和政發(fā)〔2024〕1號
和 順 縣 人 民 政 府
關(guān)于切實做好全縣2024年安全生產(chǎn)工作的
通 知
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)社會事務(wù)服務(wù)中心，縣直各有關(guān)單位：
2024年，全縣安全生產(chǎn)工作要深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持嚴(yán)的基調(diào)、緊的狀態(tài)、深的精神、細(xì)的舉措、實的作風(fēng)，堅持“五不為過、五個必須”，深刻汲取呂梁永聚煤業(yè)“11.6”重大火災(zāi)事故、代縣精誠礦業(yè)礦工死亡瞞報事件和河南學(xué)?！?·19”較大火災(zāi)事故、江西新余“1·24”重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和各項安全機制，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，提升防?zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，固本強基、體質(zhì)強能，堅決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，遏制減少一般生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)約束性指標(biāo)控制在市政府下達指標(biāo)之內(nèi)，守牢守穩(wěn)安全底線，為加快推進全方位高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范縣，全面建設(shè)“幸福和順”提供有力的安全保障。
一、提高思想站位，政治引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作
（一）強化政治引領(lǐng)
各級各部門各單位要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為各類安全和應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容。要全面落實黨中央、國務(wù)院及省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)的各項決策部署，樹牢“沒有安全一切等于零”的安全發(fā)展理念，主動扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”,堅決把安全生產(chǎn)要求貫穿各項工作全過程各方面，始終把人民群眾的生命安全放在第一位，把好安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的總開關(guān)，從嚴(yán)從實抓好安全生產(chǎn)，全面做好安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
［責(zé)任單位：縣安委辦、各安委會成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心］
二、落實“四方”責(zé)任，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩大任務(wù)
（二）帶頭落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
嚴(yán)格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定及我縣實施細(xì)則要求，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，動態(tài)編制并落實安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點工作任務(wù)清單，將履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況列入年度考核述職內(nèi)容。落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)包保煤礦、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制。重點行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”一個部門牽頭、相關(guān)部門配合、全鏈條安全監(jiān)管的責(zé)任體系。進一步明確行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管部門、專業(yè)監(jiān)管部門和集中審批部門的安全職責(zé)。開展為期一年的礦山安全集中排查整治專項行動，盡快出臺礦山安全監(jiān)管職責(zé)清單，組織開展礦山安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍專業(yè)化知識大培訓(xùn)，深化礦山安全治理模式改革轉(zhuǎn)型，整體提升礦山安全生產(chǎn)水平。各專安委會每月至少召開一次安全專題會議，分析、研究、解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。班子成員要落實好“一把手”安全會診、交賬、述職三項制度，每月至少深入一線調(diào)研指導(dǎo)一次安全生產(chǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)、縣直各單位正職每月不少于4天次，副職每月不少于6天次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）壓實屬地管理責(zé)任，進一步規(guī)范安全監(jiān)管人員配備，嚴(yán)格執(zhí)行下放的部分安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職權(quán)?？h安委會下設(shè)的17個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會要加強跨部門工作協(xié)調(diào)推動，進一步健全安全形勢分析研判和風(fēng)險聯(lián)合會商機制。
［責(zé)任單位：縣安委辦、安委會成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心］
（三）主動落實部門監(jiān)管責(zé)任
