各有關(guān)單位：
2018年7月15日6時20分左右，位于高新區(qū)振興路與高新二路交叉口東150米瀚天新城（振興7隊2、3號三產(chǎn)綜合樓）工地發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡，直接損失約150萬。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《廣西壯族自治區(qū)實施〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉辦法》（自治區(qū)政府令第50號）和《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于進一步明確生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理權(quán)限的通知》（南府發(fā)〔2014〕49號）的有關(guān)規(guī)定，管委會依法成立了瀚天新城（振興7隊三產(chǎn)綜合樓）“7?15”物體打擊事故調(diào)查組。事故調(diào)查組通過調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，確定了事故性質(zhì)，提出了事故處理建議和防范措施，形成了《瀚天新城（振興7隊三產(chǎn)綜合樓）“7?15”物體打擊事故調(diào)查報告》，（以下簡稱《事故調(diào)查報告》）?，F(xiàn)將這起事故結(jié)案的有關(guān)事項通知如下：
一、事故調(diào)查處理工作符合國家和自治區(qū)、南寧市有關(guān)事故調(diào)查程序的規(guī)定。
二、同意《事故調(diào)查報告》對事故原因分析和對事故性質(zhì)的認定，認定瀚天新城（振興7隊三產(chǎn)綜合樓）“7?15”物體打擊事故是一起施工單位不具備安全生產(chǎn)條件和沒有落實安全生產(chǎn)管理責任造成的生產(chǎn)安全責任事故。
三、同意《事故調(diào)查報告》對事故責任單位和責任人的處理意見，并作出如下處理決定：
（一）對事故責任單位的責任認定和處理建議
廣西聚廣通勞務(wù)有限公司無建筑施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)資質(zhì)，不具備安全生產(chǎn)條件承包附屬工程建筑施工活動，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號）第十七條規(guī)定，未按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或安全管理人員，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號）第二十一條規(guī)定，未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全教育和培訓，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號）第二十五條規(guī)定，未對安全設(shè)備采取有效的防護措施，違反《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程－－建議由高新區(qū)安監(jiān)局依法進行處罰。
（二）對事故責任人的責任認定和處理建議
1．廣西聚廣通勞務(wù)有限公司法定代表人、總經(jīng)理龔柳娜未按規(guī)定督促、檢查該公司的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號）第十八條條第五項的規(guī)定，對事故的發(fā)生負有主要責任，建議由高新區(qū)安監(jiān)局依法進行處罰。
2．龔德賓未經(jīng)建筑施工主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號）第二十四條第二款規(guī)定，未按規(guī)定組織從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓和教育，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號）第二十二條第二項規(guī)定，未檢查安全生產(chǎn)狀況，未及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號）第二十二條第五項和第四十三條的規(guī)定，導(dǎo)致攪拌機鋼絲繩運作過程中斷裂，對事故的發(fā)生負有安全管理責任，建議由廣西聚廣通勞務(wù)有限公司按有關(guān)規(guī)定處理。
四、同意《事故調(diào)查報告》提出的防范措施，各有關(guān)單位要抓緊落實。
（一）廣西聚廣通勞務(wù)有限公司要立即整改生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴格按照資質(zhì)和條件開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，落實勞務(wù)派遣經(jīng)營的安全生產(chǎn)職責，防止發(fā)生同類事故。
