生產(chǎn)經(jīng)營單位一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任在“四個(gè)責(zé)任”中居于基礎(chǔ)性地位，也是安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條中最為薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我省生產(chǎn)經(jīng)營單位一線從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、安全責(zé)任缺失、安全技能不足等問題依然突出，一線從業(yè)人員“三違”行為是導(dǎo)致各類生產(chǎn)安全事故的普遍成因。我省就一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任專門作出政策性規(guī)定，是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個(gè)根本”重要論述的創(chuàng)新性舉措，抓住了安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和矛盾主要的主要方面，有利于規(guī)范和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步防止和減少生產(chǎn)安全事故。
一、一線從業(yè)人員包括哪些人員？
一線從業(yè)人員主要包括直接從事生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人和崗位員工等。一線從業(yè)人員是履行其安全生產(chǎn)責(zé)任的直接責(zé)任人；生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)扛起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)管理、監(jiān)督考核等。
二、一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任是什么？
（一）生產(chǎn)班組長是班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本班組的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)：
1.堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、經(jīng)營與安全、效益與安全;
2.每班召開班前會(huì)，開展班前安全教育，告知班組作業(yè)區(qū)域的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防范措施和事故應(yīng)急措施，做好技術(shù)交底；
3.掌握班組人員的安全培訓(xùn)及持證情況和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)班組安全培訓(xùn)；
4.嚴(yán)格執(zhí)行本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理各項(xiàng)工作制度，組織開展班前、班中、班后安全檢查或交接班檢查；
5.定期對(duì)班組作業(yè)區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，對(duì)于危害和整改難度較大隱患及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；
6.督促班組人員嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，制止“三違”行為；
7.對(duì)作業(yè)中發(fā)生的險(xiǎn)情、突發(fā)事件及時(shí)報(bào)告，組織初期應(yīng)急處置人員疏散逃生，并采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；
8.組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作，確保疏散通道、安全出口和消防車通道暢通；
9.法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他職責(zé)。
（二）崗位員工認(rèn)真履行對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任：
1.嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理；
2.參加安全學(xué)習(xí)及安全培訓(xùn),掌握本崗位工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，從事特種作業(yè)的必須經(jīng)培訓(xùn)取得相應(yīng)資格證書；
3.參加班前會(huì)，認(rèn)真開展班前、班中、交接班安全隱患排查，確保崗位作業(yè)區(qū)域內(nèi)相關(guān)機(jī)械設(shè)備、用電、環(huán)境等保持安全狀況；
4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人或本單位應(yīng)急值班室；
5.對(duì)單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告，拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)制止不安全作業(yè)行為；
6.發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后,撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；
7.正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；
8.熟練掌握應(yīng)急逃生知識(shí)，提高自救互救能力；
9.法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他職責(zé)。
三、生產(chǎn)經(jīng)營單位如何壓實(shí)一線從業(yè)人員責(zé)任？
（一）完善落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
1.建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；
2.建立完善班組安全管理制度，強(qiáng)化班組組織建設(shè)和能力建設(shè)；
3.建立班組安全聯(lián)鎖機(jī)制，班組成員互為安全監(jiān)督員，互相糾正違規(guī)違章行為；
4.建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。
（二）加大安全生產(chǎn)投入保障力度。
1.保證安全培訓(xùn)教育、配齊專業(yè)技術(shù)人員等安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入；
2.加強(qiáng)從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)，配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品；
3.依法為全體從業(yè)人員購買工傷保險(xiǎn)，屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；
4.關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉；
5.加強(qiáng)對(duì)一線女職工特殊時(shí)期（生理期、孕期、生產(chǎn)期、哺乳期）的安全健康保護(hù)。
（三）確保雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行有效。
1.建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制；
2.推動(dòng)全員參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，提升從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和預(yù)控能力；
3.實(shí)現(xiàn)“一崗一清單”和隱患排查治理工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、科學(xué)化、信息化；
4.使用“江西省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)”，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況信息化管理。
（四）落實(shí)安全防范措施。
1.落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)告知，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知一線從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施；
