(jiān)管工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)更加明晰，安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和隊(duì)伍素質(zhì)普遍提升，新監(jiān)管模式的優(yōu)勢初步顯現(xiàn)，為全面提高轄區(qū)安全監(jiān)管水平奠定了基礎(chǔ)。”
此外，坂田街道規(guī)定社區(qū)第一書記為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，每周不少于兩天下社區(qū)專門抽查檢查安全生產(chǎn)工作。安監(jiān)執(zhí)法員、公安防火員、安全巡查員相互監(jiān)督、互相促進(jìn)。堅(jiān)持“屬地管理”，“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“社區(qū)巡查、部門執(zhí)法、領(lǐng)導(dǎo)督查、責(zé)任捆綁”的原則，對隱患零容忍、嚴(yán)查處，防患于未然。
坂田街道安監(jiān)辦主任黃勇介紹說：“安全管理，最重要的一是全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，二是強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，三是落實(shí)屬地管理”。他詳細(xì)介紹了坂田街道的做法。坂田街道的安全日常管理主要在于做好“三個(gè)結(jié)合”，主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任的結(jié)合、隱患排查與隱患治理的結(jié)合、橫向管理與縱向監(jiān)督的結(jié)合。
今年以來，坂田街道在轄區(qū)范圍內(nèi)開展工礦商貿(mào)企業(yè)安全隱患排查治理，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際將?；菲髽I(yè)、家私、服裝和事故多發(fā)企業(yè)等492家列為監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)，截至6月底，安監(jiān)辦共監(jiān)察企業(yè)156家，巡查企業(yè)3689家，排查安全隱患4608處，督促整改隱患2952處，處罰違法企業(yè)52家，罰款總額74萬元，并積極推進(jìn)64家企業(yè)開展分類分級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。另外，安監(jiān)辦還重點(diǎn)打擊危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法行為，今年，共出動(dòng)人員300余人次，查處非法儲存?；沸袨?2起，暫扣危化品約18噸。
結(jié)合全國全省和市、區(qū)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，坂田街道周密部署，迅速行動(dòng)，從6月10日開始在轄區(qū)范圍內(nèi)開展為期3個(gè)月的安全隱患大排查大整治行動(dòng)，多領(lǐng)域多層次重點(diǎn)整治工礦商貿(mào)、消防、道路交通、建筑施工、廢品收購等8大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。并要求各社區(qū)工作站、各相關(guān)單位加強(qiáng)檔案管理，落實(shí)信息報(bào)送和安全工作督查督辦工作。截至6月30日，共排查較大隱患8處、一般隱患2608處，目前已完成整治的有80%，其中重點(diǎn)整治了“三合一”場所564家。
坂田街道“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)花絮
開展全街道范圍內(nèi)老舊箱涵安全隱患排查
6月18日下午，坂田街道在全街道范圍內(nèi)開展地下老舊箱渠涵安全隱患排查。坂田街道黨工委書記、辦事處主任曾子倫到現(xiàn)場察看，并參加了現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)。
曾子倫先后察看了坂田社區(qū)荔園新村地下老舊箱渠隱患、五和社區(qū)地下老舊箱渠隱患以及吉華路沿線老舊箱涵的安全隱患。排查過程中，坂田街道邀請的專家對已發(fā)現(xiàn)的重大老舊箱渠涵安全隱患進(jìn)行現(xiàn)場論證，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與專家現(xiàn)場討論協(xié)調(diào)，并拿出隱患解決方案。
對已排查出的荔園新村地下老舊箱渠隱患，坂田街道請專業(yè)公司進(jìn)行沉降、位移監(jiān)測，完成隱患整治方案設(shè)計(jì)，并向市、區(qū)水務(wù)部門申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，爭取早日徹底治理。對于五和社區(qū)地下老舊箱渠隱患，坂田街道報(bào)龍崗區(qū)環(huán)保和水務(wù)局對該處隱患實(shí)地勘察，并告知附近工廠和居民，加強(qiáng)日常防護(hù)監(jiān)測，做好安全應(yīng)急疏散準(zhǔn)備。
端午節(jié)全員無休息，安全隱患排查全員參與
端午節(jié)期間，坂田街道上下一心，在全街道范圍內(nèi)開展安全隱患大排查大整治行動(dòng)，確保轄區(qū)安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)可控。
期間，坂田街道共排查發(fā)現(xiàn)存在較大隱患場所8處。其中，馬安堂社區(qū)禾塘光老村1號傾斜危樓存在較大隱患。該危樓共5層，由于地基不牢造成傾斜，坂田街道建設(shè)辦已請中科院檢測確定為危樓，存在重大安全隱患。目前，該街道已經(jīng)采取緊急應(yīng)對措施，供電部門已經(jīng)做出停電處理，相關(guān)部門已聯(lián)合出動(dòng)，實(shí)施空樓清人措施，并向業(yè)主發(fā)出責(zé)令整改通知書。對于坂田社區(qū)荔園新村地下老舊箱渠存在的隱患，坂田街道已對掏空處做了緊急處理，并告知附近工廠和居民加強(qiáng)日常防護(hù)監(jiān)測，做好安全應(yīng)急疏散準(zhǔn)備。該街道還完成了該老舊箱渠整治方案設(shè)計(jì)，正在向市、區(qū)相關(guān)部門申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，爭取早日徹底治理。
