同志們：
剛才，縣應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、交警大隊和生態(tài)環(huán)境局分別就全縣安全生產(chǎn)、食品安全、道路交通安全和生態(tài)環(huán)保工作進行了安排部署，講得很全面、很具體，我完全同意，請大家抓好落實。下面，我強調(diào)以下幾點意見：
安全生產(chǎn)和環(huán)境保護都是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、涉及群眾切身利益的大事，是我們必須牢牢守住的“底線”和“紅線”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保工作，習近平總書記曾反復強調(diào)，要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全、破壞環(huán)境為代價的紅線意識。安全生產(chǎn)方面，先后提出了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“建立企業(yè)主體、屬地管理、綜合監(jiān)管、行業(yè)直管四位一體的安全生產(chǎn)責任體系”等要求。生態(tài)環(huán)保方面，提出了一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想。前不久剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議上，強調(diào)要“堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展”。同時，再次將“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”作為今年的三大攻堅戰(zhàn)之一。各鎮(zhèn)各部門各單位要從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，牢固樹立“大安全”“大環(huán)?！崩砟睿瑢踩h(huán)保責任切實貫穿到政府工作的各方面、各領(lǐng)域，早行動、快部署、嚴落實，全面提升安全生產(chǎn)和生態(tài)文明建設(shè)水平。
一、始終保持高度清醒，樹牢安全發(fā)展和綠色發(fā)展理念
過去的一年，全縣上下深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作和生態(tài)文明建設(shè)的重要論述和指示批示精神，全面落實黨中央和省、市相關(guān)決策部署，持續(xù)強化隱患排查和污染防治，著力夯實基層基礎(chǔ)，補齊工作短板，全縣安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，為打贏脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會營造了良好的安全發(fā)展環(huán)境。安全生產(chǎn)方面，全面做好應(yīng)急管理體制改革，縣消防救援大隊掛牌成立。扎實開展“四項攻堅”和集中執(zhí)法行動，全力抓好“防風險、保安全、迎大慶”安全生產(chǎn)專項整治，持續(xù)加強各行業(yè)各領(lǐng)域安全隱患大排查、大整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失四項指標均實現(xiàn)下降，保持了全縣安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢。生態(tài)環(huán)保方面，扎實推進污染防治攻堅戰(zhàn)，中省環(huán)保督察、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護反饋交辦的71個問題全部整改到位。全面打響藍天碧水凈土青山保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣污染防治成效明顯，全年優(yōu)良天數(shù)314天，我縣榮獲“中國天然氧吧”稱號。全面深化河湖長制，縣城污水處理廠二期擴容工程、蒲溪、雙乳等4鎮(zhèn)污水處理廠開工建設(shè)。實施21個村農(nóng)村人居環(huán)境整治，茨溝、洞河等3個村入選“2019年度陜西省美麗宜居示范村”。
盡管工作中取得了一定成績，但我們也要清醒看到，影響我縣安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保的不穩(wěn)定因素較多，工作中個別問題還很突出。從時間節(jié)點看，當前正值深冬時節(jié)，低溫雨雪冰凍等極端災(zāi)害天氣多，交通運輸、戶外生產(chǎn)等安全隱患大，加之雙節(jié)即將來臨，群眾出行集中，煙花爆竹進入銷售旺季，正處于災(zāi)害多發(fā)易發(fā)期。同時，長期以來，春節(jié)期間燃放煙花爆竹的習俗，給大氣污染防治帶來巨大的壓力。一季度，綜治平安、維護穩(wěn)定和保供促銷等工作，不僅僅是一項重要的工作任務(wù)，更是一項重要的政治責任。從行業(yè)領(lǐng)域看，道路交通、危險化學品、建筑施工、煤礦、非煤礦山、公共消防、特種設(shè)備等方面還存在安全隱患，排查還有死角。煙花爆竹禁燃禁放的范圍廣，違法燃放、售賣、運輸行為隱蔽，調(diào)查取證難度大。從監(jiān)管責任看，一些地方和行業(yè)部門認識還有偏差，安全監(jiān)管責任不到位、辦法不多、措施不硬，對安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保工作重要性和緊迫性認識不足，行業(yè)監(jiān)管邊界不清，應(yīng)急救援保障條件有限；一些企業(yè)安全觀念淡薄，主體責任落實不到位，安全生產(chǎn)“放管服”改革中存在“接不住”的問題。對上述問題，各鎮(zhèn)各部門務(wù)必牢固樹立底線、紅線意識，時刻保持清醒頭腦，及時消除隱患，補齊短板漏洞，推動全縣經(jīng)濟社會安全發(fā)展、綠色發(fā)展。
