關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)
典型經(jīng)驗(yàn)匯編（一期）的通知
遼安委辦〔2021〕87號(hào)
各市、沈撫示范區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)，省安委會(huì)各成員單位：
2020年5月份以來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題”的重要指示精神，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，各項(xiàng)工作取得積極成效。各地區(qū)、各部門、各單位研判管控安全風(fēng)險(xiǎn)、排查整治重大隱患、解決了一批固癥頑疾、出臺(tái)了一些管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度措施，形成了一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。
為宣傳典型，加強(qiáng)工作交流和互鑒，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)扎實(shí)開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，現(xiàn)將沈陽(yáng)市“凝心聚力 攻堅(jiān)克難 全力開創(chuàng)城市運(yùn)行安全發(fā)展新局面”等7項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
請(qǐng)省國(guó)資委將此件轉(zhuǎn)發(fā)各省屬國(guó)有企業(yè)。
遼寧省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2021年11月18日
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)匯編（一期）
1.凝心聚力 攻堅(jiān)克難 全力開創(chuàng)城市運(yùn)行安全發(fā)展新局面—沈陽(yáng)市典型做法
2.以高度負(fù)責(zé)態(tài)度和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略思維 查問(wèn)題、滅隱患、促整改、見實(shí)效—大連市典型做法
3.“九法”推進(jìn) 精準(zhǔn)發(fā)力 促進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)提質(zhì)增效—葫蘆島市典型做法
4.高位統(tǒng)籌謀劃 堅(jiān)持系統(tǒng)治理 全面推進(jìn)化工園區(qū)和危化品企業(yè)安全環(huán)保隱患排查整治工作—遼寧省?；袠I(yè)典型做法
5.堅(jiān)持任務(wù)導(dǎo)向 扎實(shí)推動(dòng)煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)務(wù)實(shí)見效—遼寧省煤礦行業(yè)典型做法
6.恒力煉化多措并舉 打造安全生產(chǎn)新亮點(diǎn)—恒力石化（大連）煉化有限公司典型做法
7.織牢安全責(zé)任網(wǎng) 文化助力新發(fā)展—本鋼浦項(xiàng)冷軋薄板有限責(zé)任公司典型做法
凝心聚力 攻堅(jiān)克難
全力開創(chuàng)城市運(yùn)行安全發(fā)展新局面
——沈陽(yáng)市典型做法
我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府工作部署和省應(yīng)急廳具體要求，以深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為主線，以創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范試點(diǎn)城市為抓手，滾動(dòng)研判安全風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)完善治理措施，壓緊壓實(shí)四方責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了“兩下降一杜絕”目標(biāo)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定，專項(xiàng)整治三年行動(dòng)取得階段性成效。
一、學(xué)習(xí)引領(lǐng)，常態(tài)推進(jìn)習(xí)近平總書記重要論述宣貫活動(dòng)
提請(qǐng)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議19次，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，專題研究安全生產(chǎn)工作。市委、市政府理論中心組分別學(xué)習(xí)觀看《生命重于泰山》宣傳片，全市組織觀看2355場(chǎng)次、29.8萬(wàn)人次，在新媒體開設(shè)“應(yīng)急局長(zhǎng)談應(yīng)急”“三年行動(dòng)進(jìn)行時(shí)”等專欄。將安全生產(chǎn)列入市委黨校年度教學(xué)計(jì)劃內(nèi)容。
二、高位推進(jìn)，完善專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作機(jī)制
成立專項(xiàng)整治工作專班，與市創(chuàng)城辦30人專班合署辦公、聯(lián)調(diào)推動(dòng)，制定年度重點(diǎn)任務(wù)清單，編發(fā)行業(yè)、企業(yè)兩個(gè)工作指南，專家服務(wù)、巡查督導(dǎo)、明察暗訪、警示約談、三方測(cè)評(píng)、媒體曝光持續(xù)不間斷。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)常務(wù)會(huì)議、季度安委會(huì)全會(huì)專題調(diào)度推動(dòng)，常務(wù)副市長(zhǎng)每月專題調(diào)度督導(dǎo)，市安辦督查工作組持續(xù)開展“四不兩直”督導(dǎo)檢查，累計(jì)督導(dǎo)檢查單位6.7萬(wàn)家次，督導(dǎo)問(wèn)題1.7萬(wàn)項(xiàng)。
三、深挖細(xì)查，專項(xiàng)整治三年行動(dòng)效能不斷提升
圍繞2個(gè)專題、10個(gè)專項(xiàng)，啟動(dòng)兩輪大排查大整治大執(zhí)法大督查和兩輪專項(xiàng)整治三年行動(dòng)百日攻堅(jiān)，深入細(xì)致排查各類風(fēng)險(xiǎn)和隱患，重大隱患掛牌督辦限期整改，累計(jì)排查隱患11.6萬(wàn)項(xiàng)，其中重大隱患134項(xiàng)，警示約談企業(yè)636家，制定制度措施83條，發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題76項(xiàng)。加強(qiáng)高危點(diǎn)位執(zhí)法管控，聚焦10大重點(diǎn)領(lǐng)域、5類重點(diǎn)場(chǎng)所，強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法，全市行政處罰15161次，責(zé)令停業(yè)整頓190家，罰款1936.65萬(wàn)元。
四、四責(zé)聯(lián)動(dòng)，各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)織密織牢
制定市政府領(lǐng)導(dǎo)班子年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作責(zé)任清單，修訂市安委會(huì)及44個(gè)市直部門安全生產(chǎn)職責(zé)，召開重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人警示教育大會(huì)，進(jìn)一步壓實(shí)“四個(gè)責(zé)任”。實(shí)施中小微工業(yè)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任集中攻堅(jiān)行動(dòng)，出臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任50項(xiàng)清單、企業(yè)安全管理常見問(wèn)題100條，2264家規(guī)模以上工業(yè)及大中型商業(yè)企業(yè)建立常態(tài)自查自改機(jī)制，1879家小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。
五、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，安全生產(chǎn)雙控體系建設(shè)持續(xù)完善
建成雙控體系信息化系統(tǒng)，修訂完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患治理兩個(gè)規(guī)范，以及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、隱患自查自報(bào)、違法行為三個(gè)清單，指導(dǎo)企業(yè)自查自改隱患33852項(xiàng)，部門督促整改隱患27419項(xiàng)。組織20個(gè)行業(yè)部門排查各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)53548個(gè)，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”電子地圖，逐點(diǎn)實(shí)名管控。選樹69家雙控體系示范標(biāo)桿企業(yè)，化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降至c類。
