各縣（市、區(qū)）人民政府，五臺山風景名勝區(qū)管委會、忻州經濟開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：
2022年，全市安全生產工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及省第十二次和市第五次黨代會精神，按照市委“一個牽引、六大突破”重大部署，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全；堅持目標導向、問題導向、結果導向，從根本上消除隱患、從根本上解決問題，鞏固提升安全生產專項整治三年行動成果；堅持安全生產“543”工作機制，深化標本兼治、系統(tǒng)治理和綜合治理，強化責任落實，夯實基層基礎，加強監(jiān)管執(zhí)法，推進宣傳教育，堅決遏制較大以上事故，有效防范一般事故，為忻州全方位推動高質量發(fā)展提供堅實安全保障。現就做好全市2022年安全生產工作通知如下：
一、強化政治引領，以實際行動踐行“兩個維護”
（一）提高政治站位。全面貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，把安全生產納入全方位推動高質量發(fā)展的總體布局，擺在突出位置推進落實，推動高質量發(fā)展與高水平安全動態(tài)平衡。強化風險意識和底線思維，在發(fā)展中保安全、在安全中促發(fā)展，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，從嚴從實抓好安全生產，以保護人民生命財產安全的實際行動踐行“兩個維護”。各級黨委中心組、部門黨（委）組要將學習貫徹習近平總書記關于安全生產、防災減災重要論述納入理論學習計劃，每半年至少組織一次理論學習。
（二）推進依法治理。嚴格實施《安全生產法》《行政處罰法》和《刑法修正案（十一）》，善于運用法律手段打擊和查處非法違法生產經營建設行為，通過事故前違法行為責任追究，促使企業(yè)主體責任落實；制定完善重點行業(yè)雙重預防機制實施規(guī)范等安全生產規(guī)章制度，落實地方行業(yè)安全生產標準。負有安全生產監(jiān)管職責的部門要全面執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，做到嚴格規(guī)范公正文明精準執(zhí)法。加強安全生產誠信體系建設，實施安全生產失信行為聯合懲戒；加強安全生產行政執(zhí)法和刑事司法銜接，嚴厲打擊危險作業(yè)等安全生產違法犯罪行為。
二、狠抓工作落實，嚴格落實“543”工作機制
（三）完善五個體系
1.完善黨政領導責任體系。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，落實地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定及我市實施辦法，制定落實政府領導干部安全生產年度重點工作任務清單。市縣政府每月至少召開一次會議，分析研判重大安全風險，研究解決重大問題。明確新興行業(yè)領域的監(jiān)管部門，實行聯防聯控。市縣黨政領導干部每月至少深入基層或企業(yè)一次，檢查指導安全生產工作，建立安全生產排查治理問題、整改和責任清單。
2.完善部門監(jiān)管責任體系。認真貫徹“三管三必須”有關規(guī)定，嚴格落實監(jiān)管責任。負有安全生產監(jiān)管職責的部門依法編制安全生產權力和責任清單，向社會公開并接受監(jiān)督；修訂完善監(jiān)管辦法，并制定落實年度監(jiān)督檢查計劃，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，推進“互聯網+監(jiān)管”；每月至少召開一次會議研究安全生產工作，主要負責人每月至少兩次深入基層指導檢查。全面實施安全生產掛牌責任制和重點行業(yè)領域分類分級監(jiān)管制度，7月底前完成安全生產監(jiān)管責任牌的監(jiān)管信息修訂工作，把每一家生產經營單位的監(jiān)管責任落實到具體的部門和責任人員。建立重點行業(yè)領域監(jiān)管部門協調聯動工作機制，對各生產經營單位，實現信息共享、資源共用、相互配合、齊抓共管。
