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安陽市文物行業(yè)消防安全、安全生產(chǎn)工作要點
文章來源：安陽市文物局-安全督察科發(fā)布日期：2024-07-30 11:05
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附件1
安陽市文物行業(yè)
2023年消防安全工作要點
2023年，全市文物系統(tǒng)消防工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要論述和重要指示批示精神，全面學習黨的二十大精神，認真落實省委、省政府關(guān)于消防工作決策部署，貫徹落實市委、市政府安全生產(chǎn)“事前預(yù)防”夯基工程及全市消防安全重大風險隱患專項排查整治2023行動，堅持人民至上，生命至上，深刻汲取安陽“11·21”特別重大火災(zāi)事故教訓，聚焦文博單位火災(zāi)風險問題隱患，壓實壓緊消防安全責任，持續(xù)深化火災(zāi)隱患排查治理，全面加強基層消防安全基礎(chǔ)，堅決防范遏制文物系統(tǒng)重特大火災(zāi)事故，維護全市文物消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一、健全消防安全責任體系
1.落實黨政領(lǐng)導責任。將黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示批示精神以及省委、省政府和市委、市政府關(guān)于消防工作決策部署，納入局黨組理論學習中心組學習內(nèi)容。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，根據(jù)局領(lǐng)導班子分工情況，及時調(diào)整局消防安全工作領(lǐng)導小組。完善并落實局主要負責人、分管負責人和其他負責人在分管業(yè)務(wù)內(nèi)的消防工作職責清單，定期召開局長辦公會議研究部署文物消防工作，解決文物消防安全重大問題。將消防工作納入年度工作報告和班子成員述職內(nèi)容。
2.落實部門監(jiān)管責任。嚴格按照“三管三必須”要求，明確文物消防工作職責清單，明確主要負責人為第一責任人，分管責任人為主要責任人，其他責任人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的消防工作負領(lǐng)導責任，明確具體承擔消防工作的科室、人員，明確其他科室消防工作職責，健全逐級逐崗消防安全責任制。定期研究部署文物消防工作，開展文物消防風險評估工作，強化督導考核。適時與消防部門聯(lián)合開展文物建筑和博物館單位消防安全專項督導檢查工作。
3.壓實文博單位主體責任。加快構(gòu)建風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，督促文博單位主動履行消防安全主體責任，落實消防安全“自知、自查、自改”和公示承諾制度，規(guī)范和加強日常消防安全管理，尚未建設(shè)微型消防站的文博單位要及時建立，提升自防自救能力和先期處置水平。各地各單位要大力宣傳貫徹落實《應(yīng)急部國家文物局文博單位火災(zāi)風險防范指南和檢查指引》（應(yīng)急(2021)90號），辨識本轄區(qū)文博單位火災(zāi)風險，強化落實管控措施。根據(jù)市消安委安排部署，開展消防安全大培訓大宣傳大演練，各級各類文博單位要組織消防安全責任人、消防安全管理人員、消防控制室值班人員、微型消防站人員、電工、設(shè)備維修工、物業(yè)服務(wù)人員、安保人員等重點人群，分級分類開展消防安全培訓，定期開展滅火和應(yīng)急疏散演練。
4.落實督導考核工作機制。將消防安全工作納入年度文物安全目標責任體系，做好考核結(jié)果運用。按照市消安委要求做好火災(zāi)隱患綜合治理工作，強化日常監(jiān)督檢查。健全完善分析研判、走訪會商、風險提示、督導約談等工作機制，召開消防安全專題會議，落實消防安全監(jiān)管職能。
5.嚴格火災(zāi)事故追究。樹立“隱患就是事故”理念，進一步加大消防安全監(jiān)督檢查力度，認真學習落實火災(zāi)事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定，依法查處或配合查處文物火災(zāi)事故隱患和違法行為。
二、強化防范化解重大消防安全風險