六、專項(xiàng)巡查，三年行動(dòng)各項(xiàng)措施有力壓實(shí)
從市直各相關(guān)部門抽調(diào)25名副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和86名相關(guān)處室負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家共計(jì)111人，組建14個(gè)地區(qū)督查組和11個(gè)行業(yè)部門巡查組，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)專項(xiàng)巡查。與各地區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及市直部門相關(guān)人員座談68人次，與區(qū)直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)座談73人次，延伸檢查56個(gè)區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，隨機(jī)抽查190家企業(yè)場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)整改隱患及問(wèn)題1130項(xiàng)。
七、聚焦重點(diǎn)，行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成效明顯
城建部門開展城鎮(zhèn)燃?xì)庹?，改造老舊管網(wǎng)158.6公里，清理管線占?jí)?3處，整治隱患3955處；應(yīng)急、生態(tài)環(huán)保、自然資源部門聯(lián)合整治“小化工”企業(yè)，建立小化工企業(yè)清單200家，實(shí)施關(guān)停31家、改遷171家。持續(xù)檢查整治加油站967家次，發(fā)現(xiàn)整改隱患1007項(xiàng)；公安部門開展道路交通夏季專項(xiàng)整治，治理交通安全隱患點(diǎn)27處，增設(shè)國(guó)省干道護(hù)欄90.1公里；交通部門在全省率先完成8463臺(tái)“兩客一危”車輛智能視頻監(jiān)控裝置安裝使用，完成1192臺(tái)正在運(yùn)營(yíng)的公交車輛駕駛室隔離設(shè)施的安裝工作，注銷危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)2戶、車輛36臺(tái)，停業(yè)整頓2戶，查處危險(xiǎn)品運(yùn)輸違規(guī)案件25件。消防部門實(shí)施高層建筑、大型商業(yè)綜合體、消防車通道專項(xiàng)整治，督改隱患問(wèn)題13010處，張貼通告5萬(wàn)余份，印發(fā)宣傳單10萬(wàn)余份。
八、廣泛宣傳，全民安全素質(zhì)有效增強(qiáng)
在全市各地區(qū)、各部門門戶網(wǎng)站設(shè)立“安全生產(chǎn)專題專欄”，重點(diǎn)報(bào)道安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作、學(xué)習(xí)文章、訪談評(píng)論、違法案件曝光及先進(jìn)舉措做法等。針對(duì)典型案例拍攝警示教育片3部，在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上播放。在國(guó)家級(jí)媒體刊發(fā)報(bào)道30余篇，省市各類媒體刊發(fā)報(bào)道730余篇。持續(xù)開展應(yīng)急安全知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)，累計(jì)開展3079場(chǎng)次，受眾31.5萬(wàn)人次。開展“小手拉大手，燃?xì)獍踩M(jìn)萬(wàn)家”網(wǎng)上答題活動(dòng)，參與師生24.8萬(wàn)余人。組織開展燃?xì)狻瓣P(guān)閥行動(dòng)”，累計(jì)印發(fā)宣傳材料727861份，累計(jì)宣傳受眾人數(shù)309.65萬(wàn)人次。
以高度負(fù)責(zé)態(tài)度和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略思維
查問(wèn)題、滅隱患、促整改、見實(shí)效
——大連市典型做法
大連市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示批示，在市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上部署任務(wù)、提出要求，并深入企業(yè)和基層一線，檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。市應(yīng)急局黨委每日研判，強(qiáng)力推行實(shí)施“四項(xiàng)機(jī)制”，撬動(dòng)壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任支點(diǎn)；每周調(diào)度，聽取三年行動(dòng)部署、存在主要問(wèn)題等。
一、“1+2+9”工作體系強(qiáng)化執(zhí)行力穿透力落實(shí)力
專班實(shí)體化運(yùn)作，高效推動(dòng)工作落實(shí)落地。我市按照上級(jí)要求第一時(shí)間抽調(diào)8名人員組建市三年行動(dòng)工作專班，市應(yīng)急局一名二級(jí)巡視員專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，專班人員脫離原崗位集中辦公，各司其責(zé)，專職從事三年行動(dòng)工作。按照“1+2+9”工作體系，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)，對(duì)口聯(lián)系、指導(dǎo)、督查11個(gè)專項(xiàng)專題，堅(jiān)持工作例會(huì)，定期研判小結(jié)，嚴(yán)格實(shí)體化運(yùn)行。各地區(qū)、各部門也成立各自工作專班，上下聯(lián)動(dòng)。市專班在加強(qiáng)運(yùn)行的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)區(qū)縣級(jí)和牽頭部門專班督查指導(dǎo)，加強(qiáng)工作聯(lián)絡(luò)，確保整治任務(wù)有序有力推進(jìn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，實(shí)時(shí)調(diào)度專班組建和運(yùn)行情況，并將三年行動(dòng)落實(shí)情況納入年度目標(biāo)考核重要內(nèi)容，同時(shí)借助督查、檢查、通報(bào)、約談、曝光等手段，找差距、抓落實(shí)，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行再研判、再分析、再推動(dòng)。我市還采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、手把手的方式，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治攻堅(jiān)執(zhí)行力、穿透力、落實(shí)力，組織召開點(diǎn)調(diào)會(huì)13次、視頻會(huì)4次、調(diào)度會(huì)3次，編寫專報(bào)41期，報(bào)送工作信息39期，下發(fā)通報(bào)4份，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
二、“四項(xiàng)機(jī)制”全覆蓋式督查細(xì)致排查督促整改
聚焦敏感時(shí)段、特殊時(shí)期，開展專項(xiàng)整治。建黨百年期間，市應(yīng)急局派出7個(gè)檢查組，專班日研判、黨委周調(diào)度；會(huì)同公安、住建、交通、工信部門，組成6個(gè)督查組，深入開展全覆蓋式督查細(xì)致排查并督促整改。共檢查企業(yè)8663家次，處罰386家，罰款818萬(wàn)元；發(fā)現(xiàn)隱患13374項(xiàng)，其中，重大隱患107項(xiàng)，一般隱患13267項(xiàng)。對(duì)金普新區(qū)、長(zhǎng)?？h、長(zhǎng)興島、瓦房店、莊河五地區(qū)下達(dá)《重大隱患掛牌督辦通知書》，重大隱患現(xiàn)已全部整改。針對(duì)“8.27”、“9.10”事故教訓(xùn)，開展新一輪大排查大整治，派出9個(gè)一級(jí)調(diào)研員組成的明察暗訪組，并進(jìn)駐36家直管重點(diǎn)企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，做到日研判、周調(diào)度，及時(shí)將查出的隱患交由屬地應(yīng)急部門或局內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)處室跟蹤落實(shí)隱患整改情況。
三、?；贰耙黄笠徊摺狈诸愄幹贸尚c成果突出