二、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點領(lǐng)域，全面落實各項重點任務(wù)
(一)推進系統(tǒng)治理，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。各鎮(zhèn)各部門要嚴格按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議、春運電視電話會議要求，以百日安全生產(chǎn)整治行動為重點，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實開展安全生產(chǎn)集中整治行動，堅決堵住“安全漏洞”。
一要切實履行安全生產(chǎn)職責。要嚴格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，全面落實安全責任和工作措施，著力構(gòu)建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系。各行業(yè)監(jiān)管部門要按照“三管三必須”的要求，落實好各行各業(yè)的直接監(jiān)管責任，對本部門、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作周密安排部署，全面落實各項監(jiān)管措施。要督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《安全生產(chǎn)法》和《陜西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，嚴格履行安全投入、隱患治理、安全培訓、應(yīng)急處置、安全保障等法定義務(wù)，把責任壓實到每個崗位和人員。扎實穩(wěn)妥推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村5個行業(yè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，逐步實現(xiàn)“三減少兩規(guī)范”目標。
二要加強安全源頭管控。嚴把安全準入關(guān)口，強化建設(shè)項目核準審批，堅決實行重大安全風險“一票否決”。嚴格執(zhí)行新改擴建項目“三同時”制度和安全生產(chǎn)許可制度，確保新增企業(yè)、新建項目不存在先天缺陷。要提升企業(yè)自身安全水平，加快推進新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料的應(yīng)用，降低事故發(fā)生概率。深入貫徹落實《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見》，縣應(yīng)急管理部門要結(jié)合縣情實際，牽頭制定工作方案，明確目標任務(wù)，全面組織實施，切實強化城市運行安全保障。
三要扎實開展風險隱患排查。緊盯重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，迅速開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，確保不放過任何一個漏洞、不遺漏任何一個盲點、不留下任何一個死角。對排查出的每一個安全隱患要逐個登記，建立整改問題清單和任務(wù)清單，逐一明確責任、措施、進展情況，逐項整改、對賬銷號。對短期內(nèi)難以治理的隱患，要強化監(jiān)控措施，制定整改方案，限期督促落實。對違法違規(guī)行為和責任主體要重拳出擊，嚴格實行停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責任、“黑名單”聯(lián)合懲戒等打擊治理措施，始終保持打擊非法違法行為的高壓態(tài)勢。要狠抓安全風險評估，聚焦可能引起重大事故的風險領(lǐng)域、部位、環(huán)節(jié)和場所，制定采取針對有效的管控措施，確保安全措施落實到位。
四要抓實重點行業(yè)集中整治。要重點抓好道路運輸安全，持續(xù)做好公路橋梁、坡道的隱患排查治理，加強長途客車、危險品運輸車、重型載貨汽車等重點車輛的監(jiān)控和管理，集中力量整治縣、鎮(zhèn)、村級道路“黑站點”、超限超載和非法運輸?shù)刃袨椤＜訌姙?zāi)害天氣交通安全管控，及時做好雪天應(yīng)急物資儲備，落實好除雪防滑措施。強力整治危化品重大風險隱患，嚴格落實冬防措施。要深化冬春火災(zāi)防控，加強高層建筑、大型綜合體等集中治理，集中開展打通“生命通道”行動。縣公安、消防等部門要針對春節(jié)前后人流、物流集中的實際，切實加大管控、巡查和整治力度，加強對車站、市場、娛樂場所等重點部位監(jiān)管，嚴防火災(zāi)及擁堵、踩踏等群體性事件發(fā)生。強化建筑施工現(xiàn)場安全管理，堅決杜絕趕工期、搶進度和違法轉(zhuǎn)包等違法行為。工貿(mào)行業(yè)要深化粉塵涉爆、涉氨制冷和有限空間等專項治理，城市燃氣、旅游、民爆、農(nóng)機等行業(yè)要深化風險隱患排查治理，嚴防事故發(fā)生。
(二)精準開展防治，確保生態(tài)環(huán)保工作取得實效