3.完善企業(yè)主體責任體系。全面落實《山西省生產經營單位主要負責人安全生產責任制規(guī)定》（山西省人民政府令第293號），主要負責人作為第一責任人對本單位安全生產工作全面負責，認真履行省政府293號令規(guī)定的十七項任務，督促其他負責人抓好分管范圍內的安全生產工作。國有大中型企業(yè)率先配備專職安全生產分管負責人。盯緊企業(yè)法人、主要負責人這一關鍵少數，扎實推動重點行業(yè)領域生產經營單位主要負責人安全生產承諾制度落實。依法設立安全管理機構，配備安全管理人員，重點行業(yè)企業(yè)建立健全安全生產管理和技術團隊，按規(guī)定配齊注冊安全工程師。全面修訂完善并嚴格落實安全生產管理制度和操作規(guī)程，健全安全預防控制體系，實現安全生產自主管理、自我約束、全員參與、持續(xù)改進，做到安全責任、投入、培訓、管理、應急救援“五到位”。
4.完善全員安全責任體系。嚴格落實《安全生產法》，健全完善并嚴格落實生產經營單位全員安全生產責任制，建立從主要負責人到一線從業(yè)人員的安全生產責任清單，并嚴格檢查考核，促進從業(yè)人員自覺遵守本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，自覺落實崗位安全風險防控措施，自覺杜絕“三違”行為，實現精細化管理、規(guī)范化作業(yè)。
5.完善應急體系。持續(xù)完善災害監(jiān)測預報預警、災害防御、應急準備、緊急救援、轉移安置、生活救助、緊急醫(yī)學救援、恢復重建等領域的相關政策，積極推進與國家法律法規(guī)相配套的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定、修訂工作；加強統(tǒng)籌指導和綜合協調，充分發(fā)揮17個專項指揮機構的防范部署與應急指揮作用，研究解決重大問題；健全綜合會商研判機制，完善監(jiān)測預警站網布局，加強監(jiān)測預警預報，暢通預警信息發(fā)布渠道，確保到戶到人。及時啟動應急響應，加強統(tǒng)籌指揮，強化搶險救援協調聯動。及時下撥救災資金和物資，最大限度減輕事故災害造成的損失。
（四）嚴格四項管理
1.嚴格“雙重預防機制”管理。各部門要督促各生產經營單位認真開展安全風險辨識、分級、分類、管控等工作，建立安全風險數據庫，繪制企業(yè)安全風險四色分布圖，形成區(qū)域和行業(yè)風險分布圖、數據庫，各生產經營單位要將風險辨識情況如實報送至縣級監(jiān)管部門。各部門要在7月底前完成所監(jiān)管企業(yè)的風險辨識、分級分類工作，并報同級安委辦。生產經營單位要建立隱患排查治理機制，定期進行隱患排查和治理，重大隱患排查治理情況及時向負有安全生產監(jiān)管職責的部門和職代會“雙報告”。
2.嚴格分級分類管理。嚴格落實《山西省重點行業(yè)領域安全生產分類分級監(jiān)管辦法》，市、縣監(jiān)管部門要對照分級分類監(jiān)管的要求，在4月底前完成對部門《監(jiān)管辦法》的重新修訂，并制定《年度監(jiān)督檢查計劃》。市級監(jiān)管部門要對縣級監(jiān)管企業(yè)進行抽查檢查，抽查比例不得低于20%；縣級監(jiān)管部門要將市級監(jiān)管企業(yè)納入日常檢查范疇，嚴格履行屬地監(jiān)管職責。市、縣監(jiān)管部門要根據上年度監(jiān)管企業(yè)安全狀況，在4月底前完成對所監(jiān)管的企業(yè)風險類別變更，并報同級安委辦備存。
3.嚴格人員素質管理。結合“人人持證、技能社會”建設，推動生產經營單位從業(yè)人員安全素質提升，督促建立和落實入職安全培訓和在職教育制度，充分利用各類教育培訓機構和遠程教育等資源，開展形式多樣的安全教育培訓活動，注重知識更新，優(yōu)化知識結構，不斷強化從業(yè)人員安全意識、行為習慣的養(yǎng)成和鞏固。
4.嚴格安全值班管理。嚴格落實領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，快速、準確上報突發(fā)事件信息，采取有效措施妥善應對和處理，及時跟進事件進展，續(xù)報進展情況；加強應急值守能力，組織開展應急值守、事故報送、應急處置等專業(yè)知識培訓，著力構建一支精通緊急信息報送和突發(fā)事件處置等值班值守業(yè)務的專業(yè)化隊伍，提升應急響應效能，確保值班值守工作保障有力。
（五）堅持三項制度