我市化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治全面徹底，問(wèn)題清單清晰，工作舉措務(wù)實(shí)，整頓投入到位。經(jīng)過(guò)整治，以市委辦、市府辦的名義出臺(tái)了《全面加強(qiáng)?；踩a(chǎn)工作的實(shí)施方案》，建立了禁限控和項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，推進(jìn)40家企業(yè)重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控，在去年198家企業(yè)落實(shí)分類處置的基礎(chǔ)上，又對(duì)290家小化工企業(yè)、539家?；?jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)落實(shí)“一企一策”分類處置。對(duì)2個(gè)大型油氣儲(chǔ)運(yùn)基地、131個(gè)重大危險(xiǎn)源罐區(qū)、56個(gè)非重大危險(xiǎn)源罐區(qū)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估整治。11家硝化、氯化、氟化、重氮化企業(yè)全部完成反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制，23家涉及“兩重點(diǎn)一重大”的精細(xì)化工企業(yè)全部裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。全市?；I(lǐng)域查處刑事案件立案48起，逮捕41人，行政拘留76人，打掉涉油涉氣黑窩點(diǎn)172處，查扣各類車用成品油1018噸，涉案總價(jià)值1.9億元。
四、強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任集中攻堅(jiān)整治民生難點(diǎn)問(wèn)題
冰山慧谷項(xiàng)目是沙河口區(qū)冰山集團(tuán)老廠區(qū)搬遷后改造項(xiàng)目，在工業(yè)用地性質(zhì)未改變的前提下，改變了原工業(yè)廠房的用途，變?yōu)樯虡I(yè)及相關(guān)配套用房，涵蓋商務(wù)辦公樓宇10棟、酒店1家、配套餐飲9家、文體類4家。我市組織市消防救援支隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管局、文旅局、自然資源局、住建局和沙河口區(qū)政府，并邀請(qǐng)有關(guān)專家從經(jīng)營(yíng)安全、消防安全、特種設(shè)備安全、建（構(gòu)）筑物安全4個(gè)方面進(jìn)行安全現(xiàn)狀檢查，查出隱患87項(xiàng)。甘井子區(qū)盛益農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是軍民共建項(xiàng)目，融通地產(chǎn)（遼寧）有限責(zé)任公司和市消防救援支隊(duì)先后商請(qǐng)市應(yīng)急局緊急關(guān)停治理該市場(chǎng)。我市強(qiáng)化督查督辦職能，對(duì)兩項(xiàng)目在燃?xì)獯娣藕褪褂梅矫娲嬖诘墓残燥L(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，及時(shí)向兩地區(qū)下達(dá)《掛牌督辦通知書》，要求限時(shí)整改，確保安全。目前，盛益市場(chǎng)已全面拆除，現(xiàn)已夷為平地，民生難點(diǎn)隱患消除。冰山慧谷87項(xiàng)隱患已整改84項(xiàng)，尚有消防2項(xiàng)和建（構(gòu)）筑物1項(xiàng)正在積極整改中。
五、史上最嚴(yán)漁船管控“14條”緊盯海上漁業(yè)安全
漁業(yè)船舶專項(xiàng)整治，緊盯海上漁業(yè)安全。大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織市司法局、公安局等7部門聯(lián)合印發(fā)史上最嚴(yán)厲的漁船管控“14條”，嚴(yán)厲打擊涉漁違法行為，加強(qiáng)海洋漁業(yè)船舶管控，形成強(qiáng)有力社會(huì)震懾。與大連海事局簽署合作協(xié)議，建立協(xié)商溝通、信息共享、搜救聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法等7個(gè)機(jī)制。全市漁業(yè)水上事故與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)分別下降68.4%、82.1%，實(shí)現(xiàn)雙下降，未發(fā)生較大以上事故。
“九法”推進(jìn) 精準(zhǔn)發(fā)力
促進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)提質(zhì)增效
——葫蘆島市典型做法
專項(xiàng)整治三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，葫蘆島市注重實(shí)踐、注重探索、注重創(chuàng)新、注重升華，實(shí)施“九法”推進(jìn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，有效促進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)提質(zhì)增效。
一、高位推進(jìn)法。市安委會(huì)成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)、各位副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、安委會(huì)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作專班和5個(gè)工作組；按照“1+2+10+n”框架，印發(fā)《安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》。建成部、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急指揮調(diào)度體系；整體接收原南煤公司救援中心60名應(yīng)急隊(duì)員；投資550萬(wàn)元，在全省率先組建一支綜合性應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)大隊(duì)；興城市、綏中縣、建昌縣分別投入資金組建綜合性應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)大隊(duì)。
二、彌補(bǔ)短板法。先后出臺(tái)《關(guān)于做強(qiáng)做實(shí)安全生產(chǎn)委員會(huì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的意見》《關(guān)于強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的意見》《關(guān)于落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意見》，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）三級(jí)全面實(shí)施黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為安委會(huì)“雙主任”制度；建立21個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，各位副市長(zhǎng)為專委會(huì)主任、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為副主任。重新出臺(tái)《葫蘆島市安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》，厘清了35個(gè)安委會(huì)成員單位、10個(gè)市有關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，構(gòu)成了“清單式”安全生產(chǎn)責(zé)任共同體。
三、建章立制法。一是將三年行動(dòng)責(zé)任落實(shí)納入“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)績(jī)效考核體系，全面推行“三單兩章兩辦法”正向推動(dòng)和“答題卡”式反向督辦，倒逼責(zé)任落實(shí)。二是建立“公開通報(bào)、履職述職”等7個(gè)制度；構(gòu)建“屬地監(jiān)管、部門監(jiān)管、綜合監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控、追責(zé)問(wèn)責(zé)”等8個(gè)閉環(huán)責(zé)任體系機(jī)制，全市安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新發(fā)展提升階段。三是建立突出問(wèn)題和隱患排查請(qǐng)專家參與、請(qǐng)企業(yè)法人代表參與、請(qǐng)地方政府領(lǐng)導(dǎo)參與、請(qǐng)地方安全監(jiān)管部門參與；排查出的隱患匯總后與地方政府領(lǐng)導(dǎo)見面、與企業(yè)法人代表見面、與所在地監(jiān)管部門見面“四參與三見面”制度。四是健全強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化引導(dǎo)、強(qiáng)化整改、強(qiáng)化執(zhí)法、強(qiáng)化督查；跟進(jìn)任務(wù)分解、跟進(jìn)專題匯報(bào)、跟進(jìn)專項(xiàng)督查、跟進(jìn)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送“五強(qiáng)化四跟進(jìn)”措施。