一要打好四大保衛(wèi)戰(zhàn)。要堅持把改善環(huán)境質(zhì)量擺在環(huán)保工作的首要位置，集中力量打好藍天、碧水、凈土和青山“四大”保衛(wèi)戰(zhàn)。要突出工作重點，切實抓好施工揚塵、機動車尾氣、廢氣治理、餐飲油煙治理、散煤治理和禁燒禁放等工作。當前，春節(jié)臨近，要引導群眾改變傳統(tǒng)觀念、倡導文明過節(jié), 自覺禁放煙花爆竹。縣電視臺、縣政府網(wǎng)站和各類媒體，要加大禁放通告和典型案例宣傳曝光力度?？h教體局要指導學校在寒假前開展不少于2次的禁止燃放煙花爆竹“小手拉大手”宣傳活動，通過學生引導和影響家長文明過節(jié)?？h公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境和城關(guān)鎮(zhèn)等部門要總結(jié)2019年元宵節(jié)期間禁燃禁放成功經(jīng)驗，持續(xù)加強煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強全流程、全環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。縣公安部門要緊盯除夕晚上到正月初一、初六和初八(門店集中開業(yè)的節(jié)點)、正月十五等重點時段，全天候組織清查整治行動，對于燃放“第一掛炮”的人，第一時間出警執(zhí)法、第一時間處罰到位，通過曝光形成震懾，堅決杜絕破窗效應(yīng)。同時，要統(tǒng)籌抓好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染治理、飲用水源保護、生活垃圾無害化處理、土壤污染分類管控等各項工作。二要抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減少污染源，對現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)，要鼓勵和推動進行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，切實降低生產(chǎn)能耗、提升產(chǎn)業(yè)層次，不斷提高環(huán)境承載能力。要嚴格環(huán)境準入，對招商引資項目，優(yōu)先考慮環(huán)境影響和環(huán)境承載能力，堅決避免高污染企業(yè)落戶。對具體項目建設(shè)，嚴格落實環(huán)境影響評價和“三同時”制度，確保項目環(huán)保風險可控。三要加大執(zhí)法監(jiān)管力度。深入開展各類環(huán)保專項行動，始終保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，對不符合環(huán)境標準的企業(yè)和落后過剩產(chǎn)能，該整治的堅決整治、該關(guān)停的堅決關(guān)停，做到不處理不放過、不整改不放過、不銷號不放過。
(三)嚴防嚴控食品藥品安全風險，筑牢舌尖上的安全防線。各鎮(zhèn)、縣食安委各成員單位要遵循“四個最嚴”基本要求，采取“嚴防、嚴管、嚴控”的監(jiān)管措施，把食品藥品安全監(jiān)管工作和責任落到實處，確?！皟晒?jié)”期間食品藥品安全。一要加大源頭治理。加強宣傳教育，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的法治意識和道德水平。嚴格落實食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度，依法打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。二要加強安全整治。緊抓“兩節(jié)”期間，群眾日常生活息息相關(guān)的糧、油、肉、蔬菜、水果、飲料等重點，深入排查各個環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全隱患，確保食品質(zhì)量安全。要突出抓好城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)村小診所、小藥店的藥品管理和農(nóng)村藥品市場的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊銷售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為。三要提高應(yīng)急信息化水平。積極推進互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”工程，在全縣餐飲單位、機關(guān)食堂和學校食堂、營養(yǎng)餐加工點安裝攝像設(shè)備，開發(fā)手機app、應(yīng)用程序等軟件，打造集“監(jiān)管部門+經(jīng)營主體+消費者”三位一體的食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，保障市民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷提升監(jiān)管能力和水平。四要深入開展食品藥品安全知識“進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村”活動，大力宣傳普及食品藥品安全知識，不斷提高群眾的防范意識、維權(quán)意識和識假辨假能力。同時，要全力做好市級食品安全示范縣創(chuàng)建驗收各項工作。
三、切實強化工作措施，全面提升整體工作水平
一是層層夯實責任。各級領(lǐng)導要帶頭落實“一崗雙責”，切實抓好分管領(lǐng)域、分管行業(yè)的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保工作。各部門各單位主要負責人要把安全和環(huán)保工作緊緊抓在手上，親自調(diào)度，親自檢查，親自落實，堅決守住安全、環(huán)保兩條“紅線”。各鎮(zhèn)要將工作任務(wù)層層分解細化到村(社區(qū))和每個企業(yè)，健全安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保網(wǎng)格，明確包聯(lián)領(lǐng)導、責任人員、工作措施，確保層層有人管、事事有人抓?？h公安、交警、消防、衛(wèi)健、供電等部門要按照各自職責，認真落實防災(zāi)減災(zāi)安全措施，增強應(yīng)急處置能力。要突出企業(yè)主體責任，引導和督促企業(yè)加大安全環(huán)保投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全規(guī)章制度和管控機制，提高安全環(huán)保管理水平。強化職工安全環(huán)保教育培訓，經(jīng)常性開展知識培訓和現(xiàn)場演練，嚴格遵守生產(chǎn)規(guī)程標準，嚴防各類事故發(fā)生。