1.堅持宣傳警示制度。健全完善安全宣傳教育制度，明確年度宣傳工作重點，不斷加強科普教育基地、安全主題公園、安全體驗館建設；充分運用傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺，宣傳安全發(fā)展理念，普及安全常識；結合安全生產月、防災減災宣傳周、消防宣傳月、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等活動，持續(xù)推進安全宣傳“七進”活動，培育安全文化，8月底前各縣（市、區(qū)）選樹1-2安全宣傳示范單位，有效發(fā)揮示范單位的典型帶動和引領作用。各行業(yè)領域主管部門根據行業(yè)特點每年不少于一次組織開展警示教育活動；各生產經營單位要針對本行業(yè)發(fā)生的事故案例和本企業(yè)存在的典型隱患案例每季度至少組織一次警示教育，通過原因分析、制定針對性的安全防范措施，堅決防止類似事故發(fā)生。
2.堅持重獎重罰制度。加大考評力度，對在安全生產工作中作出突出貢獻的單位和個人予以獎勵，對存在責任落實不到位導致嚴重影響的政府、部門、企業(yè)負責人以及相關責任人進行約談、問責；實施重大事故隱患和安全生產違法行為舉報獎勵制度，暢通舉報投訴渠道，廣泛動員全社會參與并監(jiān)督安全生產工作，對安全生產領域反復舉報和群眾反應比較強烈的問題，建立專項臺賬，逐一核查銷號，及時反饋結果，按規(guī)定給予獎勵，獎勵資金列入安全經費；各企業(yè)要制定落實工資與管理掛鉤、工資與行為掛鉤、工資與安全掛鉤制度，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度，不斷樹立良好的工作導向。
3.堅持考核巡查制度。嚴格實施安全生產巡查考核制度，各級黨委、政府要把安全生產工作情況納入督查督辦內容，加大對下級政府、同級有關部門和重點企業(yè)的巡查力度，重點巡查領導干部履職盡責情況，突出安全生產重點難點問題解決、重大隱患工程治理、安全風險管控、重大事故隱患整治、改革措施落實等內容，不斷提升考核巡查實效。堅持過程考核與結果考核相結合，采取月通報、季考評、年考核的方式，加強對日常工作的過程監(jiān)督檢查和通報考評，加大過程考核權重。嚴格落實《忻州市安全生產“紅黃牌”警示制度》，對一年內連續(xù)兩次被“紅牌”警示的單位，啟動安全生產巡查，對被警示單位安全生產工作進行全面巡查檢查。
三、防范重大風險，深化重點行業(yè)領域專項整治
（六）深化專項整治。深入開展安全生產專項整治三年行動，制定“鞏固提升年”重點任務清單，及時召開推進會、現場會，采取督查檢查和通報約談、考核問責等措施，強力推動工作落實，形成一批制度成果。
煤礦：嚴格執(zhí)行“一規(guī)程四細則”，加強煤礦瓦斯、水害、頂板等重大災害治理，扎實開展煤礦隱蔽致災因素普查治理。推進煤礦“一優(yōu)三減”，推動建設智能化礦山和36處智能采掘工作面，實現規(guī)?；?、集約化、智能化生產。嚴厲打擊煤礦超層越界開采、圖紙造假、隱蔽工作面、違規(guī)開采保安煤柱、瞞報事故和建設項目違規(guī)轉包分包等違法違規(guī)行為。
危險化學品：開展危險化學品產業(yè)轉移項目安全風險防控專項整治，組織開展安全設計診斷，完成精細化工企業(yè)“四個清零”整治措施回頭看，重點治理反應安全風險評估措施不落實、自動化改造不徹底、自動化控制系統(tǒng)不運行等突出問題；推動涉及重點監(jiān)管危險化工工藝企業(yè)全流程自動化改造和新建項目規(guī)范準入、現有企業(yè)隱患清零、化工園區(qū)整治提升；縣級政府和化工園區(qū)管委會要制定本地區(qū)危險化學品“禁限控”目錄，嚴格控制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體，硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學品的建設項目；推動落實化工園區(qū)“一園一案”整治提升方案，年底前達到一般或較低安全風險等級；對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全距離的危險化學品生產企業(yè)，要搬遷改造或關停并轉。
