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信息來(lái)源：濟(jì)南市人民政府辦公廳瀏覽次數(shù)：次字體：【大中小】分享：

一、政策背景

2019年4月，濟(jì)南軌道交通1號(hào)線建成通車(chē)，實(shí)現(xiàn)了濟(jì)南市城市軌道交通“從無(wú)到有”的突破。同年，市政府辦公廳印發(fā)了《濟(jì)南市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（濟(jì)政辦字〔2019〕37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》）?！额A(yù)案》的出臺(tái)，對(duì)建立城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置工作機(jī)制、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)及維護(hù)運(yùn)營(yíng)秩序等方面發(fā)揮了積極作用。

隨著濟(jì)南軌道交通運(yùn)營(yíng)里程及線網(wǎng)規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)，軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)日益增大。2023年4月17日，山東省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《山東省城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，為高效、妥善處置我市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)預(yù)案上下貫通、無(wú)縫銜接，根據(jù)我市實(shí)際情況，借鑒國(guó)內(nèi)外處理運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)，市交通運(yùn)輸局啟動(dòng)《預(yù)案》的修訂完善工作。

二、決策依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

（二）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

（三）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

（四）《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》

（五）《濟(jì)南市城市軌道交通條例》

（六）《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》

（七）《山東省城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

（八）《濟(jì)南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

三、出臺(tái)目的

為切實(shí)做好緊急或事故狀態(tài)下的應(yīng)急響應(yīng)和救援工作，建立健全城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的處置工作機(jī)制，針對(duì)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的不同類(lèi)型、規(guī)模等情況，合理調(diào)動(dòng)、分配救援力量，正確采用各種技術(shù)和手段，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)運(yùn)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

四、重要舉措

修訂后的《預(yù)案》圍繞事前預(yù)防、事中處置、事后總結(jié)的總體思路，重點(diǎn)調(diào)整《預(yù)案》的總體結(jié)構(gòu)、優(yōu)化預(yù)警信息發(fā)布程序、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和措施等內(nèi)容。

（一）在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中補(bǔ)充突發(fā)大客流風(fēng)險(xiǎn)，明確事件分級(jí)。

（二）明確了市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)單位、專(zhuān)家組、其他成員單位的組成和職責(zé)，健全了市指揮部和現(xiàn)場(chǎng)各工作組職責(zé)，細(xì)化了應(yīng)急處置專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。

（三）明確預(yù)警響應(yīng)措施及預(yù)警信息發(fā)布部門(mén)、發(fā)布程序，增加了指揮部辦公室及成員單位監(jiān)測(cè)預(yù)警要求；明確信息報(bào)告責(zé)任主體、明確不同級(jí)別突發(fā)事件報(bào)告時(shí)限、程序、內(nèi)容。

（四）明確各級(jí)響應(yīng)行動(dòng)條件和響應(yīng)行動(dòng)要求；先期處置由原來(lái)的側(cè)重運(yùn)營(yíng)單位調(diào)整為側(cè)重市指揮部各成員單位的先期行動(dòng)要求，增加了會(huì)商研判的內(nèi)容；修訂應(yīng)急響應(yīng)措施，細(xì)化了現(xiàn)場(chǎng)救援措施和輿論引導(dǎo)。

（五）明確了善后處置、調(diào)查處理、處置評(píng)估的牽頭部門(mén)或者主責(zé)部門(mén)。市指揮部組織制定善后工作方案并組織實(shí)施；市指揮部辦公室組織有關(guān)部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估。

（六）明確了通信、隊(duì)伍、裝備物資、技術(shù)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療、資金等七項(xiàng)保障措施。市指揮部有關(guān)成員單位、運(yùn)營(yíng)單位加強(qiáng)專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)縣政府及有關(guān)部門(mén)組織培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍；市交通運(yùn)輸部門(mén)協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛，市公安部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理；市衛(wèi)生健康部門(mén)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；處置經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)，市、區(qū)縣財(cái)政部門(mén)提供應(yīng)急突發(fā)事件處置的經(jīng)費(fèi)保障。

（七）明確預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)、演練、評(píng)估和修訂等要求。市指揮部辦公室和運(yùn)營(yíng)單位均應(yīng)開(kāi)展應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的宣傳工作，有計(jì)劃地開(kāi)展應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)。市指揮部、市指揮部成員單位及運(yùn)營(yíng)單位可采用實(shí)戰(zhàn)、桌面推演等方式開(kāi)展演練，但每年至少組織1次實(shí)戰(zhàn)演練。市指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)評(píng)估和修訂本預(yù)案

五、關(guān)鍵詞詮釋

《預(yù)案》中的關(guān)鍵詞及專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)包括“城市軌道交通”、“運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件”、“應(yīng)急響應(yīng)”、“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”、“運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的界定標(biāo)準(zhǔn)”等，其中“城市軌道交通”是指采用專(zhuān)用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)；“運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件”指城市軌道交通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中突發(fā)的、影響運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)的事件；“應(yīng)急響應(yīng)”是針對(duì)突發(fā)事件的緊急行動(dòng)和措施；“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”是事件現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作的機(jī)構(gòu)；“運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的界定標(biāo)準(zhǔn)”是基于人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失及運(yùn)營(yíng)中斷時(shí)間等因素綜合判定，而非單一因素決定；“先期處置”是指事發(fā)初期運(yùn)營(yíng)單位和相關(guān)部門(mén)立即采取的初步應(yīng)對(duì)措施，目的是控制事態(tài)發(fā)展，為后續(xù)應(yīng)急響應(yīng)贏得時(shí)間。

六、解讀機(jī)構(gòu)及聯(lián)系電話(huà)

解讀機(jī)構(gòu)：濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局軌道交通處

具體聯(lián)系人：湯曉

咨詢(xún)電話(huà)：0531-62356198