——看四川瀘縣如何推動安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型
中國應(yīng)急管理報■胡志雄2024-11-25 14:59:12
聚焦全民安全素質(zhì)提升，建立常態(tài)化應(yīng)急巡回宣講體系；全面推行“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，消除設(shè)備設(shè)施“硬傷”、科技應(yīng)用短板；堅持片區(qū)統(tǒng)籌、執(zhí)法聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險聯(lián)防、信息聯(lián)通、齊抓共管、能力齊升……安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（以下簡稱三年行動）啟動以來，四川省瀘縣多措并舉，著力推動安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，取得明顯成效。
啟動“百千萬”工程
提升全民安全素質(zhì)能力
沒有全民安全，就沒有高水平安全。作為百萬人口大縣，瀘縣如何提升全民安全素質(zhì)能力？
三年行動開始之初，瀘縣在交通運(yùn)輸?shù)?8個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域精選129位專家，成立“應(yīng)急管理宣講團(tuán)”，拉開“百名專家團(tuán)員、開展千場安全宣講、惠及百萬居民”的安全宣傳“百千萬”工程序幕。基于團(tuán)員的職業(yè)和專業(yè)特長，該縣將課堂搬進(jìn)車間工廠、社區(qū)廣場、學(xué)校操場等，開展機(jī)動性、常態(tài)化科普宣講。
“發(fā)現(xiàn)油鍋起火，大家千萬不能用水滅火。”今年暑假后的開學(xué)第一周，在城北小學(xué)五年級二班的班會上，老師現(xiàn)場演示如何滅油鍋起火，并講解居家安全注意事項。
“你清楚自己企業(yè)的安全風(fēng)險嗎？親自參與安全檢查嗎？多久一次？解決了多少問題？”10月18日，瀘縣應(yīng)急管理局工作人員來到云錦鎮(zhèn)，為重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)管人員“充電提能”，培養(yǎng)更多企業(yè)安全“明白人”。
安全宣傳“百千萬”工程啟動以來，該縣累計出動專家團(tuán)員600余人，開展各類安全應(yīng)急宣講480余場次，覆蓋群眾2．8萬余人。
“叔叔，電動自行車不能停在樓道里?！鼻安痪?，看到電動自行車亂停亂放，2名中學(xué)生及時阻止。如今，越來越多的瀘縣人運(yùn)用所知所學(xué)，能識險、會避險、懂處置，筑起了一道道保護(hù)生命安全的堅實(shí)屏障。
全面推行“智改數(shù)轉(zhuǎn)”
探索“物聯(lián)網(wǎng)＋云監(jiān)管”模式
在危險化工工藝中，氟化、硝化等工藝，因其反應(yīng)速度快、放熱量大、物料易燃爆等特點(diǎn)被定義為高危工藝。如何才能轉(zhuǎn)“危”為安，確保危化品生產(chǎn)、儲存和使用企業(yè)長治久安？
三年行動啟動以來，瀘縣瞄準(zhǔn)危險行業(yè)和環(huán)節(jié)“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”目標(biāo)，全面推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”（即智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升企業(yè)生產(chǎn)、安全管理水平）工作，探索“物聯(lián)網(wǎng)＋云監(jiān)管”模式。
走進(jìn)四川凱達(dá)化工有限公司中控室，一塊巨大的智能顯示屏格外引人注目，各種圖像和數(shù)字正實(shí)時顯示著生產(chǎn)車間所有設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
“以前，在乳化炸藥生產(chǎn)過程中，質(zhì)檢、裝箱、裝車等操作都需要依賴人工完成，危險系數(shù)很高。”該公司安全主管謝圣艷介紹。通過在線可視化監(jiān)控系統(tǒng)，筆者看到偌大的灌裝車間里空無一人，只有智能機(jī)械臂在不停地忙碌。
灌裝、打卡、切割、包裝、分揀……一套絲滑流暢的操作后，一條條“火腿腸”炸藥卷整齊碼垛成包，整個過程僅用幾十秒就完成了。
“原本危險性高且重復(fù)的工作由自動化設(shè)備代勞后，我們的產(chǎn)量提升了，安全也有了保障。”該公司總經(jīng)理冉巖說。
目前，高危工藝全流程自動化生產(chǎn)已全覆蓋5家?；菲髽I(yè)。同時，“智改數(shù)轉(zhuǎn)”還在向各行業(yè)領(lǐng)域不斷延伸。30家重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)推行在線監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)有限空間作業(yè)現(xiàn)場全方位、全過程監(jiān)控?！皟煽鸵晃Ｒ回洝敝腔郯卜澜ㄔO(shè)全面鋪開，706臺營運(yùn)車輛全部安裝主動安全智能防控和緊急制動系統(tǒng)。
開展片區(qū)統(tǒng)籌執(zhí)法
精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題解決問題
在深入推進(jìn)三年行動過程中，瀘縣各鎮(zhèn)街、園區(qū)存在執(zhí)法能力參差不齊、執(zhí)法行動單打獨(dú)斗等問題。如何破除行業(yè)、屬地壁壘，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法能力齊頭并進(jìn)，從根本上杜絕執(zhí)法“寬松軟虛”？
開展片區(qū)統(tǒng)籌執(zhí)法，就是瀘縣給出的針對性答案。
“渡車旁有一配電箱的接地線脫落、室外有一具氧氣瓶未采取防傾倒措施?！比涨埃瑸o縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員和各鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員組成聯(lián)合檢查組，參照《片區(qū)中隊統(tǒng)籌執(zhí)法服務(wù)企業(yè)檢查清單》，對瀘縣一建材公司的作業(yè)現(xiàn)場和安全資料進(jìn)行檢查，共發(fā)現(xiàn)問題隱患10項。
據(jù)介紹，片區(qū)統(tǒng)籌執(zhí)法，即將瀘縣20個鎮(zhèn)街、2個園區(qū)劃分為4個片區(qū)，由片區(qū)執(zhí)法中隊統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排片區(qū)內(nèi)跨行政區(qū)域、跨園區(qū)、屬地各類執(zhí)法檢查、案件辦理，目的就是通過“合力練兵”，各取所長，提升基層執(zhí)法效能，增強(qiáng)精準(zhǔn)識別安全風(fēng)險隱患的能力。
三年行動開展以來，瀘縣不斷深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，建立“防風(fēng)險、除隱患，嚴(yán)執(zhí)法、保安全”常態(tài)化機(jī)制，已舉辦片區(qū)統(tǒng)籌執(zhí)法4場，有效提升了基層執(zhí)法人員能力水平。
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