交通運輸：深入推進預防道路交通事故“減量控大”工作，持續(xù)開展重點車輛和重點駕駛人源頭隱患治理行動。從嚴查處“兩客一危一貨”非法營運、非法掛靠、“三超一疲勞”、酒后駕駛、貨車不按規(guī)定車道行駛、機動車違反禁限行規(guī)定、農用機動車載人等違法行為。推進公路安全設施精細化提升，實施危橋改造工程，加強對公路長下坡、橋梁、隧道等風險較高事故多發(fā)路段隱患排查治理。深化“百噸王”專項整治，年內基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等突出問題。深入開展鐵路沿線環(huán)境、公鐵水并行交匯地段、水路運輸、漁業(yè)船舶和郵政寄遞安全專項整治。
非煤礦山：按照關小上大、集約節(jié)約、合理利用的原則，采取試點先行、有序推進的方式，整合優(yōu)化礦產資源，提高非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務年限標準。嚴格落實礦山圖紙定期交換制度。嚴厲打擊超層越界、隱瞞采掘工作面、圖紙造假和違規(guī)轉包分包等違法行為。深入開展地下礦山采空區(qū)和尾礦庫治理，嚴格落實地下礦山復工復產“十二條”措施，采空區(qū)治理的市、縣應急管理部門要全程監(jiān)督，企業(yè)要嚴格執(zhí)行采空區(qū)監(jiān)測預報制度和定期巡查制度，切實落實安全防范措施，發(fā)現大面積地壓活動預兆，要立即停止作業(yè)，將人員撤至安全地點，堅決防止采空區(qū)引發(fā)的災害和事故。
建筑施工：持續(xù)開展模架支撐、基坑（土方）開挖、起重機械吊裝安拆等危大工程安全專項整治。深入開展防高處墜落專項整治，嚴格落實施工現場臨邊洞口防護和安全網等實體安全防護措施，嚴格規(guī)范安全帶、安全帽個人防護用品使用管理。加強工地臨時建筑管理、從業(yè)人員的安全教育培訓和持證上崗。進一步推進施工現場“智慧工地”的建設。規(guī)范城市房屋使用安全管理，落實農村自建房有關規(guī)定標準，深化城鄉(xiāng)房屋事故隱患排查整治。
燃氣：持續(xù)推進城鎮(zhèn)燃氣管網更新改造，完成違章壓占燃氣管網集中整治工作；嚴厲打擊燃氣建設項目違規(guī)轉包、違法分包、違規(guī)違章作業(yè)、燃氣管網外部野蠻施工、在用燃氣壓力管道超期未檢以及新建、改建、擴建燃氣壓力管道施工前未書面告知等行為；全面排查商住混合體、餐飲場所、農貿市場等燃氣使用事故隱患；嚴肅整治液化氣站違規(guī)充裝和“黑氣瓶”、人員密集場所非法儲存充裝點等問題。餐飲等行業(yè)生產經營單位使用燃氣的，必須安裝可燃氣體報警裝置。完成管道燃氣居民用戶安裝灶前燃氣自閉閥門、灶具連接用不銹鋼波紋軟管和帶有自動熄火保護裝置的燃氣灶具工作，實現全市管道燃氣居民用戶“三項強制措施”全覆蓋。建立城鎮(zhèn)燃氣監(jiān)測預警信息系統(tǒng)，加快實現全市城鎮(zhèn)燃氣管網智慧化管理。
消防：以學校（幼兒園）、醫(yī)院、養(yǎng)老服務機構、文博單位、革命文物、危化企業(yè)、大型商業(yè)綜合體、高層建筑、公共娛樂場所為重點，持續(xù)開展隱患排查整治。加強鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結合部、易地扶貧搬遷安置點、商住混合體建筑、老舊小區(qū)、“多合一”、群租房等重點區(qū)域的消防安全防范措施。強化“密室逃脫”類場所、電化學儲能電站、電動自行車、倉儲物流等新業(yè)態(tài)新領域的火災風險管控。結合“智慧城市”建設，建立智慧消防大數據平臺，推廣應用智能消火栓，利用物聯網技術實現市政消火栓、建筑消防設施運行狀態(tài)和消防安全重點部位的實時監(jiān)測，將消防安全重點單位的火災報警、消防聯動控制、消防巡更等系統(tǒng)接入城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。推動小單位、小場所、小門店的智能火災報警系統(tǒng)聯網應用，推動“三合一”、居住出租房、勞動密集型企業(yè)等特殊部位、高危場所的消防安全監(jiān)控系統(tǒng)聯網應用，實現火情及時發(fā)現和快速有效處置。
特種設備：開展特種設備超期未檢專項整治行動，嚴厲查處超期未檢、弄虛作假等違法行為，確保應檢盡檢；對于達不到整改要求的一律責令停止使用，存在重大隱患的要依法封停；開展電梯質量安全提升行動，強化對維保單位監(jiān)督檢查，扎實做好制動器隱患排查治理，深入推進按需維保和檢驗檢測改革。
