新政發(fā)[2024]2號
大同市新榮區(qū)人民政府
關(guān)于做好2024年安全生產(chǎn)工作的通知
新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)各委、局、辦：
2024年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，堅持“人民至上、生命至上”，堅持“安全第一、預防為主”，堅持“五不為過、五個必須”，堅持嚴的基調(diào)、緊的狀態(tài)、深的精神、細的舉措、實的作風，堅持固本強基、提質(zhì)強能，著眼“兩個根本”，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，提升防災減災救災和突發(fā)事件應對處置能力，緊緊圍繞服務“融入京津冀、打造橋頭堡”的重大使命任務，推進安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)變，堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。
一、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，健全安全生產(chǎn)責任體系
（一）依法落實企業(yè)主體責任
1.按照《山西省生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，嚴格落實安全生產(chǎn)第一責任人責任，堅持實行安全生產(chǎn)履職盡責承諾制度。制定并落實企業(yè)分管負責人安全生產(chǎn)職責清單。依法設(shè)置安全管理機構(gòu)、配備安全總監(jiān)、專兼職安全管理人員和注冊安全工程師。足額提取使用安全生產(chǎn)費用。企業(yè)必須做到安全責任、投入、培訓、管理和應急救援“五到位”。（責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、新榮經(jīng)開區(qū)管委會，區(qū)級負有安全監(jiān)管職責的部門督促企業(yè)落實）
2.礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定全面開展“體檢式”精查，建立健全安全生產(chǎn)管理制度機制，其他高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)推廣礦山企業(yè)做法。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)級負有安全監(jiān)管職責的部門督促企業(yè)落實）
（二）推動落實全員安全責任。建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，從主要負責人到一線從業(yè)人員做到全覆蓋。常態(tài)化開展反“三違”活動，嚴格全員遵規(guī)守紀。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓合格，均不得上崗作業(yè)，做到不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、保護他人不受傷害。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)級負有安全監(jiān)管職責的部門督促企業(yè)落實）
（三）主動落實部門監(jiān)管責任
1.動態(tài)完善監(jiān)管部門安全生產(chǎn)權(quán)責清單。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)級負有安全監(jiān)管職責的部門）
2.集中審批部門頒發(fā)相應許可證照后，實時向行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管牽頭部門推送相關(guān)審批信息和資料，監(jiān)管部門做好監(jiān)管工作。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)行政審批局、區(qū)有關(guān)部門分工負責）
3.堅持實施安全生產(chǎn)掛牌責任制。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)級負有安全監(jiān)管職責的部門負責）
4.堅持實行重點行業(yè)領(lǐng)域分類分級監(jiān)管、企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)考核記分制度，礦山安全監(jiān)管專員要全覆蓋派駐。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工信局、區(qū)消防救援大隊等部門分工負責）
（四）帶頭落實黨政領(lǐng)導責任
1.堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，動態(tài)編制并落實安全生產(chǎn)職責清單和年度重點工作任務清單，將履行安全生產(chǎn)工作職責情況列入黨委、政府領(lǐng)導班子及其成員年度考核述職內(nèi)容。區(qū)安委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（安委會）堅持每月至少召開一次安全工作會議，分析安全形勢，研究解決問題。推進區(qū)安委辦實體化。區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導干部要投入更大精力抓安全生產(chǎn)，定期深入一線檢查指導。（責任單位：區(qū)人民政府、新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）
2.實行區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導包保金屬非金屬礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)責任制。進一步明確非煤礦山等行業(yè)主管部門。推動礦山轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)鞏固深化打擊瞞報事故專項行動成果。（責任單位：區(qū)人民政府、新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)有關(guān)部門負責）