6.深化文物消防安全專項整治。各縣（市、區(qū)）文物局、各單位要圍繞勞動節(jié)、國慶節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)日，以及季節(jié)交替和敏感時段，提前研判形勢任務(wù)和突出風險，堅持什么問題突出就整治什么問題，增強文物消防安全治理的針對性和時效性；聚焦文物建筑、博物館明火源風險、可燃物風險、電氣火災(zāi)風險等問題隱患，強化針對性治理措施，開展常態(tài)化排查治理；緊盯文物建筑、博物館（紀念館）易發(fā)生火災(zāi)的重點部位，專項整治違規(guī)用火用電、隨意堆放和使用可燃易燃物品、消防設(shè)施設(shè)備不達標、電動車違規(guī)停放充電、廚房用氣不合規(guī)和違規(guī)留宿人員等方面隱患問題，適時開展專項整治和聯(lián)合檢查；鞏固文物系統(tǒng)勞動密集型企事業(yè)單位消防安全專項治理成果，整改遺留問題，防止隱患反彈。博物館和文物開放場所要持續(xù)深化暢通消防“生命通道”工程，打通人員安全疏散逃生和應(yīng)急救援內(nèi)外兩個通道。
7.加強消防宣傳教育培訓。按照市消安委消防工作有關(guān)要求，配合做好消防安全素質(zhì)提升工程，開展消防安全素質(zhì)摸底調(diào)查，消防志愿服務(wù)行動。圍繞安陽“11·21”特別重大火災(zāi)等典型事故開展警示教育，開展文物系統(tǒng)消防宣傳“五進”活動，做好119消防宣傳月主題活動。
三、夯實基礎(chǔ)提升本質(zhì)安全
8.提升消防科技信息化支撐。各縣（市、區(qū)）文物局、各單位單位要結(jié)合本地本單位實際，申報和編制省級以上文物建筑消防工程方案，申請資金進行消防工程建設(shè)，應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控、設(shè)施監(jiān)控等技術(shù)手段預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。探索將“智慧消防”建設(shè)納入本地文物安全智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，不斷提升消防工作精準化、科技化、智能化水平。
9.深化文物消防安全標準化管理工作。以落實消防安全責任制為牽引，以深入開展文物消防安全排查整治為載體，深入開展文物消防安全標準化管理工作。努力實現(xiàn)文物消防安全監(jiān)管組織領(lǐng)導有力、責任鏈條清晰、制度標準完善、風險預(yù)警精準的良好格局，文物消防安全管理科學化、專業(yè)化、精細化水平明細提升。
10．提升聯(lián)動協(xié)同能力。健全與消防、應(yīng)急、氣象等部門信息互通。強化文博單位災(zāi)害事故研判預(yù)警，適時邀請消防部門在重要文物建筑或博物館開展聯(lián)合演練，提升滅火救援能力。各文博單位要加強實戰(zhàn)練兵，每半年至少組織一次消防防汛應(yīng)急演練，根據(jù)演練情況修訂完善消防防汛應(yīng)急預(yù)案，嚴格執(zhí)勤值守，做好滅火救援準備，高效應(yīng)對處置火災(zāi)事故。
附件2
安陽市文物行業(yè)
2023年安全生產(chǎn)工作要點
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，嚴格落實文物安全主體責任、監(jiān)管責任、直接責任，更好防控重大安全風險，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保全年文物安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
一、統(tǒng)籌發(fā)展和安全
1.深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于安全生產(chǎn)重要部署，不斷完善文物安全生產(chǎn)體系，進一步強化責任落實、依法治理、安全基礎(chǔ)。堅持人民至上、生命至上，將學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為局黨組理論學習中心組學習重要內(nèi)容。
2.深化事故警示教育。深刻汲取安陽“11·21”火災(zāi)、長沙“5·6”自建房坍塌等典型事故教訓，以案說法、以案警示、以案促改，以“安全生產(chǎn)月”活動為抓手，督促指導各縣（市、區(qū)）文物局、各單位結(jié)合本單位實際，通過事故教育警示宣傳、播放文物建筑、博物館安全宣傳片、學習典型火災(zāi)事故調(diào)查處理報告和張貼懸掛文物建筑、博物館安全宣傳海報等形式，開展事故警示教育活動。
二、健全安全生產(chǎn)責任體系
3.落實黨政領(lǐng)導責任。嚴格落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，督促各地各單位落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，探索建立安全生產(chǎn)述職、定期匯報制度。