（二）建筑工程行業(yè)主管部門要強化對建筑行業(yè)的監(jiān)管，嚴厲查處無資質(zhì)發(fā)、承包建筑工程的違法行為，同時，加強對建筑施工項目的日常監(jiān)督檢查，督促建筑施工方切實落實安全生產(chǎn)職責，及時排除生產(chǎn)安全隱患。
附件：瀚天新城（振興7隊三產(chǎn)綜合樓）“7?15”物體打擊事故調(diào)查報告
南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
管 理 委 員 會
2018年9月7日
公開方式：主動公開
瀚天新城（振興7隊三產(chǎn)綜合樓）“7?15”物體打擊事故
調(diào)查報告
2018年7月15日6時20分左右，位于高新區(qū)振興路與高新二路交叉口東150米瀚天新城（振興7隊2、3號三產(chǎn)綜合樓）工地發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡，直接損失約150萬。
為查明事故原因，明確事故責任，落實事故責任追究制度，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《廣西壯族自治區(qū)實施〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉辦法》（自治區(qū)政府令第50號）和《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于進一步明確生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理權(quán)限的通知》（南府發(fā)〔2014〕49號）的有關(guān)規(guī)定，高新區(qū)管委會于2018年7月18日成立了以黨工委委員、管委會副主任凌捷為組長，安監(jiān)局局長楊林芳為副組長，由紀檢監(jiān)察室、安監(jiān)局、建設(shè)房產(chǎn)局、城管局、工會辦、公安分局、心圩街道辦等部門相關(guān)負責人員為組員的瀚天新城（振興7隊三產(chǎn)綜合樓）“7?15”物體打擊事故調(diào)查組。事故調(diào)查組按照事故調(diào)查程序依法開展了調(diào)查工作。調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、查閱資料、詢問有關(guān)人員以及分析認證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，確定了事故性質(zhì)，分清了事故責任，對事故提出了處理建議和防范措施?，F(xiàn)將調(diào)查有關(guān)情況報告如下：
一、事故單位、項目情況及有關(guān)人員情況
（一）事故相關(guān)單位基本情況
1．廣西聚廣通勞務(wù)有限公司。成立于2016年07月27日，法定代表人龔柳娜，公司地址位于南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)北大路15號1棟b區(qū)b－3號房，注冊資本貳佰萬圓整，為有限責任公司（自然人投資或控股），統(tǒng)一社會信用代碼：91450103ma5kde53xr，經(jīng)營范圍：經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)（經(jīng)營期限至2019年9月13日）；裝卸服務(wù)，搬運服務(wù)，清潔服務(wù)（除高空作業(yè)），建筑施工勞務(wù)（憑資質(zhì)證經(jīng)營）；禮儀服務(wù)、會務(wù)服務(wù)、展示展覽服務(wù)、圖文設(shè)計、票務(wù)代理（以上項目除國家有專項規(guī)定外），設(shè)計、制作、代理、發(fā)布國內(nèi)各類廣告。勞務(wù)派遣經(jīng)營許可資質(zhì)。
2．廣西瀚天實業(yè)開發(fā)有限公司。成立于2014年04月23日，法定代表人，公司地址位于南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)高新大道7號二樓，注冊資本伍千萬圓整，為有限責任公司（自然人投資或控股），統(tǒng)一社會信用代碼：91450000098348039n，經(jīng)營范圍：對市場、酒店、交通能源、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游業(yè)、倉儲、物流業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、房地產(chǎn)、金融、工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)、城鄉(xiāng)土地綜合開發(fā)的投資；酒店管理服務(wù)；房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營；商品房交易居間、代理、行紀；物業(yè)服務(wù)等。
（二）項目概況
項目名稱：瀚天新城（振興7隊2、3號三產(chǎn)綜合樓），位于南寧市高新區(qū)振興路南側(cè)（與高新2路交匯處），目前主體工程已建設(shè)地上24或26層，地下1層，附屬工程正在施工。
