2022年,為認真貫徹實施《應急管理部關于印發(fā)〈企業(yè)安全生產標準化建設定級辦法〉的通知》(應急〔2021〕83號),省應急管理廳印發(fā)了《關于實施<企業(yè)安全生產標準化建設定級辦法>;的通知》(魯應急發(fā)〔2022〕5號),對規(guī)范和促進我省安全生產標準化建設發(fā)揮了重要作用。近年來隨著經濟社會發(fā)展,該通知在具體實施中遇到一些新的情況和問題,省應急管理廳結合實際工作對其進行了修訂,印發(fā)了《關于實施<企業(yè)安全生產標準化建設定級辦法>;的通知》(魯應急發(fā)〔2024〕***號)(以下簡稱《實施通知》)?,F(xiàn)將新的《實施通知》解讀如下:
一、修訂《實施通知》的背景
為進一步提升山東省企業(yè)安全生產標準化建設工作規(guī)范化水平,省應急管理廳總結安全生產標準化建設經驗,結合面臨的新形勢和遇到的新情況,對《實施通知》進行了修訂。
二、主要修訂《實施通知》內容
本次重點對《實施通知》定級范圍、定級程序、評審人員條件、監(jiān)督管理等部分內容進行修訂。
1.定級范圍。在原有定級范圍基礎上,結合我省行業(yè)監(jiān)管實際,在定級范圍中增加船舶制造業(yè)。根據(jù)《國民經濟行業(yè)分類》(gb/t 4754—2017),船舶制造業(yè)企業(yè)主要指,船舶及相關裝置制造業(yè)包括金屬船舶制造、非金屬船舶制造、娛樂船和運動船制造、船用配套設備制造、船舶改裝、船舶拆除、海洋工程裝備制造(不含港口工程設備以及船舶、潛水、救撈等設備制造)、航標器材及其他相關裝置制造(不含海上浮動裝置的制造)8個小類。
2.定級程序。一是進一步強化標準化信息管理系統(tǒng)建設和應用,標準化定級按照自評、申請、受理、評審、公示、公告程序進行,通過應用標準化信息管理系統(tǒng)開展網(wǎng)上申報、受理、現(xiàn)場評審、整改復核及動態(tài)管理,實施全流程線上辦理。二是通過“線上預審+現(xiàn)場復核”,提高定級評審效率和質量,二級定級現(xiàn)場評審專家一般不得少于4人,評審員一般不得少于1人,三級定級現(xiàn)場評審專家一般不得少于2人,評審員一般不得少于1人?,F(xiàn)場評審時間大型企業(yè)一般不得少于1.5日,其他企業(yè)一般不得少于1日。三是規(guī)范復評要求。已按《實施通知》要求取得標準化等級的企業(yè),可以在有效期屆滿前3個月再次申請原等級復評。經定級部門確認,符合要求的,直接予以公示和公告。
3.評審人員條件。根據(jù)標準化現(xiàn)場定級評審工作實際,結合新修訂的《山東省應急管理專家遴選實施辦法》(省應急函〔2024〕49號)要求,對評審專家條件進行完善,應符合《山東省應急管理專家遴選實施辦法》中第四條第一款(基本條件)、第四款(現(xiàn)場檢查類專家)、第五款(評審評估類專家)要求的條件。
4.監(jiān)督管理。堅持動態(tài)管理,落實《關于依法嚴格生產安全責任事故懲戒推進企業(yè)主體責任落實的意見》有關要求,
在日常監(jiān)管執(zhí)法過程中,發(fā)現(xiàn)存在《定級辦法》第十一條情形的企業(yè),定級部門要按照要求公告撤銷其等級并落實聯(lián)合懲戒。