四、硬核推進(jìn)法。要求各級(jí)政府和各層級(jí)部門堅(jiān)持“五凡是五一律”，有效推進(jìn)三年行動(dòng)走深走實(shí)：一是凡是在三年行動(dòng)中連續(xù)發(fā)生兩次較大事故或有影響的一般事故的，一律取消評(píng)先選優(yōu)資格，并提請(qǐng)實(shí)績(jī)考核辦降低考核檔次；二是凡是存在重大安全隱患的企業(yè)一律停產(chǎn)整改，直至關(guān)閉取締；三是凡是達(dá)到處罰條件的一律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰并公示處罰結(jié)果；四是凡是發(fā)現(xiàn)有案不立、該罰的不罰、不監(jiān)督整改的，一律進(jìn)行從嚴(yán)處理；五是凡是發(fā)生亡人生產(chǎn)安全事故的，在從重追究涉事企業(yè)法律責(zé)任的同時(shí)，一律追究負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門有關(guān)人員責(zé)任。
五、督導(dǎo)檢查法。全面實(shí)施工作“清單式”交辦、隱患“清單式”治理、問(wèn)題“清單式”督查檢查辦法，長(zhǎng)期成立9個(gè)督查組、5個(gè)專業(yè)組，對(duì)6個(gè)縣（市）區(qū)、3個(gè)市屬開發(fā)區(qū)和25個(gè)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的市直部門，堅(jiān)持每周開展一次綜合督查，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)防范措施落實(shí)，確保三年行動(dòng)監(jiān)督檢查工作的規(guī)范性、精準(zhǔn)性。
六、跟蹤調(diào)度法。市安委會(huì)每月召開一次安全生產(chǎn)和工作專班“月例會(huì)”，調(diào)度各地區(qū)、各有關(guān)部門安全生產(chǎn)、特別是三年行動(dòng)工作推進(jìn)情況，對(duì)表現(xiàn)突出的地區(qū)和部門給予表?yè)P(yáng)，對(duì)行動(dòng)遲緩、整治成效差的進(jìn)行視頻問(wèn)詢和點(diǎn)名批評(píng)。
七、工作提示法。根據(jù)不同月份、不同時(shí)段、不同季節(jié)生產(chǎn)安全事故的規(guī)律特點(diǎn)，每月發(fā)布一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，指出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，提出事故防范建議。每月根據(jù)各行業(yè)領(lǐng)域事故發(fā)生情況，適時(shí)下發(fā)通報(bào)，剖析事故原因和屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管及企業(yè)主體責(zé)任方面存在的突出問(wèn)題，結(jié)合各類事故如何預(yù)防，提出操作可行防范措施或工作建議。
八、專家診斷法。2020年，市政府劃撥專項(xiàng)資金123萬(wàn)元，與“中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)”簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，該協(xié)會(huì)選派國(guó)內(nèi)15名危化領(lǐng)域頂尖專家，對(duì)全市35家危化企業(yè)進(jìn)行兩輪“體檢”和復(fù)查。今年投入資金300余萬(wàn)元，從5月開始，組織專家30人次，對(duì)全市39家?；菲髽I(yè)逐個(gè)進(jìn)行“把脈問(wèn)診”，實(shí)施安全指導(dǎo)定制服務(wù)。
九、宣教引導(dǎo)法。有效開展“安全生產(chǎn)月”和“濱城行動(dòng)”；采用“政府引導(dǎo)，社會(huì)投資”的建設(shè)模式，吸引社會(huì)資本5000萬(wàn)元，在4a級(jí)景區(qū)“葫蘆古鎮(zhèn)”建成10個(gè)主題體驗(yàn)館，設(shè)置20多項(xiàng)vr和互動(dòng)實(shí)景體驗(yàn)項(xiàng)目。編制事故警示教育片，在安委會(huì)全體會(huì)議上進(jìn)行播放。針對(duì)重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間安全生產(chǎn)特點(diǎn)，分別制作“關(guān)注燃?xì)獍踩焙汀皣?yán)把節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全關(guān)”動(dòng)漫畫片在電視臺(tái)進(jìn)行循環(huán)播放。召開宣貫學(xué)習(xí)會(huì)，分別聘請(qǐng)中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)張玉平、程長(zhǎng)進(jìn)教授，詳細(xì)解讀“兩個(gè)導(dǎo)則”和“兩辦意見”。邀請(qǐng)省應(yīng)急管理廳綜合處李春晨副處長(zhǎng)，對(duì)全市各地區(qū)、各有關(guān)部門推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開展專題培訓(xùn)。從2021年4月開始，采取“政府全額投資、企業(yè)免費(fèi)參加”的創(chuàng)新模式，首次集中舉辦培訓(xùn)班17期，全市各行業(yè)領(lǐng)域1000余名重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、市直各部門執(zhí)法人員及各縣（市）區(qū)、開發(fā)（園）區(qū)安全監(jiān)管人員參加培訓(xùn)。
高位統(tǒng)籌謀劃 堅(jiān)持系統(tǒng)治理
全面推進(jìn)化工園區(qū)和?；菲髽I(yè)安全環(huán)保 隱患排查整治工作
——遼寧省?；袠I(yè)典型做法
為全面提升化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平，促進(jìn)化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2020年8月起，按照三年行動(dòng)總體部署要求，我省組織開展為期3年的化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作。工作取得了階段性成果，全省安全不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的?；菲髽I(yè)得到有效治理，化工園區(qū)整體水平明顯提高，化工園區(qū)和?；菲髽I(yè)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)防控能力進(jìn)一步提升。
一、深入分析行業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)研判
第一，全省化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高。全省化工行業(yè)利潤(rùn)率為3.7%，在全國(guó)13個(gè)化工行業(yè)過(guò)千億的省份中，排名靠后，比平均水平低3.1%，化工行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還存在很大的改進(jìn)空間。
第二，化工園區(qū)建設(shè)和管理水平不高。規(guī)劃面積小，全省園區(qū)面積在1平方公里以下的有4個(gè)，1至5平方公里的有12個(gè)。園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)少，園區(qū)中化工企業(yè)占比45.2%，園區(qū)內(nèi)水電氣、污水處理、公用管廊、道路交通等配套設(shè)施不完善。
第三，企業(yè)管理水平參差不齊。我省?；飞a(chǎn)企業(yè)中80%是中小企業(yè)，一些企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，隱患排查不深入，專業(yè)管理人員不足，安全基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策
（一）明確四個(gè)一工作目標(biāo)。發(fā)現(xiàn)一批問(wèn)題隱患，建立隱患清單；形成一套整改方案，做到一企一策、一園一策；關(guān)停一批非法違法小化工企業(yè)；構(gòu)建一套工作機(jī)制，包括發(fā)改、工信、生態(tài)、應(yīng)急等部門，形成高效、統(tǒng)一聯(lián)合工作機(jī)制。
（二）建立工作機(jī)制。省政府劉寧省長(zhǎng)親自部署開展全省化工園區(qū)和?；菲髽I(yè)安全環(huán)保排查整治工作，省政府成立了排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府常務(wù)副省長(zhǎng)陳向群任組長(zhǎng)，指定一名省政府副秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)調(diào)度。制定了一系列規(guī)范性文件，抽調(diào)人員組成工作專班，確保排查整治工作有序開展。
（三）印發(fā)工作方案。遼寧省政府辦公廳印發(fā)了《遼寧省化工園區(qū)和?；菲髽I(yè)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作方案》，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定了2020年和2021年工作要點(diǎn)，對(duì)工作方案重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分解，明確成果形式、責(zé)任部門和完成時(shí)限。