3.成立全區(qū)礦山安全集中排查整治工作專班，配合好國務院安委辦對我區(qū)礦山安全生產(chǎn)工作督導，開展為期一年的礦山安全集中排查整治專項行動，對照上級部門盡快出臺礦山安全監(jiān)管職責清單，組織開展礦山安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍專業(yè)化知識大培訓，深化礦山安全治理模式改革轉(zhuǎn)型，整體提升礦山安全生產(chǎn)水平。（責任單位：區(qū)人民政府、新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)有關(guān)部門負責）
4.進一步明確行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管部門、專業(yè)監(jiān)管部門和集中審批部門的安全職責。及時厘清職能交叉和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責分工。重點行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”一個部門牽頭、相關(guān)部門配合，實施全鏈條安全監(jiān)管的責任體系。（責任單位：區(qū)人民政府、新榮經(jīng)開區(qū)管委會、、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)安委辦，區(qū)有關(guān)部門負責）
二、推動安全治理模式轉(zhuǎn)型，強化安全生產(chǎn)風險源頭管控
（五）強化重大風險源頭防范
1.推動開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域制定安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴格安全準入。（責任單位：區(qū)經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)工信（商務）局、區(qū)應急管理局等部門督促落實）
2.參照省級部門做法，發(fā)改、行政審批等部門對有關(guān)項目要實施聯(lián)合審查，加強源頭安全防范。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)應急管理局、消防等部門配合）
3.嚴格礦山安全生產(chǎn)準入。規(guī)范礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可。（責任單位：區(qū)能源局、區(qū)自然資源局、區(qū)應急管理局、區(qū)消防救援大隊等部門分工負責）
（六）加強安全風險預警管控。運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加大礦山、危險化學品重大危險源、粉塵涉爆等行業(yè)領(lǐng)域安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)應用。完善露天礦山邊坡、尾礦庫在線監(jiān)測。企業(yè)要建立完善并落實安全風險分級管控制度。監(jiān)管部門通過安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)等，加強對企業(yè)風險管控措施落實情況的檢查。（責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)級負有安全監(jiān)管職責的部門分工負責）
（七）深化重大事故隱患專項排查整治
1.突出重點行業(yè)領(lǐng)域、高風險場所、危險作業(yè)環(huán)節(jié)和全員安全素質(zhì)，集中開展安全意識大教育、安全隱患大排查、安全問題大整治、安全責任大落實活動。（責任單位：區(qū)經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文旅局、區(qū)應急管理局、區(qū)消防救援大隊等部門分工負責）
2.企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態(tài)化動態(tài)清零機制。對重大事故隱患，企業(yè)要向監(jiān)管部門和企業(yè)職工“雙報告”，監(jiān)管部門掛牌督辦并審核把關(guān)銷號。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，負有安全監(jiān)管職責的部門督促企業(yè)落實）
（八）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。加大“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”應用力度，推廣“遠程＋現(xiàn)場”執(zhí)法。采取“四不兩直”、暗查暗訪、交叉執(zhí)法等方式，深入推進精準嚴格執(zhí)法，及時公布和處理檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。建立健全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度。強化專家配合執(zhí)法、指導服務企業(yè)的技術(shù)支撐。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，負有安全監(jiān)管職責的部門負責）
三、深化重大風險防范治理，緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>
（九）開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動
1.按照省安委會統(tǒng)一部署，開展安全生產(chǎn)理念學習貫徹、安全生產(chǎn)責任落實、企業(yè)主要負責人教育培訓、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、安全管理體系建設(shè)、重大隱患判定標準體系提升、事故隱患動態(tài)清零、安全科技支撐、監(jiān)督管理職責厘清、精準執(zhí)法幫扶、黨政領(lǐng)導干部履職能力提升、全民安全素質(zhì)提升等行動，落實人防、技防、工程防、管理防等措施，不斷提升本質(zhì)安全水平。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)安委辦、區(qū)有關(guān)部門負責）
