局屬各單位，機關各科室：
為切實加強安全生產工作，落實安全生產責任，有效預防和減少各類安全事故發(fā)生，根據《天津市文化廣播影視局關于進一步明確和規(guī)范安全生產工作職責的實施意見》津文廣?！?016〕8號等有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，依據《天津市西青區(qū)文化和旅游局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》、《西青區(qū)文化和旅游局權責清單》，現就進一步明確和規(guī)范西青區(qū)文化和旅游局（簡稱區(qū)文旅局）、領導班子成員、機關各科室及局屬單位的安全生產工作職責，提出如下實施意見：
一、安全生產工作職責
（一）安全生產監(jiān)督管理共性職責
1.履行行政執(zhí)法監(jiān)察職責（與文化市場執(zhí)法支隊共同擔負）。
依法對生產經營單位進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督生產經營單位自覺落實國家安全生產方針政策及有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等，糾正安全生產違法行為，消除事故隱患；發(fā)現安全生產違法行為，依法給予行政處罰或交由有處罰權的單位進行處理；按照“誰主管、誰負責”的原則，依法查處無證無照經營等非法違法行為。
2.履行宣傳教育職責。開展安全生產宣傳工作，提高公眾的安全生產意識；依法組織和監(jiān)督生產經營單位開展安全生產教育培訓，提高從業(yè)人員的安全素質；組織開展安全文化建設，營造良好的安全生產氛圍。
3.履行應急救援、事故報告和調查處理職責。制定本部門突發(fā)事件（安全生產）應急預案，并定期組織演練；組織或參與事故應急救援；依照有關規(guī)定報告和統計、分析生產安全事故；根據授權或委托，依法組織或參與生產安全事故的調查處理；建立安全生產值班制度和生產安全事故舉報制度。
4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
（二）安全生產行業(yè)管理共性職責
1.負責指導督促生產經營單位貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等。
2.組織或者參與安全生產檢查督查，督促生產經營單位落實各項安全防范和隱患治理措施，發(fā)現違法行為，按照職責權限依法處理，超出職責權限的及時報告同級人民政府或告知有關部門處理，并承擔相應的管理責任。
3.督促、指導生產經營單位建立健全和落實安全生產責任制，并對實施情況進行考核。
4.定期分析安全生產形勢，組織制定行業(yè)安全生產標準和規(guī)范，按有關規(guī)定統計和報送相關信息。
5.參與安全生產事故應急救援和調查處理，監(jiān)督事故整改措施和責任追究的落實。
二、條塊邊界劃分和主管單位認定
（一）條塊邊界劃分
按照“屬地管理和分級管理相結合”與“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，在區(qū)人民政府統一領導下，區(qū)文旅局負責局機關及局屬單位安全生產監(jiān)督管理，指導全區(qū)文化和旅游（文物）部門履行安全生產監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責。
1.負責區(qū)文旅局所屬單位的安全監(jiān)督管理，指導圖書館、博物館、文化館（站）、文物保護單位等文化單位和重大文化活動、基層群眾文化活動加強安全管理，落實安全防范措施。
2.監(jiān)督指導a級旅游景區(qū)、旅行社、星級飯店（一、二星級）等單位加強安全管理，落實安全防范措施，開展安全生產宣傳教育。
