各縣區(qū)（園區(qū)）文旅行政主管部門，局機(jī)關(guān)各科室，局直相關(guān)單位：
現(xiàn)將《全市文化和旅游行業(yè)2024年安全生產(chǎn)和消防工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2024年3月15日
抄送：市安委會(huì)辦公室、市消委會(huì)辦公室、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局、市八公山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、市廣電臺(tái)
全市文化和旅游行業(yè)2024年
安全生產(chǎn)和消防工作要點(diǎn)
2024年全市文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)和消防工作的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，按照市委市政府、省文化和旅游廳等廳局決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，壓實(shí)壓緊安全生產(chǎn)責(zé)任，提升安全生產(chǎn)管理水平和能力，排查整治文化和旅游（含廣電新聞出版，下同）領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，確保文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
1.牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。各縣區(qū)（園區(qū)）文旅行政部門要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，及時(shí)研究貫徹落實(shí)舉措。將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入理論中心組等學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。推動(dòng)將安全生產(chǎn)作為各級(jí)文旅行政部門負(fù)責(zé)同志培訓(xùn)的重要內(nèi)容，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，提升統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。
2.部署開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。各縣區(qū)（園區(qū)）文旅部門要結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)施方案，建立工作專班，推動(dòng)文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落地。市、縣區(qū)（園區(qū)）文旅部門主要負(fù)責(zé)同志要親自召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署并定期聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)研究分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，并經(jīng)常性開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，用好正向激勵(lì)手段。
3.嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任，推動(dòng)將安全生產(chǎn)和消防工作納入干部履職述職內(nèi)容。各級(jí)文旅行政部門每季度至少召開(kāi)1次安全生產(chǎn)和消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，強(qiáng)化安全監(jiān)管力量建設(shè)，有效防范化解行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。
4.推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位、公共文化單位樹(shù)牢安全理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)范，完善應(yīng)急預(yù)案和重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。推動(dòng)文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位、公共文化單位主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查，完善并落實(shí)覆蓋每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。推動(dòng)a級(jí)旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位每半年至少組織1次應(yīng)急演練，其他單位每年至少組織開(kāi)展1次應(yīng)急演練。
5.建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。履行文化旅游安全生產(chǎn)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位做好相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。健全文化和旅游安全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)與應(yīng)急、公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、消防、氣象等部門加強(qiáng)聯(lián)系，落實(shí)會(huì)商研判機(jī)制、信息通報(bào)機(jī)制、預(yù)警發(fā)布機(jī)制，并開(kāi)展聯(lián)合檢查，形成行業(yè)齊抓共管良好局面。
6.持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化安全生產(chǎn)明查暗訪。加強(qiáng)對(duì)各類文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查和市場(chǎng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、違法開(kāi)展?fàn)I業(yè)性演出活動(dòng)、娛樂(lè)場(chǎng)所及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證無(wú)資質(zhì)等違法行為的查處力度，對(duì)日常檢查工作中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題，不屬于文化和旅游行政部門職責(zé)的，要按照安全生產(chǎn)、消防、特種設(shè)備等法律法規(guī)，及時(shí)抄告、移交有關(guān)部門。
二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控
7、強(qiáng)化重要時(shí)段安全生產(chǎn)工作。積極聯(lián)合公安、交通、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門開(kāi)展春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等國(guó)家法定節(jié)假日以及全國(guó)“兩會(huì)”、汛期、暑期、防火期等重點(diǎn)時(shí)段文旅行業(yè)安全生產(chǎn)隱患大檢查大排查，切實(shí)推動(dòng)安全防范各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到地。加強(qiáng)聯(lián)合檢查執(zhí)法，充分利用有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展跨部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法。
8.做好自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)工作防范應(yīng)對(duì)工作。在市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)制下，指導(dǎo)a級(jí)旅游景區(qū)、公共文化單位加強(qiáng)汛期巡查，在危險(xiǎn)地段設(shè)立明顯的警示標(biāo)牌，對(duì)洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等關(guān)鍵部位開(kāi)展細(xì)致摸排，建立隱患問(wèn)題清單和臺(tái)賬，加強(qiáng)整改閉環(huán)管理。對(duì)文化和旅游行業(yè)“山岳型旅游景區(qū)”“文物古建筑”等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展調(diào)研，落實(shí)“月報(bào)告、季小結(jié)”制度。
9.做好旅游包車安全管理工作。指導(dǎo)旅行社選擇符合條件、有資質(zhì)的車輛和司機(jī)，簽訂規(guī)范租車協(xié)議，明確約定安全管理責(zé)任，落實(shí)安全事項(xiàng)告知責(zé)任，做到“五不租”。會(huì)同公安、交通等部門對(duì)旅游包車開(kāi)展排查，做好旅游客運(yùn)安全帶提示宣傳、管理和使用工作。加大對(duì)旅行社向不合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)等違法行為的打擊力度。