嚴(yán)格按照“三管三必須”監(jiān)管責(zé)任，動態(tài)完善監(jiān)管部門安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單。按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，及時厘清新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和職能交叉行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)分工。堅持實施安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制。堅持實行重點行業(yè)領(lǐng)域分類分級監(jiān)管、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分和礦山安全監(jiān)管專員全覆蓋派駐。危險化學(xué)品、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域開展跨部門綜合監(jiān)管。同時，公安、應(yīng)急管理、林業(yè)草原等部門配合做好森林草原防滅火工作。
［責(zé)任單位：縣安委辦、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門］
（四）依法落實企業(yè)主體責(zé)任
全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，落實主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，堅持履職盡責(zé)承諾，制定并落實企業(yè)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單。要依法設(shè)立安全管理機構(gòu)，配齊配強安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，高危行業(yè)企業(yè)依法設(shè)置安全總監(jiān)。足額提取使用安全生產(chǎn)費用。企業(yè)必須做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”。全面修訂完善并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，健全安全預(yù)防控制體系，完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。
［責(zé)任單位：各企業(yè)，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心督促屬地企業(yè)落實］
（五）推動落實全員安全責(zé)任
建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定并落實安全生產(chǎn)責(zé)任清單，嚴(yán)格考核獎懲。從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。礦山企業(yè)全員建檔備案。常態(tài)化開展反“三違”活動，嚴(yán)格全員遵規(guī)守紀(jì)。
［責(zé)任單位：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心督促企業(yè)落實］
三、健全保障措施，推動安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好
（六）健全基礎(chǔ)夯實機制
持續(xù)落實全市煤礦安全基礎(chǔ)管理十項措施，6月底前，全縣所有正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦探放水視頻監(jiān)控系統(tǒng)全部實現(xiàn)與縣級監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)運行；年底前，正常生產(chǎn)煤礦中90%高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井實現(xiàn)瓦斯利用，所有生產(chǎn)礦井全部實現(xiàn)采掘平衡和“雙電源”“雙回路”分列式運行。
[責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣能源局等部門，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
（七）健全專家服務(wù)機制
堅持運行“專家排查隱患、部門依法處置”機制，充分發(fā)揮市政府煤礦安全專家組和縣政府專家組及其他行業(yè)專家和退休技安人員的服務(wù)指導(dǎo)等作用，建強專兼職技術(shù)檢查員隊伍，進一步完善規(guī)范選拔聘用、異地互檢、暗查暗訪等制度措施，彌補基層執(zhí)法專業(yè)性不足、力量薄弱的短板。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照分級屬地原則，分別移交縣監(jiān)管部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心監(jiān)督整改、跟進執(zhí)法，在減少檢查頻次的同時提升監(jiān)管效能。
[責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、各監(jiān)管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心]
（八）健全示范引領(lǐng)機制
籌備開展煤礦安全生產(chǎn)“放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“放心礦”創(chuàng)建工作。圍繞“遏制零敲碎打事故發(fā)生，杜絕涉險事故，企業(yè)主體責(zé)任落實，推進安全管理持續(xù)改進機制”等目標(biāo)要求，組織全縣各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦企業(yè)骨干到試點縣、試點礦學(xué)習(xí)經(jīng)驗、取長補短，熟知創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，形成可復(fù)制的好經(jīng)驗、好辦法、以點帶面提升全縣煤礦整體安全管理水平。
[責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣能源局等部門，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
（九）健全壓力傳導(dǎo)機制
用足法律、行政、經(jīng)濟等綜合手段，完善督導(dǎo)檢查、掛牌督辦、通報曝光、行政處罰、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒、約談問責(zé)機制，嚴(yán)格落實《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》（應(yīng)急管理部第11號令），開展年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查，倒逼各方落實責(zé)任和措施。
[責(zé)任單位：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城區(qū)中心]