（四）建立正向激勵(lì)機(jī)制。省政府安排省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金900萬(wàn)元，對(duì)在2020年度排查整治工作中綜合排名前三位的大連、盤錦、沈陽(yáng)地區(qū)分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)各地區(qū)真抓實(shí)干，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。
（五）開展督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織3個(gè)督查組，由副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，聘請(qǐng)權(quán)威專家，對(duì)各市進(jìn)行督導(dǎo)檢查。開發(fā)了“整治信息系統(tǒng)”，定期調(diào)度通報(bào)，組織召開推進(jìn)會(huì)議，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，扎實(shí)推進(jìn)整治工作。
三、全面系統(tǒng)治理，成效顯著
（一）全面完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。2020年，我省完成275家企業(yè)，989個(gè)三、四級(jí)重大危險(xiǎn)源接入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)工作，提前完成應(yīng)急管理部部署的年度工作任務(wù)。2021年，持續(xù)推動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)，293家的1207個(gè)重大危險(xiǎn)源全部接入預(yù)警系統(tǒng)，建立值守和通報(bào)制度，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
（二）搬遷改造完成階段目標(biāo)。全省納入搬遷改造實(shí)施方案的企業(yè)共188戶，截至目前，全省累計(jì)完成179戶，完成率達(dá)到92.6%。14戶大型企業(yè)提前完成5戶；174戶中小型企業(yè)完成率100%。
（三）制度建設(shè)初見成效。省發(fā)改、工信、生態(tài)、應(yīng)急等四部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)投資項(xiàng)目管理 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》，提高化工行業(yè)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)14個(gè)市出臺(tái)化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件和?；贰敖蘅亍蹦夸?。組織制定《遼寧省化工園區(qū)認(rèn)定暫行辦法》，完成認(rèn)定22家化工園區(qū)。
（四）園區(qū)和企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范。推動(dòng)4個(gè)化工園區(qū)整合，5個(gè)化工園區(qū)退出。2020年整治期間，全省共行政立案25起，行政處罰1244.9萬(wàn)元，注銷企業(yè)50家，停產(chǎn)關(guān)閉小煉油21家。2021年以來(lái)，深入開展“小化工”整治，確認(rèn)“小化工”1275家，全省共排查治理隱患3612項(xiàng)，關(guān)閉取締“小化工”67家，罰款529.32萬(wàn)元。全省“小化工”企業(yè)安全條件和保障能力得到進(jìn)一步提升。
（五）安全環(huán)保形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我省連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)化工和?；肥鹿势饠?shù)和死亡人數(shù)雙下降，2020年同比分別下降46%、35%，2021年，比去年同期分別下降33%、50%。全省化工企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件明顯減少。
四、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，著眼長(zhǎng)效
（一）堅(jiān)持系統(tǒng)治理?；@區(qū)和企業(yè)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)防控，涉及項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、環(huán)評(píng)、安評(píng)等多個(gè)流程，涉及規(guī)劃、配套設(shè)施建設(shè)和管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，僅由少數(shù)幾個(gè)部門難以有效推動(dòng)，需要由政府主導(dǎo)，構(gòu)建一套多部門高效、統(tǒng)一的工作機(jī)制，堅(jiān)持源頭管控、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理。
（二）高位統(tǒng)籌謀劃。省政府劉寧省長(zhǎng)親自對(duì)排查整治作出部署，陳向群常務(wù)副省長(zhǎng)多次聽取匯報(bào)，對(duì)整治工作提出明確要求。每月召開一次全省整治工作電視電話會(huì)議，聽取相關(guān)部門和地區(qū)工作進(jìn)展情況，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)全省排查整治工作順利開展。
（三）著力治理“小散亂”。中小型化工企業(yè)在安全環(huán)保管理方面，普遍存在資金投入不足，技術(shù)落后，專業(yè)管理人員缺乏等問(wèn)題，不同程度的存在“小散亂”的現(xiàn)象。因此應(yīng)急、生態(tài)部門要聯(lián)合行動(dòng)，安全環(huán)保一同整治，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰退出。
（四）強(qiáng)化源頭管控。應(yīng)科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)，從源頭上提升化工園區(qū)本質(zhì)安全水平，要充分考慮園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的安全性，建立企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，禁止落后的項(xiàng)目入園，嚴(yán)格限制本質(zhì)安全水平低的項(xiàng)目，淘汰落后工藝、技術(shù)，提高本質(zhì)安全水平。
堅(jiān)持任務(wù)導(dǎo)向 扎實(shí)推動(dòng)煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)務(wù)實(shí)見效
——遼寧省煤礦行業(yè)典型做法
遼寧省高度重視煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作決策部署，積極化解煤礦重大風(fēng)險(xiǎn)、有效防范各類事故，堅(jiān)持任務(wù)導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全專項(xiàng)整治務(wù)實(shí)見效。
一、明確任務(wù)，整體規(guī)劃，分步推進(jìn)
1.分解任務(wù)、有序推進(jìn)。以完善和落實(shí)重在從根本上消除事故隱患的管理體系和責(zé)任鏈條，大力提升煤礦本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本”扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總?cè)蝿?wù)，省煤礦安監(jiān)局對(duì)遼寧省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)行整體規(guī)劃，研究、梳理出8個(gè)方面、30項(xiàng)主要任務(wù)，制定了《煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了4個(gè)階段的工作重點(diǎn)，進(jìn)行了年度任務(wù)分解。2020年明確了11項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)全部完成；2021年明確了15項(xiàng)工作任務(wù)，已經(jīng)完成11項(xiàng)，剩余4項(xiàng)正在收口、即將完成。
2.與時(shí)俱進(jìn)、補(bǔ)充完善。及時(shí)根據(jù)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局和省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的新要求，對(duì)遼寧省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作任務(wù)進(jìn)行修訂完善。2021年初，認(rèn)真研判前期工作存在的問(wèn)題，結(jié)合省內(nèi)外煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定了《煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)補(bǔ)充方案》，新增了3項(xiàng)工作任務(wù)，并對(duì)5項(xiàng)工作任務(wù)牽頭單位和配合單位進(jìn)行了調(diào)整。