3.在職責范圍內依法對文化旅游市場安全生產工作實施監(jiān)督管理，組織制定文化旅游市場突發(fā)事件應急預案，加強應急管理。在職責范圍內依法對文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游等市場執(zhí)行有關安全生產法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查（與文化市場執(zhí)法支隊共同落實）。
4.組織指導廣播、電視等單位開展安全生產宣傳教育，對違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和相關政策的行為進行輿論監(jiān)督。
5.組織協調廣播電臺、電視臺等新聞媒體，配合有關部門共同開展安全生產宣傳活動。
（二）主管單位認定
按照主管單位認定原則，區(qū)文旅局安全生產主管單位共計5個(見附件)。
三、安全生產工作組織領導
（一）領導機構
區(qū)文旅局在區(qū)委區(qū)政府領導下，在天津市文旅局、文物局等上級業(yè)務部門指導下開展安全生產工作，設安全生產工作領導小組，負責局系統安全生產工作的組織領導。
組??長：由局主要領導擔任
副組長：由局各分管領導擔任
成??員：局機關各科室負責同志
領導小組辦公室設在局安全監(jiān)管科，負責日常工作。
（二）安全生產工作領導小組職責
1.貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府關于安全生產工作的重要指示、決定，有關安全生產的方針政策、法律法規(guī)和制度規(guī)定等。
2.研究提出區(qū)文旅系統安全生產工作的工作措施。
3.研究擬定局屬單位和局機關各部門安全生產工作職責，報局黨組會批準后執(zhí)行。
4.研究擬定區(qū)文旅系統安全生產工作年度計劃，部署全局安全生產工作任務和階段性工作。
5.分析區(qū)文旅系統安全生產形勢，研究解決安全生產工作中重大問題。
6.完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他安全生產工作。
（三）局屬單位安全生產組織領導
局屬各單位在區(qū)文旅局領導下開展安全生產工作，局屬各單位應成立相應領導機構，負責本單位安全生產工作的組織領導。
四、安全生產職責分工
安全生產工作堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，按照職責分工，各司其職、各負其責，共同推進安全生產工作。
（一）局領導班子成員安全生產職責
1.局黨組主要負責人的安全生產工作職責
（1）貫徹落實安全生產方針和部署，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，將安全生產擺上重要議事日程，協調解決安全生產重大問題。
（2）強化對安全生產工作的領導，明確黨政領導班子成員分工，并保持相對穩(wěn)定。督促領導班子其他成員認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度，支持分管領導依法履行安全生產工作職責。
（3）加大安全生產在單位全面發(fā)展中的考核權重，把安全生產履職情況作為干部選拔任用、評優(yōu)評先的重要依據。
（4）把安全生產宣傳教育和安全文化建設納入宣傳工作，正確把握輿論導向，增強黨員領導干部抓安全、促發(fā)展、保穩(wěn)定能力。
（5）加大事故責任追究力度，嚴查事故背后的失職瀆職和腐敗行為。
2.局黨組其他負責人的安全生產工作職責
（1）對分管部門、分管單位的安全生產工作負領導責任。
（2）督促指導分管部門、分管單位建立安全生產相關工作制度，抓好安全生產法律法規(guī)規(guī)章和有關安全生產決策部署，以及各項制度的貫徹落實。
（3）按照職責分工，督促、指導和組織人事編制部門支持負有安全生產監(jiān)管職責的部門加強領導班子和干部隊伍建設，把安全生產工作納入領導干部考核監(jiān)督的重要內容，并作為干部選拔任用的重要依據；組織、協調和督促宣傳部門加強安全生產宣傳教育與輿論監(jiān)督，增強全局員工安全意識；支持配合安全生產專項整治和安全生產事故調查處理工作；主動配合紀檢監(jiān)察機關依法實施監(jiān)察，強化行政問責，嚴肅責任追究。