4.強化部門監(jiān)管責任。按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進一步健全完善文物安全生產(chǎn)管理責任體系，組織推進文物安全“一保一警一消防”制度，文物安全責任人公示公告制度，壓實考古發(fā)掘工地、博物館（紀念館）以及文物保護單位等職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，專題研究解決安全生產(chǎn)重大問題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。
5.壓實文博單位安全生產(chǎn)主體責任。嚴格執(zhí)行《河南省文物安全責任制實施辦法》、《安陽市安全生產(chǎn)職責清單》，督促各縣（市、區(qū)）文物局、各單位主要負責人嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，健全安全管理機構(gòu)，完善全員安全生產(chǎn)責任清單，切實把安全生產(chǎn)責任落實到每個崗位。
三、強化安全風險隱患排查整治
6.開展文博單位安全專項整治。各縣（市、區(qū)）文物局、各單位要圍繞勞動節(jié)、國慶節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)日，以及季節(jié)交替和敏感時段，提前研判突出風險，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項治理，不斷鞏固治理成效。緊盯博物館和文物建筑等高風險場所，重點圍繞用火用電、違章搭建使用易燃可燃彩鋼板、違規(guī)電氣焊作業(yè)、電源火源管理不到位、燃香燒紙、電動自行車違規(guī)停放充電等突出安全隱患，強化針對性治理措施，開展常態(tài)化排查整治。
四、夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
7.做好雙重預(yù)防體系建設(shè)。堅持預(yù)防為主，將人力防范、實體防范和技術(shù)防范有機結(jié)合，扎實推進文物安全風險分級管控和風險隱患排查整治雙重預(yù)防機制建設(shè)。推進文物自然災(zāi)害預(yù)警防范工作，逐步實現(xiàn)世界文化遺產(chǎn)地、省級以上文物保護單位、國有博物館防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)減災(zāi)物資儲備全覆蓋。
8.加強安全生產(chǎn)隊伍體系建設(shè)。按照市安委會安全生產(chǎn)大培訓大練兵活動要求，開展文博單位安全生產(chǎn)大培訓大練兵活動，制定實施方案，加強發(fā)現(xiàn)問題、快速反應(yīng)等能力建設(shè)，增強人裝結(jié)合處置能力。推動各文博單位結(jié)合實際配齊配強安全管理人員，解決專業(yè)人員缺乏、專業(yè)力量不足、人員素質(zhì)不高等問題；健全經(jīng)費、人員、裝備保障機制，在政治上關(guān)心、生活上照顧、經(jīng)濟上補貼，增強職業(yè)認同感、榮譽感。
9.全面提升防范預(yù)警能力。推動文物安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防、事中干預(yù)轉(zhuǎn)型，提升早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置能力。完善領(lǐng)導班子“四不兩直”督促指導文物安全生產(chǎn)工作機制，持續(xù)完善“領(lǐng)導＋專家”檢查模式，針對元旦、春節(jié)、全國“兩會”、勞動節(jié)、國慶節(jié)等重點時段，聚焦防火災(zāi)、防汛、防盜、防人員踩踏等重點，深化風險隱患排查整治，深入開展歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治和督導檢查。
10.全面提升智能化信息化能力。不斷提升文物安全監(jiān)管智能化、信息化水平，加強文博單位安防消防防雷設(shè)施建設(shè)，逐步推動文物安全智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，增強文物安全生產(chǎn)的快速感知、實時監(jiān)測、超前預(yù)警、聯(lián)動處置、系統(tǒng)評估等新型能力，推動安全生產(chǎn)從靜態(tài)分析向動態(tài)感知、事后應(yīng)急向事前預(yù)防、單點防控向全局聯(lián)防轉(zhuǎn)變。
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