冶金工貿：加強動火、有限空間、盲板抽堵、噴涂等危險作業(yè)管理和風險管控，完善危險作業(yè)管理制度，嚴格執(zhí)行危險作業(yè)審批、作業(yè)前安全條件確認環(huán)節(jié)的管控；強化外協單位作業(yè)人員專項培訓、方案審核、安全交底和作業(yè)現場的監(jiān)督管理，持續(xù)開展“反三違”行動。
文化旅游：加強公共文化服務場所、文化市場經營單位安全管理，組織專題教育培訓；開展旅行社專項整治，對旅游產品、旅游線路進行安全評估，推動供應商和交通運輸企業(yè)標準化、正規(guī)化；強化證件管理，a級旅游景區(qū)必須取得《公眾聚集場所投入使用前、營業(yè)前消防安全檢查合格證》、《特種設備使用登記證》、《食品經營許可證》等“四證”，全面加強景區(qū)風險隱患管控。
農業(yè)機械：開展農業(yè)機械及駕駛人牌證管理工作，嚴格農機駕駛人員考試制度，全面規(guī)范對拖拉機和聯合收割機駕駛人考試程序，重點排查整治拖拉機和聯合收割機無牌行駛、無證駕駛、違法載人、違規(guī)操作等行為。持續(xù)推進變形拖拉機整治工作，加強日常監(jiān)管，對達到報廢期限或安全檢驗不合格以及存在嚴重安全隱患的變型拖拉機要嚴格按照規(guī)定進行報廢注銷，加快淘汰非法車輛，到2022年底實現全部清零。
城鎮(zhèn)污水處理、民爆、能源、水利、民航、鐵路等行業(yè)領域也要結合實際開展專項整治。
四、突出防范重點，全面提升防災減災能力
（七）加強災害防治工程建設?；就瓿扇凶匀粸暮︼L險調查和評估、地震烈度速報與預警等工程。全面開展中小河流治理、病險水庫除險加固，確保防洪能力達到相關標準要求，年內創(chuàng)建5家綜合減災示范社區(qū)，推動自然災害防治重點工程建設取得明顯成效。
（八）做好重點災種防范工作。
森林草原火災：嚴格落實林長責任制，強化森林草原火險火情監(jiān)測預警，加快防火通道、防火隔離帶、蓄水池等設施建設，繪制森林草原防滅火“一張圖”，持續(xù)推進“防火碼”應用。嚴格執(zhí)行我省關于禁止野外用火的決定，嚴厲查處違法農事用火、祭祀用火、野外吸煙等易引發(fā)火災的違法行為。大力推進森林草原“零火災”創(chuàng)建工作，扎實開展林區(qū)輸配電設施火災隱患專項排查治理，持續(xù)加強重點林區(qū)景區(qū)消防設施建設，全面提升全市森林草原本質安全水平。緊盯重點區(qū)域、重點時段、特殊人群，嚴格火源管控，切實做到宣傳發(fā)動、管控措施、責任落實、案件查處和責任追究“五到位”，堅決杜絕森林草原火災的發(fā)生。
水旱災害：嚴格落實河湖長制，排查清除河道內阻礙行洪的建筑物、構筑物、林木等。完善防洪規(guī)劃，加強水庫、堤防等重點防洪工程設施建設和隱患排查治理，嚴格水旱災害風險管控。強化會商研判和監(jiān)測預警預報，做好流域水庫聯合調度，充分發(fā)揮水工程調洪抗旱作用。健全群測群防體系和保障措施。
地震災害：推進全市地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程實施和應急避難場所建設，逐步建立設防烈度8度區(qū)房屋等設施抗震設防信息動態(tài)更新機制。做好震情監(jiān)視跟蹤，優(yōu)化地震烈度速報和預警服務。穩(wěn)步推進城市活動斷層探測和重點地區(qū)地震安全性評價。
地質災害：建立市、縣互聯互通的地質災害氣象風險預警體系，開展地質災害高易發(fā)區(qū)遙感監(jiān)測與隱患早期識別，加強專業(yè)監(jiān)測點建設和群專結合監(jiān)測預警工作，推進地質災害綜合治理。強化預警發(fā)布，加強地質災害隱患排查，突出做好凍融期、汛期等重點時段地質災害防范應對準備工作，及時組織涉險群眾轉移避險。
氣象災害：高度重視強降水、寒潮等極端天氣影響，完善綜合研判、信息發(fā)布和協同應對機制，加強氣象災害監(jiān)測預警預報，及時采取針對性的防范措施。推動城市及重點區(qū)域監(jiān)測預警基礎設施建設，開展災害性天氣影響預報核心技術攻關，做好氣象災害提前防范和應急處置工作。加強雷電防御安全治理，科學組織人工增雨防雹作業(yè)，助力防災減災救災工作。
五、健全應急救援體制，提升應急救援能力
（九）健全完善應急預案。修訂市級突發(fā)事件總體應急預案，完善各類專項預案、部門預案和單位預案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各類功能區(qū)要編制修訂應急預案并依法向社會公布。認真組織開展多部門、跨行業(yè)、多類型救援隊伍參加的實戰(zhàn)化演練和桌面推演。各級政府年內至少組織開展一次綜合性演練。生產經營單位年初制定應急演練計劃，每年組織不少于一次應急演練，演練要制定演練方案，演練中要做好記錄、做好視聽資料，演練結束要開展總結評估，提升安全意識完善改進提升應急處置能力。