（4）組織安全生產工作專題調研和檢查指導。
3.局行政主要負責人安全生產工作職責
（1）抓好安全生產法律法規(guī)規(guī)章和有關安全生產決策部署的貫徹落實；定期研究部署本部門的安全生產工作，及時提請區(qū)政府研究涉及本部門的安全生產突出問題；支持、監(jiān)督領導班子其他成員抓好分管范圍內的安全生產工作。
（2）把安全生產工作列入本部門重要議事日程，堅持將安全生產工作與業(yè)務工作同時安排部署、同時組織實施、同時考核驗收。
（3）建立健全和督促落實本部門安全生產責任制及領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度，把安全生產工作納入績效考核，嚴格進行安全生產綜合考核。
（4）依法加強安全生產工作機構建設，明確本部門安全生產監(jiān)管機構和人員，按照相關規(guī)定足額安排安全生產經費預算，加強應急救援體系建設。
（5）明確本部門的管轄范圍和監(jiān)管單位，明確本部門領導班子其他成員的分管范圍和監(jiān)管單位，確?！叭娓采w、不留死角”。逐級簽訂安全生產責任書，層層落實安全生產責任。
（6）組織安全生產監(jiān)督檢查，督促指導局屬單位認真落實有關安全生產決策部署，做好安全生產工作。
（7）按照有關規(guī)定組織做好安全生產事故應急救援和善后處理工作，認真落實事故調查處理意見。
4.局分管其他工作負責人安全生產工作職責
（1）抓好安全生產法律法規(guī)規(guī)章和有關安全生產決策部署的貫徹落實；發(fā)現安全生產方面的突出問題，及時提請本部門主要負責人研究解決。
（2）組織開展分管范圍內的安全生產檢查，督促抓好涉及安全生產事項的行政許可、標準化建設、隱患排查和“打非治違”等重點工作，推動重大隱患和突出問題的整改。
（3）堅持將安全生產工作與業(yè)務工作同時安排部署、同時組織實施、同時考核驗收。
（4）分管范圍內發(fā)生安全生產事故時，按照有關規(guī)定及時組織指揮救援和善后處理工作，認真落實事故調查處理意見。
5.局分管安全生產工作負責人，除對分管范圍內的安全生產工作負領導責任外，還承擔本部門安全生產工作的統籌協調責任。
（1）協助本部門主要負責人貫徹落實安全生產法律法規(guī)規(guī)章和有關安全生產決策部署，組織制定和落實安全生產管理政策標準和重大措施，研究解決安全生產工作中的突出問題。
（2）定期分析安全生產形勢，統籌組織涉及安全生產事項的標準化建設、“打非治違”、綜合考核、重大隱患治理和安全生產宣傳教育等重點工作。
（3）積極支持、配合本級安全生產委員會辦公室的安全生產綜合監(jiān)管工作，組織開展安全生產監(jiān)督檢查，督促指導局屬單位認真落實安全生產決策部署。
（4）組織制定本部門安全生產事故應急救援預案，加強應急救援演練，建立健全應急救援指揮體系。
（5）按照有關規(guī)定參加安全生產事故調查處理，認真落實事故調查處理意見。
（二）局機關科室安全生產工作職責
按照內設機構職責分工，在各自職責范圍內，對本科室、業(yè)務活動和分管單位的安全生產工作負監(jiān)督管理和督導檢查責任。
1.辦公室（黨組辦公室）
（1）對本科室及業(yè)務范圍內的安全生產工作進行監(jiān)督管理。
（2）督促、檢查局機關、直屬單位的安全工作。
（3）組織開展局機關安全檢查、安全隱患排查整治和安全宣傳教育培訓工作。
（4）制定并實施局機關安全應急處置預案。
（5）做好安全機構編制和安全隊伍建設工作。
（6）支持負有安全生產監(jiān)管職責的部門加強領導班子和干部隊伍建設，把安全生產工作納入領導干部考核監(jiān)督的重要內容，并作為干部選拔任用的重要依據。
（7）督促直屬單位開展安全宣傳教育培訓和突發(fā)事件應急演練。