四、強化隱患排查，構(gòu)建風(fēng)險管控治理新模式
（十）強化重大風(fēng)險源頭防范
發(fā)改、工信、行政審批等部門對有關(guān)項目要實施聯(lián)合審查，嚴(yán)格規(guī)劃、立項、建設(shè)等源頭環(huán)節(jié)安全管控，加強源頭安全防范。認(rèn)真執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”和安全生產(chǎn)許可制度。嚴(yán)格落實危險化學(xué)品“禁限控”措施，嚴(yán)禁承接其他地區(qū)轉(zhuǎn)移的淘汰落后項目。積極推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
[責(zé)任單位：縣發(fā)改和科技局、縣自然資源局、縣工信局、縣應(yīng)急局、縣行政審批局、縣能源局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城區(qū)中心]
（十一）加強安全風(fēng)險預(yù)警管控
運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加大礦山、危險化學(xué)品重大危險源、粉塵涉爆等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。企業(yè)要建立完善并落實安全風(fēng)險分級管控制度。監(jiān)管部門通過安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等，加強對企業(yè)風(fēng)險管控措施落實情況的檢查。
[責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣能源局等分工負(fù)責(zé)；各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門并督促企業(yè)落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城區(qū)中心]
（十二）深化重大事故隱患專項排查整治
深刻汲取各類重大事故教訓(xùn)，突出重點行業(yè)領(lǐng)域、高風(fēng)險場所、危險作業(yè)環(huán)節(jié)隱患排查整治力度。集中開展安全意識大教育、安全隱患大排查、安全問題大整治、安全責(zé)任大落實專項行動。企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態(tài)化動態(tài)清零機制。對重大事故隱患，企業(yè)要向監(jiān)管部門和企業(yè)職工“雙報告”，監(jiān)管部門掛牌督辦并審核把關(guān)銷號。建立完善重大事故隱患數(shù)據(jù)庫運行管理機制和分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計分析機制。年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量。
[責(zé)任單位：縣住建局、縣交通局、縣文旅局、縣應(yīng)急局、縣消防大隊等部門，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門并督促企業(yè)落實，縣安委辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城區(qū)中心]
（十三）強化高壓打非治違行動
建立健全打非治違長效化工作機制，強化部門聯(lián)合執(zhí)法，加強部門信息互通。依法依規(guī)嚴(yán)肅懲處各類非法違法行為。堅持常態(tài)化抓典型，定期公布執(zhí)法典型案例。對考核巡查、督導(dǎo)檢查、專家指導(dǎo)服務(wù)等工作中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法行為集中曝光、嚴(yán)肅問責(zé)。
[責(zé)任單位：縣自然資源局、縣應(yīng)急局、縣能源局、縣住建局、縣市場局、縣公安局、縣消防大隊、縣交通局、縣交警大隊、縣水利局等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心]
（十四）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式
堅持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，加大“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”應(yīng)用力度，推廣“遠程＋現(xiàn)場”執(zhí)法。采取“四不兩直”、暗查暗訪等方式，深入推進精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，及時公布和處理檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。建立健全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度。強化專家配合執(zhí)法、指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)支撐。完善“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”的執(zhí)法檢查責(zé)任倒查機制。
[責(zé)任單位：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城區(qū)中心]
五、開展專項整治，鞏固治本攻堅三年行動成果
（十五）開展治本攻堅三年行動
按照國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。聚焦當(dāng)前制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾問題，開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)、重大事故隱患動態(tài)清零、安全科技支撐和工程治理、企業(yè)安全管理體系建設(shè)、部門精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶指導(dǎo)等行動，落實人防、技防、工程防、管理防等措施，不斷提升本質(zhì)安全水平。
[責(zé)任單位：縣安委辦、各安委會成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心]
（十六）深化煤礦領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>
