2023年,山東省應(yīng)急管理系統(tǒng)牢牢抓住功能區(qū)這個(gè)關(guān)鍵,做好安全監(jiān)管各項(xiàng)工作。省安委會(huì)制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)功能區(qū)安全生產(chǎn)工作的若干措施》,配套制定《國(guó)家、省級(jí)功能區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任分工》《功能區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任邊界清單(模板)》,逐一厘清安全責(zé)任主體,配強(qiáng)監(jiān)管力量,守牢底線紅線,全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
全省功能區(qū)明確安全生產(chǎn)的主抓領(lǐng)導(dǎo),標(biāo)準(zhǔn)高于一般縣(市、區(qū))的分管領(lǐng)導(dǎo),全省299個(gè)設(shè)有黨(工)委的功能區(qū)由黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任主抓安全生產(chǎn),85個(gè)未設(shè)立黨(工)委的功能區(qū)分別明確由管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人主抓安全生產(chǎn)。在屬地管理責(zé)任方面,每個(gè)功能區(qū)明確一個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體,避免相互交叉、責(zé)任不清。在行業(yè)監(jiān)管責(zé)任方面,明確功能區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)主管責(zé)任和安全監(jiān)管責(zé)任,明確重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管部門(mén)。在綜合監(jiān)管責(zé)任方面,84個(gè)化工園區(qū)全部明確由縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)承擔(dān)綜合監(jiān)管責(zé)任,解決化工園區(qū)綜合監(jiān)管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足等問(wèn)題。截至目前,山東省384個(gè)國(guó)家和省級(jí)功能區(qū)全部編制完成安全生產(chǎn)責(zé)任邊界清單,詳細(xì)界定功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)、市縣部門(mén)、屬地政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間的安全生產(chǎn)責(zé)任邊界,并錄入安全生產(chǎn)信息調(diào)度平臺(tái)。
全省功能區(qū)全部設(shè)立或明確安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),其中230個(gè)功能區(qū)單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu),154個(gè)功能區(qū)明確機(jī)構(gòu),共配備工作人員3547名,增加370名。183個(gè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)全部設(shè)立或明確安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),84個(gè)化工園區(qū)配備化工專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員831名,增加114名。不以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)以及農(nóng)高區(qū)、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他類(lèi)型的117個(gè)功能區(qū),均結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,在滿(mǎn)足監(jiān)管需要的基礎(chǔ)上,全部設(shè)立或明確安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其職責(zé),配備工作人員921名,增加65名。
全省功能區(qū)規(guī)范實(shí)施委托執(zhí)法、授權(quán)執(zhí)法、派駐執(zhí)法、直接執(zhí)法“四種執(zhí)法模式”,截至目前,共設(shè)立或明確安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)384個(gè),配備執(zhí)法人員2481名。部分功能區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、服務(wù)外包等社會(huì)化、市場(chǎng)化方式,聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員363名,為綜合行政執(zhí)法提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。各市通過(guò)示范執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、異地執(zhí)法等方式,指導(dǎo)功能區(qū)進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法工作水平。