“安全事故猛于虎”監(jiān)管到位方能減少發(fā)生率
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國1至5月份共發(fā)生安全生產(chǎn)事故12.9萬起，平均每天發(fā)生事故近千起，共死亡18269人，平均每天死亡近130人，數(shù)字觸目驚心。
“安全事故猛于虎”。近年來，特別重大責(zé)任事故已不是“鳳毛麟角”。“安全是發(fā)展之基、民生之本，沒有安全，一切都?xì)w零。”這是坂田街道黨工委書記、辦事處主任曾子倫常常掛在嘴邊的一句話。
坂田街道從大處著眼，從小處著手，科學(xué)謀劃，實(shí)行安全網(wǎng)格化管理，形成領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭抓，部門單位主動(dòng)管，社區(qū)群眾積極做的局面，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面排查整治安全事故隱患。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，樹立安全生產(chǎn)人命關(guān)天、責(zé)任重于泰山的意識，樹立發(fā)展是“硬道理”，安全生產(chǎn)更是“硬道理”，兩手必須同時(shí)抓的發(fā)展意識。
坂田街道安監(jiān)辦主任黃勇說：“防止事故的發(fā)生，主要抓好三方面工作：一是靜態(tài)的安全管理，主要指場所、制度的管理；二是生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的安全維護(hù)管理；三是動(dòng)態(tài)的安全管理，比如人的不確定行為以及季節(jié)、環(huán)境因素影響等。只要有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)都可能發(fā)生事故。”然而目前的安全監(jiān)管都只側(cè)重靜態(tài)性的安全隱患排查，對于動(dòng)態(tài)性的安全隱患卻很難監(jiān)管到位，要解決這個(gè)問題，必須加大安全知識宣教培訓(xùn)，提高民眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，將不可監(jiān)管和預(yù)測的因素控制到最低處。
今年以來，坂田街道加大安全生產(chǎn)知識在轄區(qū)內(nèi)的宣傳、培訓(xùn)教育活動(dòng)。1至6月，就對轄區(qū)500家危化、電池、家私、制衣等高危行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全主任進(jìn)行了安全生產(chǎn)專業(yè)知識培訓(xùn)，同時(shí)對80家工業(yè)園區(qū)的房東、物業(yè)管理處進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，以及31所學(xué)校開展主題為“教育一個(gè)孩子，影響一個(gè)家庭”的安全教育培訓(xùn)，另外還經(jīng)常進(jìn)社區(qū)、企業(yè)組織居民、工人開展安全事故警示片播放工作，切實(shí)提醒廣大群眾時(shí)刻注意安全。力爭完成年初確定的宣傳教育培訓(xùn)輻射10萬人的目標(biāo)。
坂田街道今年還創(chuàng)新實(shí)施安全網(wǎng)格化管理，明確了社區(qū)安全巡查員為隱患發(fā)現(xiàn)責(zé)任人，部門一把手為治理責(zé)任人，社區(qū)第一書記(街道掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo))為監(jiān)督責(zé)任人。認(rèn)真貫徹落實(shí)一崗雙責(zé)和條塊管理原則，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)一線檢查和督促安全生產(chǎn)工作每周不少于2次，對轄區(qū)安全事故發(fā)生必須說得清，對轄區(qū)安全生產(chǎn)必須負(fù)總責(zé)，并規(guī)定安全工作必須納入政績考評。
另外，坂田街道按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“條塊結(jié)合”的要求，認(rèn)真落實(shí)打非治違工作，分行業(yè)牽頭開展有針對性的專項(xiàng)安全隱患大排查、大整治行動(dòng)。1至5月份，共開展多領(lǐng)域安全隱患排查整治行動(dòng)，分別是開展企業(yè)用電安全檢查；工礦企業(yè)消防隱患大檢查大整治工作；汛期地質(zhì)、邊坡安全隱患大排查；餐飲行業(yè)場所燃?xì)獍踩[患排查整治；汽車維修行業(yè)隱患排查治理；人員密集場所、娛樂、文體場所消防安全隱患大排查大整治；“三合一”消防隱患排查整治等11項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。
坂田街道認(rèn)真貫徹龍崗區(qū)委區(qū)政府關(guān)于在全區(qū)開展安全隱患大排查大整治的方案，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)際”的總要求，積極主動(dòng)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，全面深入細(xì)致地排查整治安全隱患，堅(jiān)決堵塞安全生產(chǎn)監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化企業(yè)安全措施的落實(shí)。上半年共組織出動(dòng)22028人次，開展了11項(xiàng)安全生產(chǎn)行動(dòng)，檢查場所5591宗，查封165處較大隱患場所，罰款96萬元，消除各類安全隱患19747處，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
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