落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》及省市縣工作措施，宣傳貫徹執(zhí)行好《煤礦安全生產(chǎn)條例》，開展治本攻堅行動，完善地質(zhì)先行、超前治災(zāi)、風(fēng)險管控、隱患整治、基層基礎(chǔ)、科技賦能、應(yīng)急處置、事故調(diào)查“一件事”全鏈條。推進隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作常態(tài)化、制度化，加大瓦斯、水害、頂板等重大災(zāi)害治理。120萬噸/年及以上和災(zāi)害嚴(yán)重生產(chǎn)煤礦智能化改造全部開工。推行“無監(jiān)控不作業(yè)”。加強停產(chǎn)停建礦山安全管控，嚴(yán)厲打擊“七假五超三瞞三不兩包”等違法違規(guī)行為。全面貫徹落實市煤礦安全“雙八條”措施，進一步細(xì)化落實我縣出臺的10個配套辦法。繼續(xù)嚴(yán)格落實加強煤礦安全生產(chǎn)工作特別規(guī)定、煤礦安全監(jiān)管專員制度、煤礦分級分類監(jiān)察監(jiān)管辦法和煤礦礦長安全考核記分制度等制度措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為，整體推進全縣煤礦安全生產(chǎn)工作。
[責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣能源局、縣自然資源局等部門分工負(fù)責(zé)，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
（十七）深化金屬非金屬礦山領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>
持續(xù)開展隱蔽致災(zāi)因素普查、重大災(zāi)害治理和“體檢式”精查，組織外包采掘施工隊伍專項整治。推進智能化建設(shè)。嚴(yán)格高陡邊坡治理，消除坍塌、滑坡事故隱患。強化企業(yè)內(nèi)部機動車輛、筒倉、外包工程、電氣焊作業(yè)、有限空間、地質(zhì)災(zāi)害、汛期、特種作業(yè)等專項整治。開展地面建筑場所消防專項整治。認(rèn)真開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項檢查。突出做好打非治違工作。
[責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣工信局、縣自然資源局等縣安委會成員單位，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
（十八）深化危險化學(xué)品領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>
堅持以“一防三提升”為著力點，推進重大危險源企業(yè)雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)，加強重點環(huán)節(jié)重點單位重點事項的監(jiān)管，重點突出重大危險源安全風(fēng)險管控。常態(tài)化開展危險化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備帶“病”運行排查整治。持續(xù)深化特殊作業(yè)專項整治。建立以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的危險化學(xué)品安全預(yù)防控制體系。開展危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全專項整治和工業(yè)氣體充裝企業(yè)安全風(fēng)險評估。
[責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣工信局等縣安委會成員單位，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
（十九）深化道路交通領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>
緊盯“兩客一危一貨”等重點車輛，從嚴(yán)查處“三超一疲勞”、酒駕醉駕、無證駕駛、逆向行駛等交通違法行為。推進農(nóng)村交通安全分級分類管理，深化農(nóng)用車違法載人專項整治。從嚴(yán)監(jiān)管高風(fēng)險路段風(fēng)險隱患。規(guī)范客運車輛掛靠運輸管理。深化公路安全生命防護工程建設(shè)和鐵路平交道口改造。開展農(nóng)村地區(qū)道路交通視頻圖像統(tǒng)籌建設(shè)與智能應(yīng)用。深入開展鐵路沿線及防護設(shè)施、郵政寄遞等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。
[責(zé)任單位：縣交警大隊、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、和順公路段等縣安委會成員單位，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
（二十）深化建設(shè)施工領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>
深入開展房屋市政工程、公路工程等安全專項治理，重點排查整治隧道、橋梁等重點工程和高邊坡、高支模、深基坑等關(guān)鍵部位的風(fēng)險隱患，嚴(yán)格管控高邊坡、高支模、腳手架、起重機械、深基坑等“危大工程”。推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。規(guī)范建筑施工安全管理。規(guī)范建設(shè)工程施工現(xiàn)場用火、用電、用氣管理，全面排查施工現(xiàn)場臨時用房安全風(fēng)險隱患。開展大跨度建筑質(zhì)量安全排查。著力解決各類安全隱患和履行安全監(jiān)督職責(zé)不嚴(yán)等問題。
[責(zé)任單位：縣住建局、縣交通局、縣水利局、和順公路段等縣安委會成員單位，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心]
（二十一）深化經(jīng)營性自建房領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>
新改擴建必須依法辦理審批手續(xù)。嚴(yán)禁違規(guī)加層加蓋。裝飾裝修不得擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途的，必須取得房屋安全鑒定合格證明。在5月底前完成全縣經(jīng)營性自建房整治工作，年底前基本完成其他自建房整治，實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)自建房數(shù)據(jù)化管理，實現(xiàn)“一戶一檔”，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城區(qū)為單元制定經(jīng)營性自建房解危措施，一棟一策開展整治，切實消除房屋安全隱患。
[責(zé)任單位：縣住建局牽頭，縣公安局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場局、縣工信局、縣消防大隊等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心]