10.強(qiáng)化行業(yè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控。指導(dǎo)文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位、公共文化單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)演練。在各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)制下，配合消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門推進(jìn)相關(guān)單位安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置，開(kāi)展應(yīng)急逃生出口和疏散通道等治理行動(dòng)，督促相關(guān)單位開(kāi)業(yè)前按規(guī)定向消防部門申請(qǐng)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查。會(huì)同消防部門督促密室逃脫、“劇本殺”等劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所落實(shí)《劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全指南》。抓好含有森林草原的a級(jí)旅游景區(qū)防滅火工作，會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)a級(jí)旅游景區(qū)內(nèi)森林草原防滅火隱患排查整治。
11.做好設(shè)施設(shè)備安全管理。指導(dǎo)a級(jí)旅游景區(qū)做好設(shè)施設(shè)備的安全隱患排查，督促a級(jí)旅游景區(qū)建立健全玻璃棧道和浮橋吊橋類設(shè)施項(xiàng)目的安全管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案、細(xì)化處置措施，并在旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和復(fù)核中加強(qiáng)安全審查，核實(shí)有關(guān)項(xiàng)目是否依法依規(guī)進(jìn)行安全評(píng)估或檢驗(yàn)檢測(cè)。指導(dǎo)文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位、公共文化單位做好場(chǎng)所內(nèi)設(shè)施設(shè)備（含臨時(shí)搭建舞臺(tái)設(shè)施）的安全管理，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)的大型游樂(lè)設(shè)施、電梯、鍋爐等特種設(shè)備開(kāi)展安全治理，督促使用單位及時(shí)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，開(kāi)展經(jīng)常性維護(hù)和自查，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)取得特種設(shè)備作業(yè)證書(shū)。
12.落實(shí)食品安全管理要求。指導(dǎo)a級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店落實(shí)食品安全管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員健康體檢。督促旅行社選擇衛(wèi)生信譽(yù)良好的餐飲單位就餐。
13.做好文化和旅游活動(dòng)安全管理工作。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格履行活動(dòng)報(bào)批程序，加強(qiáng)公共場(chǎng)所人群聚集活動(dòng)特別是大型文化和旅游活動(dòng)的安全管理，完善突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，提升防控公共安全風(fēng)險(xiǎn)能力。
14.做好廣播電視和新聞出版安全工作。各縣區(qū)（園區(qū)）文旅行政部門要指導(dǎo)督促?gòu)V播電視部門完善應(yīng)急預(yù)案，抓好常態(tài)化安全播出工作，開(kāi)展消防、供電、技術(shù)領(lǐng)域檢查，確保安全播出。指導(dǎo)督促印刷企業(yè)、出版物發(fā)行單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開(kāi)展安全隱患自查排查。
15.做好機(jī)關(guān)和直屬單位的安全管理。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和直屬單位安全生產(chǎn)督查和專業(yè)化檢查，完善隱患清單，督促整改落實(shí)，提高舉一反三自查自改能力。加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳力度，提升干部職工安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。
三、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
16.持續(xù)開(kāi)展文化旅游行業(yè)各類安全宣教活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展文化和旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)月”“旅游安全宣傳咨詢?nèi)铡薄叭珖?guó)防災(zāi)減災(zāi)日”等形式多樣的主題活動(dòng)，持續(xù)提升公眾認(rèn)知度和參與度。用好“案例教育法”，及時(shí)發(fā)布安全提示提醒，通過(guò)門戶網(wǎng)站、新媒體、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位和在線旅游企業(yè)等多形式、多渠道開(kāi)展安全宣傳引導(dǎo)，持續(xù)提升公眾安全意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力。積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的安全生產(chǎn)和消防文藝作品的創(chuàng)作和演出，建立安全宣傳教育納入文化下鄉(xiāng)活動(dòng)長(zhǎng)效工作機(jī)制。積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的安全生產(chǎn)和消防文藝作品的創(chuàng)作和演出，建立安全宣傳教育納入文化下鄉(xiāng)活動(dòng)長(zhǎng)效工作機(jī)制。加大行業(yè)應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育，提升公眾安全素質(zhì)，增強(qiáng)全民應(yīng)急意識(shí)和技能。
17.強(qiáng)化文化和旅游突發(fā)事件信息報(bào)送工作。建立文化和旅游突發(fā)事件信息報(bào)送制度，及時(shí)報(bào)送突發(fā)事件信息。完善安全生產(chǎn)信息歸集，加強(qiáng)突發(fā)事件信息研判分析，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性的措施加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理工作。
18.提升安全事故應(yīng)急救援能力。指導(dǎo)地方和文旅企業(yè)按照新修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，進(jìn)一步完善內(nèi)部安全管理制度、應(yīng)急處置制度建設(shè)。強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，組織開(kāi)展消防、特種設(shè)備、反恐防暴等應(yīng)急救援演練，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。指導(dǎo)各縣區(qū)（園區(qū)）文化和旅游部門開(kāi)展應(yīng)急救援演練。建立文化和旅游突發(fā)事件信息報(bào)送制度，及時(shí)報(bào)送突發(fā)事件信息。
19.舉辦行業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。組織人員參加文旅部安全生產(chǎn)線上培訓(xùn)。舉辦全市文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，切實(shí)增強(qiáng)文化旅游經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員的各類安全意識(shí)，提升旅游行業(yè)安全管理水平。
20.完善應(yīng)急資源填報(bào)工作。抓好市、縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案修訂和演練填報(bào)，督促旅行社、a級(jí)旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店、圖書(shū)館、博物館、文保單位等文旅企事業(yè)單位完成應(yīng)急預(yù)案、物資、演練、評(píng)估報(bào)告、救援隊(duì)伍信息等內(nèi)容的填報(bào)工作。
21.推動(dòng)完善行業(yè)安全生產(chǎn)隱患庫(kù)。推動(dòng)安全生產(chǎn)隱患庫(kù)安全隱患錄入工作。各縣區(qū)（園區(qū)）文化和旅游部門加大隱患排查力度，督促文旅企事業(yè)單位落實(shí)安全主體責(zé)任，及時(shí)錄入安全隱患信息，落實(shí)整改責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，真正做到利用信息化手段實(shí)現(xiàn)跟蹤管理。
22.認(rèn)真履行安全生產(chǎn)行政審批職責(zé)。依法依規(guī)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查批準(zhǔn)、監(jiān)督檢查，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和建設(shè)程序。
23.完善行業(yè)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。貫徹落實(shí)《安徽省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱（或電子郵箱），各級(jí)文旅行政部門對(duì)受理的安全生產(chǎn)舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
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