（8）督促指導區(qū)文旅局系統做好因公、因私出國人員在外的安全管控工作。
（9）按照相關規(guī)定足額安排安全生產經費預算。
（10）把安全生產宣傳教育和安全文化建設納入宣傳工作，正確把握輿論導向，增強黨員領導干部抓安全、促發(fā)展、保穩(wěn)定能力。
（11）指導機關和直屬單位做好安全生產的新聞報道工作。
（12）做好工會活動的安全生產工作，指導直屬單位工會的安全生產工作。
2.行業(yè)與傳媒管理科（安全監(jiān)管科）
（1）對本科室及業(yè)務范圍內的安全生產工作進行監(jiān)督管理。
（2）統籌文化、旅游、廣播電視、文物領域安全生產監(jiān)督管理。
（3）督促、檢查局系統安全工作，組織開展安全檢查、安全隱患排查整治工作。
（4）督促局系統開展安全宣傳教育培訓和突發(fā)事件應急演練。
（5）指導、督促局機關業(yè)務科室落實“黨政同責、一崗雙責”要求，開展安全生產檢查工作。
（6）指導、協調區(qū)文旅局承辦的大型文化活動的安全保衛(wèi)工作。
（7）指導、協調廣播電視系統安全和保衛(wèi)工作。
（8）指導本區(qū)旅行社和旅行社門市部管理時，與安全生產工作同步進行。
（9）指導全區(qū)一、二星級飯店星級管理時，與安全生產工作同步進行。
（10）指導全區(qū)a級景區(qū)服務質量管理時，與安全生產工作同步進行。
（11）組織指導廣播、電影、電視等單位開展安全生產宣傳教育，對違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和相關政策的行為進行輿論監(jiān)督。
（12）組織協調廣播電臺、電視臺等新聞媒體，配合有關部門開展安全生產宣傳活動。
（13）協調廣播影視制作機構和廣播電視播出機構，制作、播出相關安全宣傳節(jié)目，開展公益性安全宣傳教育，安排專門時間段播放安全公益廣告，在重要節(jié)日、重要活動期間集中宣傳報道。
（14）對廣播電視播出機構、節(jié)目制作、傳輸機構、網絡視聽節(jié)目等服務機構進行業(yè)務監(jiān)管時，做好安全生產工作的指導。
（15）履行安全生產工作領導小組辦公室職責。
3.公共服務科
（1）對本科室及業(yè)務范圍內的安全生產工作進行監(jiān)督管理。
（2）督促、檢查西青區(qū)圖書館、西青區(qū)文化館、博物館等單位的安全工作，組織開展安全檢查、安全隱患排查整治工作。
（3）督促分管單位開展安全宣傳教育培訓和突發(fā)事件應急演練。
（4）指導公共圖書館、文化館（站）、博物館（紀念館）等文化場所和重大文化活動、基層群眾文化活動加強安全管理，落實安全防范措施，開展安全宣傳教育工作。
（5）大力推動安全文化建設，積極開展群眾喜聞樂見的安全文藝作品的創(chuàng)作和演出，把安全教育納入文化下鄉(xiāng)活動，融入基層群眾文化活動中。
（6）指導博物館單位加強安全管理，落實安全防范措施，開展安全宣傳教育工作。
（7）指導全區(qū)博物館建設及協作、交流時，督促做好安全生產工作。
（8）指導和組織實施農村電影放映工程，指導、協調全區(qū)重大廣播影視活動時，與安全工作同時安排部署、同時組織實施、同時考核驗收。
（9）指導本區(qū)對外文化交流與對外文化宣傳活動的安全生產工作。
（10）做好對外廣播影視交流的安全生產工作。
（11）指導開展對港澳臺地區(qū)文化交流及本區(qū)大型對外文化交流活動的安全生產工作。
（12）組織實施非物質文化遺產保護規(guī)劃，統籌、協調、指導非物質文化遺產保護和優(yōu)秀民族文化的傳承普及工作時，與安全生產工作同步進行。
（13）指導協調各文化場館公共服務和接待的安全生產工作。
（14）組織全區(qū)性藝術展演、展覽和重大文旅活動時，與安全生產工作同步進行。
（15）指導文物保護、考古的實施工作，與安全生產工作同步進行。
（16）指導博物館與社會文物業(yè)務工作，協調本區(qū)國有館藏文物的調撥、修復、復制工作時，與安全生產工作同步進行。