二是密切協(xié)作配合。安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保涉及面廣、系統(tǒng)性強，各鎮(zhèn)各部門要統(tǒng)一思想，密切配合，形成齊抓共管、相互聯(lián)動工作合力?？h安委會辦公室和生態(tài)環(huán)境局要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，在全縣組織好相應(yīng)的大排查、大整治行動。各相關(guān)部門單位既要認真扎實做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的安全環(huán)保工作，又要抓好區(qū)域聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法，提高工作效能。要嚴格落實領(lǐng)導帶班、專人值班、聯(lián)合執(zhí)勤和交接班等制度，建立值班日志，公布值班電話，做好極端惡劣天氣、突發(fā)事件預警處置。
三是加強督導檢查。縣政府各分管同志要加強協(xié)調(diào)調(diào)度，定期聽取匯報、檢查現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題?？h應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境和各行業(yè)主管部門要通過掛牌督辦、約談警示、媒體曝光、督查問責等方式，加強日常檢查、跟蹤督導，緊盯重點事項、重點環(huán)節(jié)、重點對象，一抓到底，確保抓出實效。要采取聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法、交叉執(zhí)法等多種方式，全面查處安全環(huán)保違法行為，對問題逾期不整改、整改不到位、拒不整改和各類非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，依法從嚴從重從快進行查處。
四、統(tǒng)籌做好當前各項工作
一要做好農(nóng)民工工資清欠保支工作。縣人社部門要牽頭，扎實開展好根治欠薪冬季行動，各鎮(zhèn)各行業(yè)主管部門要及時檢查和掌握各自轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的欠薪矛盾隱患和苗頭，對在建項目、各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項目和勞動用工密集企業(yè)要逐項目、逐工地、逐企業(yè)進行摸排，協(xié)助指導企業(yè)化解各類糾紛，及時處置欠薪矛盾問題，讓廣大農(nóng)民工朋友快樂舒心過春節(jié)。
二要扎實做好信訪穩(wěn)定工作。省市“兩會”、脫貧攻堅第三方評估等重要活動工作將至，加之年末歲首，返鄉(xiāng)人員增多，各類社會矛盾頻發(fā)多發(fā)，各鎮(zhèn)各部門要對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域社會矛盾開展全方位排查，落實專班加快調(diào)處化解，確保矛盾不上交、不上行。要扎實做好涉貧信訪領(lǐng)域風險防控工作，營造良好的脫貧攻堅工作氛圍和信訪秩序。同時，要做好重點人管控工作，千方百計將重點信訪人吸附在本轄區(qū)，為2020年全縣爭創(chuàng)信訪工作“三無縣”開好頭起好步。
三要做好扶貧小額信貸回收和小額扶貧保險工作。認真開展扶貧小額信貸工作，在信貸投放、清收過程中，做好政策宣傳和輿論引導，借助村級“4支力量”做好借貸戶思想工作，幫助其樹立信用意識；加大清收力度，各承貸銀行要有針對性地制定分類措施和化解方案，加大到期貸款清收和逾期處置化解力度，確保扶貧小額信貸逾期率嚴格控制在0.5%以內(nèi)。把農(nóng)村小額扶貧保險作為金融助力脫貧攻堅的重要手段，縣農(nóng)村小額扶貧保險工作領(lǐng)導小組要加大督辦督導力度，促進全縣農(nóng)村小額扶貧保險工作健康有序開展；各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要明確目標任務(wù)，夯實工作責任，全力抓好落實。
2020年開年伊始，縣安委會召開安全生產(chǎn)、食品安全、道路交通和環(huán)境保護工作會議，希望大家明底線、守紅線，平平安安過一年。春節(jié)即將來臨，讓我們積極行動、共同努力、扎實工作，讓全縣人民過一個平安喜樂、吉慶祥和的春節(jié)!
同志們，做好安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保工作，意義深遠、責任重大。大家要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，把安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保工作擺到更加重要的位置，以更高的標準，更實的作風，更硬的措施，不斷提升安全生產(chǎn)和生態(tài)文明建設(shè)水平，為全面建成小康社會和建設(shè)幸福漢陰提供更加堅實的保障!
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