本項目報建單位：南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)心圩街道振興七隊，并與廣西瀚天實業(yè)開發(fā)有限公司共同開發(fā)。
本項目按照設(shè)計施工圖主體工程施工單位：廣州市建筑置業(yè)有限公司，原報建施工單位為城開建設(shè)集團有限公司。
本項目按照設(shè)計施工圖主體工程施工監(jiān)理單位：廣西共創(chuàng)建設(shè)項目管理有限責任公司。
附屬工程施工單位：廣西聚廣通勞務(wù)有限公司。
2018年1月27日，廣西瀚天實業(yè)開發(fā)有限公司與廣西聚廣通勞務(wù)有限公司授權(quán)委托的龔德賓簽定《附屬工程施工合同》，將瀚天新城的部分附屬工程發(fā)包給廣西聚廣通勞務(wù)有限公司授權(quán)委托的龔德賓施工（該行為線索已由安監(jiān)部門另案處理）。
（三）事故有關(guān)人員情況
1．候金琴。女，19**年11月04日出生，2018年7月，龔德賓2018年7月14日與候金琴簽訂《臨時用工合同》，聘候金琴為瀚天新城（振興7隊2、3號三產(chǎn)綜合樓）附屬工程抹灰班打灰工，事故發(fā)生時在瀚天新城（振興7隊2、3號三產(chǎn)綜合樓）一側(cè)攪拌機前鏟拉灰，在事故發(fā)生中當場死亡。
2．龔德賓。男，19**年1月29日出生，住址：廣西合山市合山礦務(wù)局里蘭四區(qū)**號，廣西聚廣通勞務(wù)有限公司2018年1月18日授權(quán)委托龔德賓與廣西瀚天實業(yè)開發(fā)有限公司簽訂瀚天新城（三產(chǎn)綜合樓）部分附屬工程施工合同，并負責合同履行，負責派遣勞務(wù)工人、發(fā)放勞務(wù)工人工資事宜，現(xiàn)場負責人兼現(xiàn)場安全管理人員。
3．龔柳娜。女，19**年5月16日出生，住址：廣西融安縣浮石鎮(zhèn)，廣西聚廣通勞務(wù)有限公司法定代表人，總經(jīng)理。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援及措施情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2018年7月15日6時20分左右，廣西聚廣通勞務(wù)有限公司工人候金琴在瀚天新城（振興7隊2、3號三產(chǎn)綜合樓）一樓南邊的東側(cè)攪拌機旁鏟拉砂漿時，料斗升起（升起高度約兩米），鋼絲斷裂，料斗（約半噸重）掉落，擊中候金琴頭部、腹部、腿部，當場死亡。
（二）應(yīng)急救援及措施情況
事發(fā)后，在場施工人員立即撥打120急救電話求救，并電話通知班長赫舉成，赫舉成隨即向龔德賓報告了事故。龔德賓趕到現(xiàn)場向廣西聚廣通勞務(wù)有限公司報告后，受其委托協(xié)助現(xiàn)場處理。120醫(yī)護人員隨后趕到現(xiàn)場對候金琴進行搶救。
公安部門于7月15日7時左右接到報案，立即趕到現(xiàn)場開展相關(guān)應(yīng)急工作，高新區(qū)管委會于7月15日9時左右接到報案，高新區(qū)安監(jiān)局和建設(shè)房產(chǎn)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即趕往現(xiàn)場開展調(diào)查處理工作，并責成施工單位立即暫停施工開展全面整改并做好相關(guān)的善后工作。因應(yīng)急救援處置及時、有效，事故善后處理妥善，未引發(fā)社會不穩(wěn)定事件。
三、事故原因及性質(zhì)
（一）事故原因
1．廣西聚廣通勞務(wù)有限公司不具備安全生產(chǎn)條件和未落實安全生產(chǎn)管理職責。廣西聚廣通勞務(wù)有限公司無建筑施工資質(zhì)和無安全生產(chǎn)資質(zhì)，不具備安全生產(chǎn)條件承包附屬工程建筑施工活動，未按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或安全管理人員，未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全教育和培訓，未對安全設(shè)備采取有效的防護措施、未按規(guī)定進行檢測維護，保證其正常運轉(zhuǎn)，未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排除治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除攪拌機鋼絲繩存在的事故隱患，導(dǎo)致攪拌機鋼絲繩運作過程中斷裂，料斗掉落擊中候金琴頭部、腹部、腿部，當場死亡。
2．龔柳娜未履行安全生產(chǎn)管理職責。廣西聚廣通勞務(wù)有限公司法定代表人，總經(jīng)理龔柳娜未按規(guī)定督促、檢查該公司的安全生產(chǎn)工作，及時消除瀚天新城（振興7隊2、3號三產(chǎn)綜合樓）一樓南邊的東側(cè)攪拌機生產(chǎn)安全事故隱患。
3．龔德賓未落實現(xiàn)場安全管理職責。龔德賓未經(jīng)建筑施工主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，未按規(guī)定組織從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓和教育，未檢查安全生產(chǎn)狀況，未及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，導(dǎo)致攪拌機鋼絲繩運作過程中斷裂，料斗掉落擊中候金琴，造成事故發(fā)生。