（17）指導、協調全區(qū)舞臺藝術、美術等門類藝術的創(chuàng)作生產時，與安全生產工作同步進行。
（18）組織開展業(yè)務活動時，與安全工作同時安排部署、同時組織實施、同時考核驗收。
4.產業(yè)發(fā)展科（旅游開發(fā)科）
（1）對本科室及業(yè)務范圍內的安全生產工作進行監(jiān)督管理。
（2）督促分管單位開展安全宣傳教育培訓和突發(fā)事件應急演練。
（3）指導全區(qū)文創(chuàng)產品和旅游商品的開發(fā)、推廣及體系建設，指導推動文化和旅游領域產業(yè)園區(qū)、基地建設和區(qū)域性特色文化產業(yè)群建設，督促重大文化、旅游產業(yè)項目實施時，充分考慮安全生產工作。
（4）在開展文化和旅游會展活動、賽事組織和旅游商品產業(yè)化的市場監(jiān)管時，與安全生產工作同步進行。
（5）舉辦節(jié)慶展會，打造文旅特色品牌時，與安全生產工作同步進行。
（6）負責全區(qū)文化產業(yè)項目申報、審核，對接國家、市級項目時，與安全生產工作同步進行。
（7）負責組織指導、負責文化旅游市場開發(fā)及城市形象宣傳推廣，積極參與大型文化旅游對外交流活動，與安全生產工作同步進行。
（8）負責旅游市場統計及信息發(fā)布時，與安全生產工作同步進行。
（9）負責本區(qū)紅色聯盟成員單位的安全生產監(jiān)督管理。
5.文化市場執(zhí)法支隊
（1）對本單位及業(yè)務范圍內的安全生產工作進行監(jiān)督管理。
（2）在職責范圍內依法對文化旅游市場安全生產工作實施監(jiān)督管理，配合落實文化市場突發(fā)事件應急預案，加強應急管理（根據文化部制定的文化旅游市場突發(fā)事件應急預案，組織制定應急預案由文化行政執(zhí)法部門負責）。
（3）在職責范圍內依法對互聯網上網服務經營場所、娛樂場所和營業(yè)性演出、文化藝術經營活動執(zhí)行有關安全生產法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。
（4）對互聯網文化經營單位、演出經紀機構和涉外營業(yè)性演出活動實行經營許可管理的同時，嚴格安全條件和安全要件的審查。
（5）對娛樂、演出領域的經營活動及從事演藝活動民辦機構進行監(jiān)管的同時，督促做好安全工作。
（6）指導督促轄區(qū)內歌舞廳、劇院、網吧、游戲廳、影院等文化娛樂場所開展安全宣傳教育工作。
（三）局屬單位安全生產工作職責
局屬單位主要負責人是本單位安全生產工作第一責任人，對本單位安全生產工作全面負責；分管其他工作負責人對其分管范圍內的安全生產工作負領導責任；分管安全生產工作負責人對安全生產工作直接負責，并承擔本單位安全生產工作的統籌協調責任。
1.建立健全并落實以“黨政同責、一崗雙責”為核心的安全責任體系和安全規(guī)章制度，層層簽定安全責任書，將安全責任落實到每項工作、每個崗位、每名員工。
2.建立健全與本單位業(yè)務工作相適應的安全管理機構，配備安全管理人員，落實安全經費。
3.定期召開安全生產工作例會，分析單位安全形勢。
4.督促、檢查本單位的安全工作，組織開展安全檢查、安全隱患排查整治和安全宣傳教育培訓工作。
5.將安全設施投資納入建設項目概算，執(zhí)行新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用制度。
6.制定突發(fā)事件應急預案，并定期組織演練。
7.發(fā)生安全事故后，應當迅速組織搶救，保護現場，做好善后工作，執(zhí)行事故處理決定。
本實施意見自印發(fā)之日起施行。
各單位要依據本實施意見明確本單位各領導班子成員及本單位內部各部門安全生產工作職責，確定管轄范圍和監(jiān)管邊界，并報安全監(jiān)管科備案。
附件：天津市西青區(qū)文化和旅游局安全生產主管單位
西青區(qū)文化和旅游局
2020年8月31日
政策解讀：
：洪玉蓮
：18918933859
：上海金橋高中壓閥門廠有限公司