2.礦山行業(yè)在制定并落實治本之策上作表率，推進安全管理與資源配置、產(chǎn)能掛鉤。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)自然資源局、區(qū)能源局、區(qū)應急管理局等部門分工負責）
（十）煤礦領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>
1.宣貫執(zhí)行好《煤礦安全生產(chǎn)條例》，貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》及我省細化的工作措施，開展治本攻堅行動，嚴格落實防范遏制礦山領(lǐng)域重特大事故硬措施，完善地質(zhì)先行、超前治災、風險管控、隱患整治、基層基礎(chǔ)、科技賦能、應急處置、事故調(diào)查“一件事”全鏈條。（責任單位：區(qū)能源局、區(qū)自然資源局、區(qū)應急管理局、區(qū)公安分局、消防等有關(guān)部門負責）
2.強化重大安全風險管控，對煤礦、非煤礦山超層越界、濫采亂挖，超能力生產(chǎn)等重大事故隱患等管控及統(tǒng)籌建立煤礦保供任務完成情況動態(tài)調(diào)整機制。 （責任單位：區(qū)能源局、區(qū)自然資源局等部門分工負責）
3.開展“打非治違”專項行動，對布置隱蔽工作面、超能力生產(chǎn)、超層越界、非法盜采、巷道式采煤、使用淘汰落后裝備、以建設(shè)名義進行生產(chǎn)等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為進行重點打擊。（責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)自然資源局、區(qū)應急管理局、區(qū)能源局等部門分工負責）
（十一）金屬非金屬礦山和尾礦庫領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。推進非煤礦山整合重組，加快升級改造。持續(xù)開展隱蔽致災因素普查、重大災害治理和“體檢式”精查，組織外包采掘施工隊伍專項整治。推進智能化建設(shè)。制定尾礦庫閉庫銷號計劃和銷號清單，對停用超過 3年或者沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體等尾礦庫，必須在年內(nèi)完成閉庫治理并銷號。（責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)自然資源局、區(qū)應急管理局等部門分工負責）
（十二）危險化學品領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。防控重大危險源和轉(zhuǎn)移項目安全風險。加強危險作業(yè)安全管理，持續(xù)推進重大危險源企業(yè)雙重預防機制數(shù)字化建設(shè)，聘請第三方專家團隊開展企業(yè)安全體檢。開展危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全專項整治和工業(yè)氣體充裝企業(yè)安全風險評估。深化“小化工”專項整治。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)應急管理局等部門負責）
（十三）交通運輸領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>
1.加大酒駕醉駕、無證駕駛等違法行為整治力度。推進農(nóng)村交通安全分級分類管理，深化農(nóng)用車違法載人專項整治。加強大型營運客車安全監(jiān)管，嚴格“兩客一危”等重點車輛動態(tài)監(jiān)控。從嚴監(jiān)管橋梁、隧道、長下坡、急彎等高風險路段。常態(tài)化開展貨車“超限超載”整治。加強鐵路沿線安全治理。深化公路安全生命防護工程建設(shè)。開展農(nóng)村地區(qū)道路交通視頻圖像統(tǒng)籌建設(shè)與智能應用。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，公安局交警十大隊、區(qū)交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門分工負責）
2.加強治理非法超限超載工作。強化源頭治超監(jiān)管，推動源頭企業(yè)科技治超工作。加強路面管控工作，堅持路警聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度工作機制，嚴厲打擊“超限超載”車輛繞站避檢、沖卡闖關(guān)行為。加強治超聯(lián)網(wǎng)管理信息平臺管理工作。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)治超辦、公安局交警十大隊、區(qū)交通運輸局等部門分工負責）
（十四）建設(shè)工程施工領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｉ钊腴_展房屋區(qū)政在建工程、公路工程等施工安全專項治理，嚴格管控高邊坡、深基坑等“危大工程”，重點排查整治隧道、橋梁等重點工程。推進城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。開展大跨度建筑質(zhì)量安全排查。嚴厲查處建筑施工違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)等行為。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務局等部門分工負責）
（十五）經(jīng)營性自建房領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。加強安全管理，強化日常檢查，深入推進隱患整治。經(jīng)營性自建房新改擴建必須依法辦理審批手續(xù)。嚴禁違規(guī)加層加蓋。裝飾裝修不得擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途的，必須取得相關(guān)審批手續(xù)和房屋安全鑒定合格證明。（責任單位：區(qū)經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)住建局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊等部門分工負責）
