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        當(dāng)前位置:機(jī)電之家首頁(yè) >> 安全生產(chǎn)>> 新聞中心 >> 省區(qū)應(yīng)急預(yù)案 >> 東山縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案的通知
        東山縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案的通知

        各鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位:

        為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和來(lái)閩重要指示精神,落實(shí)縣委縣政府關(guān)于“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)要求,切實(shí)加強(qiáng)水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作,狠抓水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全管理責(zé)任落實(shí),確保水上安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)和省、市安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見(jiàn),結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)制定工作方案如下:

        一、時(shí)間安排

        從2021年5月至2022年底,分四個(gè)階段進(jìn)行。

        (一)動(dòng)員部署(2021年6月15日前)。結(jié)合工作實(shí)際制定深化專項(xiàng)治理行動(dòng)的具體落實(shí)方案,確定年度工作目標(biāo)和總體工作目標(biāo),細(xì)化內(nèi)容、實(shí)化措施、明確分工、落實(shí)責(zé)任到人。召開(kāi)專項(xiàng)整治工作啟動(dòng)會(huì)議,宣傳貫徹縣安委會(huì)專項(xiàng)整治工作部署和各單位具體工作方案,做好工作動(dòng)員,明確工作要求及工作內(nèi)容,強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí),并將會(huì)議精神轉(zhuǎn)達(dá)至各基層單位和轄區(qū)企業(yè)。

        (二)排查整治(2021年6月15日至2021年12月)。各部門(mén)、各單位對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查,建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,制定時(shí)間表路線圖,明確整改單位和整改要求,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,加快推進(jìn)實(shí)施,整治工作取得初步成效。

        (三)集中攻堅(jiān)(2021年)。針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、“開(kāi)小灶”、推廣有關(guān)地方經(jīng)驗(yàn)等措施,加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理措施,推動(dòng)建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,確保整治工作取得明顯成效。

        (四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。結(jié)合各地水上交通運(yùn)輸與漁業(yè)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法,形成一批制度成果,在全縣推廣??偨Y(jié)水上交通運(yùn)輸與漁業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng),健全長(zhǎng)效機(jī)制,形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

        各部門(mén)、各單位分年度總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃開(kāi)展情況,并報(bào)送縣海洋與漁業(yè)局、東山海事處,梳理匯總后向縣安委會(huì)報(bào)告并抄送縣安辦;2022年12月底,縣海洋與漁業(yè)局、東山海事處分別對(duì)水上交通運(yùn)輸與漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),上報(bào)縣安委會(huì)并抄送縣安辦。

        二、保障措施

        (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌安排,制定實(shí)施方案,明確時(shí)間進(jìn)度和工作要求,抓好組織實(shí)施和督促落實(shí),確保整治工作有序推進(jìn)。建立相關(guān)責(zé)任單位為成員的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作聯(lián)絡(luò)人,定期組織會(huì)商研判,強(qiáng)化工作調(diào)度和信息報(bào)送,及時(shí)研究推進(jìn)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,有關(guān)情況及時(shí)向縣安辦報(bào)告。

        (二)強(qiáng)化工作督導(dǎo)。各部門(mén)、各單位要加強(qiáng)工作監(jiān)督指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題;結(jié)合相關(guān)督查檢查統(tǒng)一部署,適時(shí)開(kāi)展工作隨機(jī)抽查,確保交通運(yùn)輸與漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得實(shí)效??h安委會(huì)根據(jù)專項(xiàng)整治進(jìn)展,適時(shí)通過(guò)督導(dǎo)、督查、暗訪等方式對(duì)相關(guān)單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。

        (三)加大宣傳引導(dǎo)。各部門(mén)、各單位要充分利用新聞媒體力量宣傳交通運(yùn)輸與漁業(yè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng),在重大風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患治理和專項(xiàng)整治活動(dòng)中,要主動(dòng)聯(lián)系媒體,揭露一批長(zhǎng)期影響交通運(yùn)輸與漁業(yè)安全的“頑疾”,曝光一批違法單位和個(gè)人,形成威懾作用,切實(shí)營(yíng)造安全氛圍。

        附件:東山縣加強(qiáng)水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作措施及職責(zé)分工

        東山縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

        2021年6月11日

        附件

        東山縣加強(qiáng)水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作措施及職責(zé)分工

        一、進(jìn)一步完善水上交通安全責(zé)任體系

        (一)建立健全水上交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制

        1.建立健全商漁船安全工作會(huì)商機(jī)制。積極推動(dòng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府建立健全水上交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)水上交通安全工作的組織協(xié)調(diào),季度會(huì)商、協(xié)作聯(lián)動(dòng),每半年至少開(kāi)展一次“商漁船長(zhǎng)面對(duì)面”交流活動(dòng)。(縣海洋與漁業(yè)局、應(yīng)急管理局,東山海事處和東山海警工作站,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé))