2.落實(shí)安全作業(yè)確認(rèn)，在作業(yè)或者工作交接班前，必須對(duì)人員、物、環(huán)境、安全措施、工作指令等進(jìn)行確認(rèn)；
3.落實(shí)人防物防技防措施，按規(guī)定建立應(yīng)急救援和消防組織或者確定專兼職應(yīng)急救援和消防人員。
（五）加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)管理。
1.履行作業(yè)管理程序，對(duì)動(dòng)火、吊裝、臨時(shí)用電、受限空間（有限空間）、高空等危險(xiǎn)作業(yè)均需辦理作業(yè)許可；
2.特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格；
3.實(shí)行特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)制，對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)確定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的統(tǒng)一指揮和管理，指定人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和監(jiān)督。
（六）加強(qiáng)應(yīng)急處置和事故處理。
1.發(fā)現(xiàn)事故隱患及其他不安全因素或者生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或者應(yīng)急值班室報(bào)告；
2.積極配合搶救工作，防止事故發(fā)生及擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；
3.發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；
4.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告的防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。
（七）發(fā)揮車間主任（工段、區(qū)、隊(duì)長、項(xiàng)目經(jīng)理）作用。
1.車間主任（工段、區(qū)、隊(duì)長、項(xiàng)目經(jīng)理）是本部門安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要保證安全生產(chǎn)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行；
2.至少每月召開安全專題會(huì)議，做好員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，深入排查安全生產(chǎn)問題隱患，組織整改，直至消除；
3.執(zhí)行本單位外來施工作業(yè)安全管理制度，對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)按職責(zé)權(quán)限下達(dá)作業(yè)指令，指派專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)護(hù)；
4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，立即采取有效措施組織救援。
四、生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面要怎么做？
（一）健全完善教育培訓(xùn)機(jī)制。
1.建立健全廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)體系，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)；
2.對(duì)未按計(jì)劃和要求參加培訓(xùn)的員工，不得安排上崗；
3.對(duì)從業(yè)人員崗前、崗中（含轉(zhuǎn)崗和復(fù)工）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施；
4.煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)、領(lǐng)域單位要完善和落實(shí)師傅帶徒弟制度。
（二）強(qiáng)化全過程培訓(xùn)教育。
1.加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育，保證安全培訓(xùn)時(shí)間。
2.加強(qiáng)崗中培訓(xùn)，調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗的，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組級(jí)的安全培訓(xùn)；
3.實(shí)施新工藝、新技術(shù)，使用新設(shè)備、新材料或新的生產(chǎn)環(huán)境時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定方案對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。
4.使用被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)生和新上崗的臨時(shí)工、合同工等的，需進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，方能安排上崗作業(yè)。
（三）教育從業(yè)人員遵守基本規(guī)則。
1.督促從業(yè)人員在作業(yè)中杜絕“三違”：違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律；
2.做到“四不傷害”：不傷害自己，不傷害他人，不被人傷害和不讓他人受到傷害；
3.做到“五個(gè)須知”：須知安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位，須知安全責(zé)任體系，須知安全制度規(guī)程，須知風(fēng)險(xiǎn)隱患和防范措施，須知事故應(yīng)急處置措施；
4.克服“十大不安全心理因素”：僥幸、麻痹、偷懶、逞能、莽撞、心急、煩躁、賭氣、自滿和好奇。
五、如何推動(dòng)落實(shí)一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任？
（一）健全考核監(jiān)督機(jī)制。
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)“三違”行為進(jìn)行查糾和懲處；
2.建立運(yùn)行不安全行為管理制度，對(duì)不安全行為從業(yè)人員進(jìn)行幫教，幫教合格方可重新上崗作業(yè)。
3.鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全文明示范崗創(chuàng)建活動(dòng)。
（二）落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。
1.從業(yè)人員不落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，發(fā)生“三違”行為的，采取批評(píng)教育、重新教育培訓(xùn)或者依法依規(guī)降職降薪、撤職、罰款等懲處措施。
2.違章人員經(jīng)教育懲戒后仍不改正的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離崗位，特別嚴(yán)重的依法解除勞動(dòng)合同。
3.構(gòu)成犯罪的，依照刑法重大責(zé)任事故罪、危險(xiǎn)作業(yè)罪等有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
4.從業(yè)人員在提出安全生產(chǎn)合理化建議、改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面表現(xiàn)突出的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）加強(qiáng)行業(yè)管理和安全監(jiān)管。
1.各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)和行業(yè)管理的各個(gè)部門，要在各自的職責(zé)范圍內(nèi),依法對(duì)所負(fù)責(zé)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
2.各地、省安委會(huì)有關(guān)成員單位要結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域安全工作實(shí)際，制定細(xì)化規(guī)定或出臺(tái)相關(guān)舉措，依法督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)指導(dǎo)意見要求。
3.各中央駐贛、省屬企業(yè)要發(fā)揮示范帶頭作用，采取有力措施，切實(shí)將本指導(dǎo)意見要求落實(shí)到位。
：洪玉蓮
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