（十）加強救援裝備和救災物資儲備。采取政府支持、企業(yè)自主、社會援助等方式，為應急救援隊伍配備急需的智能排水機器人、高壓排水管、倒灌堵漏裝備、以水滅火裝備等先進適用的裝備器材。合理規(guī)劃建設救災物資儲備庫，建立救災物資儲備多渠道保障機制。
（十一）加強應急救援基地和隊伍建設。加大財政保障力度，加強各類救援基地和專業(yè)救援隊伍建設。強化國家綜合性消防救援隊伍建設，完善與專業(yè)應急救援隊伍、社會救援力量的聯勤、聯訓、聯戰(zhàn)工作機制，為社會救援力量提供訓練場所。建立救援補償和有償服務制度。通過政府購買航空救援、無人機遠程滅火等服務，提高應急處置能力。
六、夯實基層基礎，切實提升安全保障水平
（十二）加強基層監(jiān)管力量建設。深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革，加強應急管理綜合行政執(zhí)法隊伍建設，全面實行“局隊合一”，進一步健全基層安全生產和應急管理組織體系。6月底前，市、縣按編制標準配齊安全監(jiān)管執(zhí)法人員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備3至5名應急管理人員；進一步理順各類功能區(qū)和屬地政府的監(jiān)管職責，建立或明確安全監(jiān)管機構，配備相應監(jiān)管人員；村（社區(qū)）要指定專人負責，強化基層網格員能力提升。
（十三）加強科技信息化建設。統(tǒng)籌推進全市應急指揮信息網應用和應急pdt窄帶無線通信網、衛(wèi)星通信網、突發(fā)事件現場通信保障能力的建設。推動監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)測預警、指揮救援等業(yè)務系統(tǒng)應用和數據匯集共享，提高信息化支撐保障能力。在高危行業(yè)領域持續(xù)推進“機械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)”。
（十四）加強標準化建設。采取差異化監(jiān)管、浮動工傷保險和安全生產責任保險費率等獎懲措施，推動各行業(yè)領域生產經營單位全面開展安全標準化建設。以作業(yè)過程規(guī)范化、崗位操作標準化、工作步驟流程化為目標，加強作業(yè)現場安全管理，強化動態(tài)考核，推動崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標。年底前，煤礦安全生產一級標準化建設礦井新增3座；冶金工貿行業(yè)安全生產標準化達標企業(yè)不少于60家；金屬非金屬礦山、三等以上（含三等）尾礦庫及其配套選礦廠、采掘施工單位必須達到二級及以上安全生產標準化等級，三等以下尾礦庫及其配套選礦廠、小型露天采石場、磚瓦粘土開采企業(yè)必須達到三級及以上安全生產標準化等級；建筑施工、道路交通等行業(yè)領域要繼續(xù)鼓勵推進安全生產標準化建設，不斷提升企業(yè)本質安全水平。
（十五）加強教育培訓。將安全生產和應急管理納入各級黨校（行政學院）教學課程，對黨政領導干部常態(tài)化開展安全理念、法治、警示和素質教育，換屆后分管安全生產和應急管理的領導干部，年內必須輪訓一次。各級各部門要提升全員自主安全意識和安全生產技能。全面開展面向全市各級領導干部和監(jiān)管人員的“專業(yè)技能+安全監(jiān)管+應急指揮”培訓，提升專業(yè)化能力和水平。
（十六）強化責任追究。加強對各級各部門履職情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現未按要求履職盡責的，要采取通報批評、誡勉約談等方式嚴肅問責。嚴格落實生產安全事故調查評估制度，確保在法定時限內結案，對相關責任單位和責任人員嚴肅追責問責；對2021年以來批復結案的事故依法組織評估，對整改和防范措施不落實或落實不到位的單位和個人，嚴肅追責問責。實施重大隱患調查處理。
忻州市人民政府
2022年2月23日
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