3.強(qiáng)化措施、集中攻堅(jiān)。2021年集中攻堅(jiān)階段是煤礦安全整治三年行動(dòng)的重點(diǎn)時(shí)段，省煤礦安監(jiān)局制定了《煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)2021年集中攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)清單》，明確“四個(gè)攻堅(jiān)、四個(gè)為零”的具體目標(biāo)，進(jìn)行了任務(wù)分解，提出了工作措施和有關(guān)要求，落實(shí)了責(zé)任單位、完成時(shí)間，更好地推進(jìn)煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)規(guī)范有序開展。
二、完善機(jī)制，研判風(fēng)險(xiǎn)，超前防范
1.健全完善風(fēng)險(xiǎn)研判工作機(jī)制。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門結(jié)合工作實(shí)際制定了《煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判防控實(shí)施辦法》和《遼寧省煤礦持續(xù)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，從安全生產(chǎn)主體責(zé)任、生產(chǎn)接續(xù)計(jì)劃、生產(chǎn)安全系統(tǒng)、重大災(zāi)害治理、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)5個(gè)方面規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判環(huán)節(jié)。
2.定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)分析研判。將風(fēng)險(xiǎn)分析研判作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入到執(zhí)法總結(jié)分析工作機(jī)制中，省煤礦安監(jiān)局每半年對(duì)全省16處國(guó)有煤礦存在的安全隱患風(fēng)險(xiǎn)逐礦逐條進(jìn)行一次研判，根據(jù)研判成果，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒，完善“一礦一策”分類監(jiān)管措施，精準(zhǔn)制定監(jiān)管方案，督促煤礦按照雙重預(yù)防機(jī)制相關(guān)要求，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)逐條分析評(píng)估，制定管控措施、實(shí)行分級(jí)管理，有效防止風(fēng)險(xiǎn)演變成隱患。
3.建立重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施備案機(jī)制。每月對(duì)煤礦上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)清單、隱患清單和管控措施進(jìn)行分析研判，督促煤礦企業(yè)按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和公示制度；健全完善隱患排查、治理、記錄、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)；建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄和評(píng)價(jià)的自查自改自報(bào)。
4.深化隱蔽致災(zāi)因素普查。阜新市深刻吸取水害事故教訓(xùn)，針對(duì)區(qū)域內(nèi)已關(guān)閉煤礦存在大量積水，對(duì)周邊生產(chǎn)煤礦構(gòu)成安全威脅，組織開展了區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查工作，為生產(chǎn)煤礦提供了安全保障。
三、圍繞任務(wù)，提升能力，保障安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作質(zhì)量
1.全方位開展培訓(xùn)工作。一是省煤礦安監(jiān)局聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)知名專家對(duì)全省監(jiān)管人員就《煤礦防治沖擊地壓防治》、《煤礦防治煤與瓦斯突出》、《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》、《行政處罰法》等進(jìn)行專門培訓(xùn)，提高了省級(jí)煤礦監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力；二是組織全省有關(guān)監(jiān)管、監(jiān)察人員和煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，分別在撫順市和沈陽(yáng)市舉辦了煤礦沖擊地壓防治和水害防治專項(xiàng)培訓(xùn)班，交流煤礦防治水工作經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)全省重大災(zāi)害的防治工作；三是在鐵能公司召開全省煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)國(guó)家局和省安委辦專班人員進(jìn)行專題講座，強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)走深走實(shí)。
2.開展督導(dǎo)檢查和座談交流。省煤礦安監(jiān)局組織專班，先后對(duì)鐵能公司、遼能股份、阜礦集團(tuán)、撫順市、錦州市、鐵嶺市、鐵嶺縣等進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，分地區(qū)召開6次培訓(xùn)座談交流會(huì)議。召開了遼西片區(qū)、沈焦公司及東部片區(qū)三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議，交流了三年行動(dòng)開展經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，并對(duì)各單位下一步工作提出了具體要求，進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范了基層專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作。
3.深化排查整治工作。以煤礦安全生產(chǎn)大排查為抓手，推進(jìn)安全整治三年行動(dòng)走深、走實(shí)。一是在全省范圍內(nèi)開展了煤礦安全整治三年行動(dòng)及大排查工作“回頭看”，對(duì)前期工作進(jìn)行梳理和評(píng)估，查找問(wèn)題，制定了改進(jìn)措施；二是制定了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)大排查工作的通知》，強(qiáng)化對(duì)大排查工作的過(guò)程控制及量化考核，進(jìn)一步推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)大排查工作深入做細(xì)做實(shí)；三是對(duì)照國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于大排查通報(bào)及工作要求，研究制定了《遼寧省煤礦安全生產(chǎn)大排查指南》，進(jìn)一步規(guī)范了煤礦安全生產(chǎn)大排查工作的開展，確保煤礦安全生產(chǎn)大排查工作取得實(shí)效；四是堅(jiān)持駐礦督導(dǎo)，省煤礦安監(jiān)局派出4個(gè)安全督導(dǎo)組，對(duì)四戶省屬國(guó)有煤炭企業(yè)進(jìn)行安全督導(dǎo)，阜新市海州區(qū)煤礦安全監(jiān)察局部門派出2名副局長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)2個(gè)煤礦實(shí)行安全包保，指導(dǎo)煤礦隱患排查治理工作。
4.鞏固任務(wù)成果，積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)積極化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有效防范重大事故這一重要任務(wù)，遼寧省認(rèn)真總結(jié)煤礦瓦斯和沖擊地壓災(zāi)害治理工作，在國(guó)家法規(guī)文件標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合遼寧省煤實(shí)際情況，制定了《遼寧省強(qiáng)化煤礦瓦斯防治十條規(guī)定》和《遼寧省強(qiáng)化煤礦沖擊地壓防治十條規(guī)定》，推動(dòng)了遼寧煤礦樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，堅(jiān)持重大災(zāi)害源頭治理，著力防范和化解煤礦沖擊地壓重大風(fēng)險(xiǎn)。
恒力煉化多措并舉 打造安全生產(chǎn)新亮點(diǎn)
——恒力石化（大連）煉化有限公司典型做法