（二）事故性質(zhì)
經(jīng)公安部門排除刑事案件，通過調(diào)查組調(diào)查，確認瀚天新城（振興7隊三產(chǎn)綜合樓）“7?15”物體打擊事故是一起施工單位不具備安全生產(chǎn)條件和沒有落實安全生產(chǎn)管理責任造成的生產(chǎn)安全責任事故。
四、事故責任及處理建議
（一）對事故責任單位的責任認定和處理建議
廣西聚廣通勞務(wù)有限公司無建筑施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)資質(zhì)，不具備安全生產(chǎn)條件承包附屬工程建筑施工活動，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號）第十七條規(guī)定，未按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或安全管理人員，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號）第二十一條規(guī)定，未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全教育和培訓，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號）第二十五條規(guī)定，未對安全設(shè)備采取有效的防護措施，違反《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程－－》8.2規(guī)定，未按規(guī)定進行檢測維護，保證攪拌機正常運轉(zhuǎn)，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號）第三十三條第二款規(guī)定，未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排除治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除攪拌機鋼絲繩存在的事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號）第三十八條第一款規(guī)定，對事故的發(fā)生負有主要責任，鑒于廣西聚廣通勞務(wù)有限公司事故發(fā)生后認真協(xié)助配合調(diào)查，積極與亡者家屬協(xié)商，安撫亡者家屬，取得家屬諒解，善后處理得當，建議由高新區(qū)安監(jiān)局依法進行處罰。
（二）對事故責任人的責任認定和處理建議
1．廣西聚廣通勞務(wù)有限公司法定代表人、總經(jīng)理龔柳娜未按規(guī)定督促、檢查該公司的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號）第十八條第五項的規(guī)定，對事故的發(fā)生負有主要責任，建議由高新區(qū)安監(jiān)局依法進行處罰。
2．龔德賓未經(jīng)建筑施工主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號）第二十四條第二款規(guī)定，未按規(guī)定組織從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓和教育，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號）第二十二條第二項規(guī)定，未檢查安全生產(chǎn)狀況，未及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號）第二十二條第五項和第四十三條的規(guī)定，導(dǎo)致攪拌機鋼絲繩運作過程中斷裂，對事故的發(fā)生負有安全管理責任，建議由廣西聚廣通勞務(wù)有限公司按有關(guān)規(guī)定處理。
五、防范措施
這起事故反映出廣西聚廣通勞務(wù)有限公司在無建筑施工資質(zhì)和不具備安全生產(chǎn)條件下承包建筑附屬工程施工的問題，從而引發(fā)生產(chǎn)安全事故，同時，也存在監(jiān)管不到位的問題。為認真吸取這起事故教訓，防止發(fā)生同類事故，建議采取如下防范措施：
（一）廣西聚廣通勞務(wù)有限公司要立即整改生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴格按照資質(zhì)和條件開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，落實勞務(wù)派遣經(jīng)營的安全生產(chǎn)職責，防止發(fā)生同類事故。
（二）建筑工程行業(yè)主管部門要強化對建筑行業(yè)的監(jiān)管，嚴厲查處無資質(zhì)發(fā)、承包建筑工程的違法行為，同時，加強對建筑施工項目的日常監(jiān)督檢查，督促建筑施工方切實落實安全生產(chǎn)職責，及時排除生產(chǎn)安全隱患。
瀚天新城（振興7隊三產(chǎn)綜合樓）
“7?15”物體打擊事故調(diào)查組
2018年9月5日
：洪玉蓮
：18918933859
：上海金橋高中壓閥門廠有限公司