（二十二）深化燃?xì)獍踩I(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>
強化城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)運行安全。繼續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪?，鞏固提升城?zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪渭泄猿尚В^續(xù)實施燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造，構(gòu)建燃?xì)怙L(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。加強城鎮(zhèn)燃?xì)饧皻馄?、燃?xì)饩呒芭浼袌鲋卫碚D。建立燃?xì)獍踩p重預(yù)防機制，健全安全管理長效機制，及時開展排查整治“回頭看”工作。
[責(zé)任單位：縣住建局、縣工信局、縣應(yīng)急局、縣市場局等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心]
（二十三）深化消防領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>
緊盯人員密集場所、高層建筑、商業(yè)綜合體、勞動密集型企業(yè)、文博單位等傳統(tǒng)高風(fēng)險場所和經(jīng)營性自建房、群租房、“三合一”老舊商住混合體等低設(shè)防區(qū)域電氣線路老化、消防設(shè)施短缺損壞、封閉安全出口等環(huán)節(jié)，以及工況企業(yè)辦公樓、浴室、食堂、宿舍、工棚等，開展火災(zāi)隱患排查整治。深化暢通消防“消防通道”工程建設(shè)和老舊場所消防設(shè)施升級改造。加強消防安全培訓(xùn)力度，提升群眾應(yīng)急、逃生、自救意識和能力。
[責(zé)任單位：縣消防大隊牽頭，縣住建局、縣教育局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、縣文旅局、縣衛(wèi)健體局、縣應(yīng)急局、縣市場局、縣能源局等部門配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心]
（二十四）其他有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域
特種設(shè)備、冶金工貿(mào)、民爆物品、文化旅游、學(xué)校、農(nóng)林等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實際開展專項整治。
[責(zé)任單位：縣市場局、縣應(yīng)急局、縣工信局、縣公安局、縣能源局、縣文旅局、縣水利局、縣教育局、市生態(tài)環(huán)境局和順分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心]
六、提升防災(zāi)減災(zāi)能力，綜合有效防治重點災(zāi)害
（二十五）統(tǒng)籌推進防災(zāi)減災(zāi)
健全完善防災(zāi)減災(zāi)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建，常態(tài)化開展災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，建設(shè)完善縣級自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
[責(zé)任單位：縣減災(zāi)辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)、相關(guān)成員部門分工負(fù)責(zé)]
（二十六）完善監(jiān)測預(yù)警體系
推進縣級自然災(zāi)害綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息化平臺建設(shè)。防火重點區(qū)域建設(shè)森林草原火險多因子綜合監(jiān)測站。推動建立重點林區(qū)雷擊火預(yù)警系統(tǒng)。加強中小流域極端暴雨洪澇綜合應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。推進地質(zhì)災(zāi)害自動化監(jiān)測和氣象風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
[責(zé)任單位：縣自然資源局、縣水利局、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
（二十七）加強重點災(zāi)種防范
森林草原火災(zāi)：實行政府行政首長森林草原防滅火工作負(fù)責(zé)制，公安、應(yīng)急管理、林業(yè)等部門配合做好森林草原防滅火工作。深入開展重大火險隱患排查整治。強化監(jiān)測預(yù)警和群防群控。嚴(yán)格林牧區(qū)活動火災(zāi)防控措施，全面推廣使用“防火碼”。推進森林草原防火阻隔系統(tǒng)和防火道路建設(shè)。科學(xué)組織清理重點林緣部位可燃物。嚴(yán)格林區(qū)草地以及林緣地帶野外用火管控，嚴(yán)查野外違法用火行為。
[責(zé)任單位：縣公安局、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
水旱災(zāi)害：實行政府行政首長防汛抗旱工作負(fù)責(zé)制，強化汛期安全管理，加強防汛抗旱準(zhǔn)備和隱患排查，加強水庫大壩及穿壩（堤）建筑物、閘門等重點設(shè)施和部位的檢查和監(jiān)測，推進涉河建筑物、河道內(nèi)林木等阻水問題清理整治。強化城市排水防澇設(shè)施、易澇點智慧化監(jiān)控。加強水利工程調(diào)度運用，嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度規(guī)程。強化山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。完善防汛抗旱協(xié)作和應(yīng)急聯(lián)動機制，統(tǒng)籌做好防凌和抗旱工作。強化預(yù)測預(yù)報預(yù)警和會商研判，遇強降雨，堅決果斷撤避轉(zhuǎn)移。
[責(zé)任單位：縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心]