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)“從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生”的重要指示精神，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)消除安全隱患。我司嚴(yán)格按照遼寧省及大連市關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃的工作要求，高度重視，積極組織，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，結(jié)合工作實(shí)際情況，立即進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)方式，完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和全員隱患排查治理雙重安全管理體系，切實(shí)有效遏制重特大事故發(fā)生。確保公司安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、內(nèi)外關(guān)系和諧穩(wěn)定，人員素質(zhì)素養(yǎng)逐步提升，風(fēng)險(xiǎn)及隱患全面受控，安全管理水平持續(xù)提升。
圍繞大連市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案，恒力煉化組織編制公司級(jí)方案，專門制定專題方案2個(gè)，專項(xiàng)方案6個(gè)，并成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)牽頭，專人推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。
組織全體員工分車間、分地點(diǎn)、分時(shí)間段觀看學(xué)習(xí)《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述 》電視專題片，深入宣貫習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，快速完成5000余人的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今年公司又以考試的方式開始新一輪學(xué)習(xí)，以考促學(xué)，以考促用，以考促改，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，安全生產(chǎn)思想與時(shí)俱進(jìn)，入腦入心。
攻堅(jiān)之年，恒力智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用項(xiàng)目成功通過(guò)驗(yàn)收。三年行動(dòng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組抓住契機(jī)，各專項(xiàng)小組與安全管理研究院等部門緊密結(jié)合，開發(fā)智能管理模塊，全面推動(dòng)各專項(xiàng)整治工作。
?；穼ｍ?xiàng)整治：通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、工業(yè)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推動(dòng)上下游生產(chǎn)協(xié)作、生產(chǎn)方案彈性切換與優(yōu)化、自動(dòng)化、遠(yuǎn)程生產(chǎn)管控、操作與巡檢、設(shè)備長(zhǎng)周期運(yùn)行安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、自動(dòng)處置等工作，目前，公司自動(dòng)化設(shè)施投用率100%。通過(guò)綜合檢查、專項(xiàng)檢查、類比檢查等方式，提升危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控能力，截至2021年10月末，共排查和整改一般隱患11130項(xiàng)。通過(guò)安全管理平臺(tái)，將責(zé)任制、培訓(xùn)教育、人員資質(zhì)等情況全面匯總、篩選，保證整治工作實(shí)時(shí)進(jìn)行，把關(guān)源頭，長(zhǎng)效監(jiān)控。
特種設(shè)備專項(xiàng)整治：通過(guò)恒力石化三維數(shù)字化工廠建設(shè)，提升特種設(shè)備管理水平，特種設(shè)備基礎(chǔ)信息已全部進(jìn)入信息化系統(tǒng)，智能篩選檢測(cè)信息，避免漏檢、晚檢等情況發(fā)生，同時(shí)開展rbi（基于風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)）工作，運(yùn)用平臺(tái)對(duì)特種設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升設(shè)備管理水平。
危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治：通過(guò)目前hengbbbb與安全管理平臺(tái)相結(jié)合，全面規(guī)范危廢儲(chǔ)存、出入庫(kù)、進(jìn)出場(chǎng)等管理，加快了審批流程的規(guī)范性與便捷性，增加了倉(cāng)庫(kù)智能監(jiān)測(cè)，形成了危廢處置“一條龍”管理，同時(shí)增加源頭管控與技術(shù)優(yōu)化，選擇產(chǎn)生危廢量低的供應(yīng)商合作，同時(shí)引進(jìn)催化劑再生、活化技術(shù)，提高催化劑使用年限，降低危廢處置量。
危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治：結(jié)合自身實(shí)際，將交通運(yùn)輸與道路運(yùn)輸兩個(gè)專項(xiàng)整治相結(jié)合，開展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治。道路運(yùn)輸方面，通過(guò)裝卸管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)人員全程監(jiān)控的智能化裝卸流程，明確裝卸站臺(tái)、物料、數(shù)量，裝車過(guò)程中，智能切斷裝卸，保證裝卸量同時(shí)也保證突發(fā)情況緊急切斷。增加了源頭管控和黑名單管理，銷售部與計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部簽訂買賣協(xié)議中，增加車輛、船舶要求，將不合規(guī)車輛、船舶列入“黑名單”，禁止入廠裝卸。
承包商專項(xiàng)整治：公司按照最高安檢標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新建造機(jī)場(chǎng)級(jí)別安檢大樓。大樓功能包括內(nèi)外人員安檢、安全教育培訓(xùn)、門禁卡辦理、人員集中換乘分流、集中商務(wù)洽談交流、人臉識(shí)別等，確保煙火、手機(jī)等危險(xiǎn)源不進(jìn)生產(chǎn)區(qū)域，降低交通事故的發(fā)生概率，減少非必要人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域，不合規(guī)人員無(wú)法入廠，精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)進(jìn)入園區(qū)人員信息，對(duì)承包商人員進(jìn)行精準(zhǔn)管控。同時(shí)，打造現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和承包商月度評(píng)估工作。
消防專項(xiàng)整治：設(shè)置統(tǒng)一的應(yīng)急指揮中心，利用gps差分和gis等技術(shù)，對(duì)整個(gè)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一應(yīng)急指揮，利用屬地已建立的報(bào)警設(shè)備、視頻攝像機(jī)之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，裝置屬地發(fā)出報(bào)警信號(hào)后，應(yīng)急指揮中心接警人員能夠第一時(shí)間獲知報(bào)警信息及視頻畫面，就近調(diào)取預(yù)設(shè)應(yīng)急預(yù)案及調(diào)配應(yīng)急救援人員，進(jìn)一步增強(qiáng)了接警處置的效率和科學(xué)性。持續(xù)加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，深入打造消防信息化、消防智慧化，形成全方位、智能化消防排查體系。全面開展消防演練，2020年7月至2021年9月，全廠開展演練400余次，開展專職消防隊(duì)和車間的聯(lián)動(dòng)演練150次，并完成7期義務(wù)消防員脫崗培訓(xùn)，受訓(xùn)人員超過(guò)120人。
安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，涉及方方面面。恒力石化作為一家涉足?；I(lǐng)域的年輕企業(yè)，“我們每天都在問(wèn)自己，怎樣才能做到更好”。我們嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家應(yīng)急管理部各項(xiàng)要求，圍繞安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，依據(jù)兩個(gè)隱患排查治理導(dǎo)則，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)管理，學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)，全力將恒力（大連長(zhǎng)興島）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為“最安全、最環(huán)保、內(nèi)在優(yōu)、外在美”的世界一流石化園區(qū)。