（十六）燃氣領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。強化城?zhèn)燃氣企業(yè)運行安全。鞏固提升城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治集中攻堅成效，構(gòu)建燃氣風險管控和隱患排查治理雙重預防機制。加強城鎮(zhèn)燃氣及氣瓶、燃氣具及配件市場治理整頓。（責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)住建局、區(qū)工信（商務）局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)應急管理局、區(qū)消防救援大隊等部門分工負責）
（十七）消防領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍＞o盯人員密集場所、高層建筑、大型綜合體、勞動密集型企業(yè)、文博單位等高風險場所，老舊商住混合體等低設(shè)防區(qū)域，電氣線路老化、消防設(shè)施短缺損壞、封閉安全出口等環(huán)節(jié)，以及工礦企業(yè)辦公樓、浴室、食堂、宿舍、工棚等，開展火災隱患排查整治。深化暢通消防“生命通道”工程建設(shè)和老舊場所消防設(shè)施升級改造。全面開展建筑工程消防審驗問題專項整治。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)消防救援大隊、區(qū)住建局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)工信（商務）局、區(qū)衛(wèi)健體局、區(qū)應急管理局等部門分工負責）
（十八）其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。特種設(shè)備、冶金工貿(mào)、民爆物品、文化旅游、農(nóng)機等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實際開展專項整治。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)工信局、區(qū)文旅局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門分工負責）
四、加強重點自然災害防治，持續(xù)提升自然災害防治水平
（十九）統(tǒng)籌推進防災減災救災。健全完善防災減災議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強綜合減災示范創(chuàng)建，常態(tài)化開展災害風險隱患排查，建設(shè)完善區(qū)級自然災害綜合風險普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)減災委辦公室、區(qū)有關(guān)部門分工負責）
（二十）完善監(jiān)測預警體系。推進區(qū)級自然災害綜合風險監(jiān)測預警信息化建設(shè)，形成自然災害監(jiān)測預警合力。強化預警和應急響應聯(lián)動，完善直達基層責任人的預警“叫應”和跟蹤反饋機制。推動建立重點林區(qū)雷擊火預警系統(tǒng)。加強中小流域極端暴雨洪澇綜合應急監(jiān)測能力建設(shè)。推進地質(zhì)災害自動化監(jiān)測和氣象風險預警網(wǎng)絡建設(shè)。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務局、區(qū)應急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)能源局等部門分工負責）
（二十一）加強重點災種防范
1.森林草原火災：深入開展重大火險隱患排查整治。強化監(jiān)測預警和群防群控。推進森林草原防火阻隔系統(tǒng)和防火道路建設(shè)，加快完善重點火險區(qū)火災防控基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W組織清理重點林緣部位可燃物。嚴格林區(qū)草地以及林緣地帶野外用火管控，嚴查野外違法用火行為。（責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)林業(yè)局牽頭，區(qū)應急管理局、區(qū)公安分局等部門分工負責）
2.水旱災害：加強防汛抗旱準備和隱患排查。強化城區(qū)排水防澇設(shè)施、易澇點智慧化監(jiān)控。加強水利工程調(diào)度運用，強化山洪災害監(jiān)測預警。完善防汛抗旱協(xié)作和應急聯(lián)動機制，統(tǒng)籌做好防凌和抗旱工作。強化預測預報預警和會商研判，遇強降雨，堅決果斷撤避轉(zhuǎn)移。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)水務局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應急管理局等部門分工負責）
3.地質(zhì)災害：加強綜合防治體系建設(shè)，重點實施避險搬遷、工程治理，開展重點地區(qū)地質(zhì)災害精細化調(diào)查和風險“雙控”試點管理。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)自然資源局、區(qū)交通局、區(qū)應急管理局等部門分工負責）
4.地震災害：加快實施山西地震烈度速報與預警工程。重點實施巨災防范工程。開展地震災害損失預評估和活動斷層探測。優(yōu)化震情監(jiān)視跟蹤協(xié)同工作機制，加強地震趨勢會商研判。加強地震重點危險區(qū)防范應對準備工作。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)應急管理局等部門分工負責）
5.氣象災害：完善氣象災害應急指揮體系。加強以氣象災害預警為先導的多部門應急響應聯(lián)動機制運行。健全信息報告機制和臨災“叫應”機制。開展人工影響天氣作業(yè)助力防災減災。（責任單位：區(qū)經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應急管理局等部門分工負責）
五、夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移
（二十二）強化基層建設(shè)。完善基層應急管理和消防組織體系，加強人員力量配備。優(yōu)化消防站點功能布局，加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施基層應急能力提升計劃，為基層配備常用應急救援裝備和個體防護裝備。加快推動區(qū)森林草原消防大隊專業(yè)能力提升。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)消防救援大隊、區(qū)林業(yè)局、區(qū)應急管理局等部門分工負責）