地質(zhì)災(zāi)害：推進地質(zhì)災(zāi)害自動化監(jiān)測，加強巡查力度，分析地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)模式，建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查空間數(shù)據(jù)庫，劃定地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃和防治區(qū)劃，持續(xù)防控地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。加強綜合防治體系建設(shè)，重點實施避險搬遷、工程治理，開展重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查和風(fēng)險“雙控”試點管理。編制應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃，開展試點建設(shè)。
[責(zé)任單位：縣自然資源局、縣應(yīng)急局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心]
地震災(zāi)害：加強地震監(jiān)測預(yù)報，優(yōu)化震情監(jiān)視跟蹤協(xié)同工作機制。開展預(yù)評估和活動斷層探測及地震應(yīng)急演練，推進防震減災(zāi)示范校創(chuàng)建活動，提升群眾防震減災(zāi)意識。
[責(zé)任單位：縣減災(zāi)辦、縣應(yīng)急局、縣教育局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心]
氣象災(zāi)害：推進氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系、氣象風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的多部門應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制運行，正式投入使用人影固定作業(yè)點，健全信息報告機制和臨災(zāi)“叫應(yīng)”機制。加強氣象業(yè)務(wù)與裝備保障、人工影響天氣設(shè)備與作業(yè)、防雷、氣球施放活動等安全防控。開展人工影響天氣作業(yè)助力防災(zāi)減災(zāi)工作。
[責(zé)任單位：縣氣象局、縣應(yīng)急局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心]
七、夯實基層基礎(chǔ)，不斷提升應(yīng)急管理整體水平
（二十八）強化基層建設(shè)
完善基層應(yīng)急管理組織體系，全力保障安全投入經(jīng)費，加強人員力量配備。優(yōu)化消防站點功能布局，加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施基層應(yīng)急能力提升計劃，為基層配備常用應(yīng)急救援裝備和個體防護裝備。
[責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣消防大隊、縣財政局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心]
（二十九）加強科技信息保障
開展自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程項目建設(shè)，配備音視頻指揮調(diào)度等設(shè)施設(shè)備。推進應(yīng)急數(shù)據(jù)匯聚服務(wù)、應(yīng)急管理指揮調(diào)度等項目建設(shè)。加大智慧消防、消防大數(shù)據(jù)平臺、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警中心建設(shè)應(yīng)用力度。推進高危行業(yè)領(lǐng)域“機械化換人、自動化減人”，推動煤礦加強采掘智能化、火災(zāi)預(yù)測等智能技術(shù)裝備應(yīng)用。
[責(zé)任單位：縣發(fā)改和科技局、縣財政局、縣應(yīng)急局、縣消防大隊、縣能源局等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心]
（三十）強化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
完善雙重預(yù)防機制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化逐步達標(biāo)、規(guī)模以下企業(yè)積極創(chuàng)建，加強動態(tài)管理。推進新材料、新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域消防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
[責(zé)任單位：負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心]
（三十一）加強宣傳培訓(xùn)
深入開展安全宣傳“五進”、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等主題活動，強化社會面的安全意識，廣泛形成重視安全的濃厚氛圍。加強領(lǐng)導(dǎo)干部安全和應(yīng)急管理專業(yè)化培訓(xùn)，強化企業(yè)全員和安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓(xùn)。推動企業(yè)建立完善安全培訓(xùn)管理體系。加強特工種作業(yè)人員現(xiàn)場培訓(xùn)和實操實訓(xùn)。
[責(zé)任單位：縣安委辦、縣安委會有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心]
八、強化應(yīng)急隊伍建設(shè)，有效提升應(yīng)急處突能力
（三十二）加強救援隊伍建設(shè)和裝備保障
加強應(yīng)急救援隊伍和能力建設(shè)，健全完善各類應(yīng)急救援機制、配足應(yīng)急救援專業(yè)裝備。建立以消防大隊、武警、民兵預(yù)備役、森林消防大隊為骨干作用，以企業(yè)專兼職應(yīng)急救援力量和社會應(yīng)急力量為補充的應(yīng)急救援體系。加強森林滅火消隊伍等專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，按照“一專多能，一隊多用”的原則，把森林消防隊伍建設(shè)成一支高素質(zhì)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。同時要依托企業(yè)建立以加強高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。積極支持社會應(yīng)急救援力量的發(fā)展。建立救援補償和有償服務(wù)制度。 通過政府購買航空救援、無人機遠程滅火等服務(wù)，開展基層防災(zāi)能力提升項目建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。
[責(zé)任單位：縣發(fā)改和科技局、縣財政局、縣自然資源局、縣交通局、縣應(yīng)急局、縣消防大隊、縣公安局、縣衛(wèi)健體局、縣氣象局、縣住建局、縣水利局、縣林業(yè)局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心]