織牢安全責(zé)任網(wǎng) 文化助力新發(fā)展
——本鋼浦項(xiàng)冷軋薄板有限責(zé)任公司典型做法
本鋼浦項(xiàng)冷軋薄板有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱本鋼浦項(xiàng)）認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，以新《安全生產(chǎn)法》為引領(lǐng)，落實(shí)省、市、本鋼集團(tuán)公司《關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》精神和工作安排，統(tǒng)籌推進(jìn)，全力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)制定實(shí)施《安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案和工作計(jì)劃》，以安全生產(chǎn)責(zé)任體系為抓手，確定2個(gè)專題和7個(gè)專項(xiàng)整治方案，落實(shí)整治責(zé)任，明確整治措施，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。本鋼浦項(xiàng)排查較大風(fēng)險(xiǎn)13個(gè)，實(shí)施分級(jí)分類管控，建立“四個(gè)清單”制度，查改問(wèn)題隱患326項(xiàng)，在現(xiàn)場(chǎng)顯著部位設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)四色圖，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)“三為零”的工作目標(biāo)，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)取得新成效。
一、縱向到底、橫向到邊，織牢安全責(zé)任網(wǎng)
根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》的要求，本鋼浦項(xiàng)建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。從總經(jīng)理到一線崗位員工逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)的法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全體員工做到學(xué)法、懂法、守法，領(lǐng)導(dǎo)干部做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。為確保宣傳、貫徹、落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其承包作業(yè)區(qū)的安全管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，督促各項(xiàng)管理措施有效落實(shí)。本鋼浦項(xiàng)開展《全員安全生產(chǎn)責(zé)任制》修訂工作，新增11個(gè)項(xiàng)、刪減3項(xiàng)、修改19項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)143個(gè)崗位全覆蓋。貫徹落實(shí)“三管三必須”的要求，本鋼浦項(xiàng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職，健全完善安全管理規(guī)章制度66個(gè)，為安全生產(chǎn)提供了完善的制度保障。
二、看齊標(biāo)桿、學(xué)習(xí)融合，文化助力新發(fā)展
本鋼浦項(xiàng)是中韓合資企業(yè)，通過(guò)學(xué)習(xí)和吸收韓國(guó)posco先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)，將指示確認(rèn)、tbm、十大鐵律、可視化管理等融入到日常的安全工作中，并取得良好效果。本鋼浦項(xiàng)在全廠范圍內(nèi)推廣指示確認(rèn)活動(dòng)，在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人行小門增設(shè)安全指示確認(rèn)鐳射燈6套。發(fā)動(dòng)員工通過(guò)實(shí)踐錄制安全指示確認(rèn)視頻156項(xiàng)，通過(guò)指示確認(rèn)培養(yǎng)成員工安全習(xí)慣。結(jié)合posco十大鐵律，本鋼浦項(xiàng)通過(guò)安全事故案例和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，匯編成安全十大鐵律，編制成順口溜和制作成工筆漫畫版和3d漫畫版，起到了良好的安全宣傳引導(dǎo)效果。本鋼浦項(xiàng)通過(guò)對(duì)近100名班組長(zhǎng)和新員工開展的四期安全培訓(xùn)教育，推動(dòng)了安全十大鐵律在基層班組的落地生根。tbm(危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練)是韓國(guó)浦項(xiàng)的十大鐵律之一，本鋼浦項(xiàng)通過(guò)班組推進(jìn)實(shí)施tbm活動(dòng)，系統(tǒng)規(guī)范了班組的班前會(huì)和周一安全活動(dòng)等安全基礎(chǔ)管理工作，既增強(qiáng)了員工對(duì)危險(xiǎn)的感覺(jué)性，又提高了員工作業(yè)行動(dòng)的集中力。
qss+快速改善是韓國(guó)浦項(xiàng)的管理理念，本鋼浦項(xiàng)為進(jìn)一步滿足員工工裝的現(xiàn)場(chǎng)需求，從便捷、安全、人性化的角度，快速改善新工裝6處，及時(shí)解決了影響員工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行動(dòng)便捷性、部分隨身工具無(wú)處存放等問(wèn)題。本鋼浦項(xiàng)也將qss+快速改善理念不斷融入安全隱患整改的工作中，提升了安全隱患的整改效率，持續(xù)向本質(zhì)化安全方向邁進(jìn)。
三、杜絕違章、消除隱患，本質(zhì)化防控風(fēng)險(xiǎn)
本鋼浦項(xiàng)以“違章就是事故、隱患就是事故”為安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，以反“三違”和設(shè)備本質(zhì)化安全為主線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和過(guò)程管控，提升各級(jí)安全履職能力以及區(qū)域自主安全管理能力，推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)扎實(shí)開展。本鋼浦項(xiàng)全面修訂崗位安全規(guī)程，共修編123項(xiàng)安全操作規(guī)程，做到崗位全覆蓋。公司加大安全投入，在操作室和重點(diǎn)部位設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)，大力開展安全紀(jì)律專項(xiàng)整治活動(dòng)，通過(guò)科技手段利用安全視頻回查回看等共查處違反安全紀(jì)律行為235項(xiàng)。本鋼浦項(xiàng)強(qiáng)化安全本質(zhì)化管理，加大安全智能化投入，投資200余萬(wàn)元購(gòu)置撈渣機(jī)器人，在重要安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無(wú)人化操作，從本質(zhì)上降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)《關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患“清零”專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》要求，公司積極開展自檢自查工作，對(duì)照下發(fā)檢查標(biāo)準(zhǔn)，制定整改計(jì)劃，實(shí)行閉環(huán)管理。按照“三定四不推”的原則明確整改措施、整改責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保了限電保產(chǎn)、疫情防控、冬季五防等安全風(fēng)險(xiǎn)的穩(wěn)定受控。通過(guò)不斷深化事故隱患源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理體系建設(shè)，落實(shí)“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全和管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的過(guò)程管控責(zé)任，提升了管理部門安全履職能力和基層單位自主安全管理能力，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，本鋼浦項(xiàng)將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)固化成長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)整治目標(biāo)全面完成，為員工創(chuàng)造安全幸福的職場(chǎng)環(huán)境，為本鋼建設(shè)高端汽車板生產(chǎn)基地保駕護(hù)航。
：洪玉蓮
：18918933859
：上海金橋高中壓閥門廠有限公司
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