（二十三）加強科技信息保障
1.開展自然災害應急能力提升工程項目建設(shè)，配備音視頻指揮調(diào)度等設(shè)施設(shè)備。推進應急數(shù)據(jù)匯聚服務、應急管理指揮調(diào)度等項目建設(shè)。加大智慧消防、消防大數(shù)據(jù)平臺、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)級預警中心建設(shè)應用力度。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)應急局、區(qū)消防救援大隊等部門分工負責）
2.推動煤礦加強采掘智能化、火災預測等智能技術(shù)裝備研發(fā)應用。（責任單位：區(qū)能源局、消防救援大隊督促企業(yè)落實）
（二十四）強化標準化建設(shè)。完善雙重預防機制建設(shè)標準體系。推動規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化逐步達標、規(guī)模以下企業(yè)積極創(chuàng)建。加強礦山、危險化學品、冶金工貿(mào)、建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域標準化創(chuàng)建。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)級負有安全監(jiān)管職責的部門負責）
（二十五）加強宣傳教育培訓。深入開展安全宣傳“五進”、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動，加強先進典型宣傳，積極營造安全文化氛圍。推動將應急管理和消防安全納入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職等領(lǐng)導干部培訓內(nèi)容。推動企業(yè)建立完善安全培訓管理體系。加強特種作業(yè)人員等現(xiàn)場培訓和實操實訓。推進安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)級有關(guān)部門分工負責）
六、強化應急管理能力建設(shè)，提升綜合防災減災救災能力
（二十六）加強救援隊伍建設(shè)和裝備物資保障。開展基層防災工程項目建設(shè)，建立健全應急救援隊伍，加快補齊應急救援隊伍裝備短板。完善救災物資儲備體系，拓展儲備方式，加大儲備力度。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)交通運輸局、區(qū)應急管理局、區(qū)消防救援大隊等部門負責）
（二十七）完善應急救援預案。修訂新榮區(qū)突發(fā)事件總體應急預案，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門修訂專項預案。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)有關(guān)部門負責）
（二十八）強化應急演練。區(qū)、鄉(xiāng)政府年內(nèi)至少開展一次綜合性演練。督促企業(yè)定期開展應急疏散演練。賓館、商場、公共娛樂場所、大型商業(yè)綜合體等人員密集場所每半年至少組織開展一次消防演練。學校每學期至少組織學生開展兩次應急疏散演練。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)文旅局、區(qū)工信（商務）局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務局、區(qū)教育局、區(qū)消防救援大隊以及區(qū)有關(guān)部門負責）
（二十九）積極應對處置事故災害。健全應急指揮工作機制，嚴格值班值守，強化事故信息和災情報送，加強應急調(diào)度，強化應對準備，遇突發(fā)情況，協(xié)調(diào)聯(lián)動，高效處置，及時救援救助。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)有關(guān)部門負責）
七、嚴格開展事故調(diào)查評估，加大安全生產(chǎn)考核巡查力度
（三十）從嚴開展事故調(diào)查和災害評估。按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，認真組織調(diào)查評估。對較大事故調(diào)查掛牌督辦。采取下發(fā)事故通報、制作事故警示教育片等方式，開展警示教育。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)安委辦、區(qū)應急管理局及區(qū)有關(guān)部門負責）
（三十一）加大考核巡查力度。將安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見等重點工作落實情況納入安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查范圍，推動考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導干部組織考察、評優(yōu)評先等事項的重要參考。將“多通報、多發(fā)督辦函、多暗訪”作為安全生產(chǎn)督查巡查長效機制。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)安委辦、區(qū)有關(guān)部門負責）
（三十二）嚴格責任倒查追究。對故意或者重大過失，未履行、不當履行或者違法履行職責，導致發(fā)生事故等危害后果或者造成不良影響的，依法進行責任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責任人和主要負責人責任，而且追究屬地黨政領(lǐng)導責任和部門監(jiān)管責任，并依法將有關(guān)企業(yè)及人員列入嚴重失信主體名單。對工作不落實、作風不扎實、執(zhí)法不嚴格的，進行通報批評、約談或者誡勉。（責任單位：新榮經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)安委辦、區(qū)有關(guān)部門負責）
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