（三十三）強化應(yīng)急救援預(yù)案演練
推動應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，持續(xù)制修訂縣級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，完善各類專門預(yù)案、部門預(yù)案和單位預(yù)案，持續(xù)開展企業(yè)應(yīng)急預(yù)案審核備案工作。健全應(yīng)急響應(yīng)和指揮機制，優(yōu)化各級應(yīng)急資源管理平臺，有力處置風(fēng)險。加強預(yù)案實戰(zhàn)演練。
[責(zé)任單位：縣安委會有關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心，并督促企業(yè)落實]
（三十四）加強救災(zāi)物資儲備
推進實施基層應(yīng)急能力提升計劃，為基層配備常用應(yīng)急救援裝備和個體防護裝備。完善救災(zāi)物資儲備體系，增加儲備品種，科學(xué)調(diào)整儲備品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，分級分類實施儲備。充分發(fā)揮社會力量在應(yīng)急物資生產(chǎn)和儲備方面作用，提高救災(zāi)物資使用效能，實現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備相結(jié)合。合理規(guī)劃建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫，建立救災(zāi)物資儲備多渠道保障機制。
[責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，縣財政局、縣水利局、縣發(fā)改和科技局、縣林業(yè)局、縣消防大隊等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心]
（三十五）積極應(yīng)對處置事故災(zāi)害
嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和24小時值班制度，加強重要時間節(jié)點值守和備勤力量。落實規(guī)范化信息報告機制，完善指揮處置相關(guān)突發(fā)事件工作方案及流程圖，優(yōu)化信息調(diào)度機制，妥善做好涉安輿情引導(dǎo)。加強會商研判和應(yīng)急調(diào)度，提高應(yīng)急處置能效。及時救援救助，做好應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)對準(zhǔn)備，確?？焖俾?lián)動響應(yīng)、科學(xué)高效處置、及時救災(zāi)救助。在重要時間節(jié)點、重點區(qū)域、關(guān)鍵部位前置救援力量，確保及時處置突發(fā)事故災(zāi)害，最大限度減輕事故災(zāi)害造成的損失。
[責(zé)任單位：縣安委會有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心]
九、嚴(yán)格調(diào)查評估考核，倒逼各項制度措施落實落細(xì)
（三十六）從嚴(yán)事故調(diào)查和災(zāi)害評估
落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省防范瞞報生產(chǎn)安全事故行為規(guī)定的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕57號），規(guī)范涉嫌瞞報生產(chǎn)安全事故信息處置。落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省遏制礦山企業(yè)瞞報生產(chǎn)安全事故行為辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕41號），建立遏制礦山企業(yè)瞞報生產(chǎn)安全事故長效機制，按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，依法依規(guī)組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查評估。落實《晉中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉中市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定的通知》（市政辦發(fā)〔2023〕45號）。按照《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告編制指南（試行）>;的通知》（應(yīng)急廳〔2023〕4號）要求， 進一步規(guī)范事故調(diào)查報告編制工作，采取下發(fā)事故通報、制作事故警示教育片等方式，開展警示教育。
[責(zé)任單位：縣安委辦、縣應(yīng)急局、縣消防大隊、縣人社局、縣民政局、縣衛(wèi)健體局、縣公安局、縣自然資源局、縣總工會等有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心]
（三十七）加大考核巡查力度
將安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見等重點工作落實情況納入安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查范圍，推動考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部組織考察、評優(yōu)評先等事項的重要參考。將“多通報、多發(fā)督辦函、多暗訪”作為安全生產(chǎn)督查巡查長效機制。
[責(zé)任單位：縣安委辦、縣安委會有關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心]
（三十八）嚴(yán)格責(zé)任倒查追究
樹立“嚴(yán)管就是厚愛”和“動員千遍不如問責(zé)一次”的理念，對故意或者重大過失，未履行、不當(dāng)履行或者違法履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生事故等危害后果或者造成不良影響的，依法進行責(zé)任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責(zé)任人責(zé)任，而且追究屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。對工作不落實、作風(fēng)不扎實、執(zhí)法不嚴(yán)格的，進行通報批評、約談或者誡勉。
[責(zé)任單位：縣安委辦、縣安委會有關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)中心]
和順縣人民政府
2024年1月31日
：洪玉蓮
：18918933859
：上海金橋高中壓閥門廠有限公司