        2.強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)決落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”、《東山縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》要求,壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、厘清行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)邊界,將水上交通和漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作納入安全生產(chǎn)考核體系。(縣海洋與漁業(yè)局,應(yīng)急管理局和東山海事處,各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (二)健全漁政與公安、海事、海警等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同辦案等協(xié)作機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化漁船安全治理

        3.強(qiáng)化水上交通安全執(zhí)法。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管信息互通共享,消除監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管漏洞,解決交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題;組織海事、海警、公安、海漁等部門(mén)及執(zhí)法力量,在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域,充分利用vts(船舶交通管理系統(tǒng))、ais(船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng))、福建省漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等手段,加大對(duì)臺(tái)灣海峽商漁船交匯密集區(qū)、事故多發(fā)水域的巡查力度,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)和防范商漁船碰撞攻堅(jiān)行動(dòng),督促商漁船謹(jǐn)慎航行,及早采取避讓措施,避免漁船在商船密集水域和航線交叉水域設(shè)網(wǎng)、錨泊,嚴(yán)厲打擊“超員超載超風(fēng)級(jí)超航區(qū)”航行及脫管脫檢、配員不足、違規(guī)值班、關(guān)閉通訊導(dǎo)航設(shè)備等違法違規(guī)行為,加大涉漁“三無(wú)”船舶清理取締力度。建立打擊盜采海砂監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)整治盜采海砂行為,加強(qiáng)非法采砂船制造船廠的摸排查處力度,依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問(wèn)責(zé)監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管人員存在的失職失管行為。(縣海洋與漁業(yè)局,東山海事處,公安局、自然資源局、工信局,東山海警工作站,各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        4.健全水上交通和漁業(yè)安全生產(chǎn)督查督辦和約談機(jī)制。建立安全突出問(wèn)題、制度措施清單,修訂完善安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單,做到日常照單監(jiān)管,失職照單追責(zé)。積極開(kāi)展船舶安全險(xiǎn)情事故督查督辦,及時(shí)通報(bào)、提醒、約談相關(guān)責(zé)任人,切實(shí)消除重大安全隱患,保障各級(jí)管理責(zé)任落到實(shí)處。嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”船舶非法運(yùn)輸和捕撈行為。(縣海洋與漁業(yè)局、東山海事處、東山海警工作站,各縣鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (三)加強(qiáng)商船航行停泊作業(yè)安全監(jiān)管及水上運(yùn)輸專項(xiàng)治理

        5.強(qiáng)化船舶水面安全監(jiān)管。充分利用信息化手段,通過(guò)海上、空中立體化巡航等方式,加大對(duì)航經(jīng)我縣沿海水域船舶監(jiān)管力度,嚴(yán)查船員值班脫崗、疲勞駕駛等違法行為。漁業(yè)漁政、海事等部門(mén)要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)船舶安全管理責(zé)任,嚴(yán)厲查處船舶超航區(qū)航行非法運(yùn)輸?shù)刃袨?,積極向靠泊我縣港口的外國(guó)籍和臺(tái)港澳籍船舶宣傳商漁船防碰撞要點(diǎn)。(縣海洋與漁業(yè)局、外事辦、臺(tái)港澳辦、東山海事處,各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        6.深入開(kāi)展水上運(yùn)輸安全治理。完善渡口、客運(yùn)碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范化管理,嚴(yán)格落實(shí)渡運(yùn)三長(zhǎng)責(zé)任制度和《漳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》等文件要求,強(qiáng)化臺(tái)灣海峽、轄區(qū)陸島、島島涉客運(yùn)輸安全監(jiān)管,嚴(yán)禁旅游、滾裝、渡運(yùn)等水上涉客運(yùn)輸企業(yè)及船舶超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng),嚴(yán)禁漁船、農(nóng)用船、“非標(biāo)船”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶)從事非法渡運(yùn),嚴(yán)禁客船超碼頭靠泊能力???。抓緊完善涉客水域氣象監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行客船惡劣天氣條件下禁限航規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度,加強(qiáng)安全管理、船員培訓(xùn)和船舶維修保養(yǎng)。(縣海洋與漁業(yè)局,東山海事處和東山氣象局,各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        7.持續(xù)開(kāi)展載運(yùn)?;反鞍踩卫怼<訌?qiáng)?;愤\(yùn)輸公司日常監(jiān)管和年度審核,強(qiáng)化體系運(yùn)行監(jiān)督管理。嚴(yán)格船舶載運(yùn)危化品申報(bào)管理,嚴(yán)厲查處瞞報(bào)、謊報(bào)等違法行為。加強(qiáng)船載危險(xiǎn)貨物申報(bào)員和集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員從業(yè)資格和從業(yè)行為管理。研究?;反a頭、貨主高質(zhì)量選船機(jī)制建設(shè)。(東山海事處牽頭,各鎮(zhèn)人民政府配合)

        8.強(qiáng)化水路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入管理。強(qiáng)化水路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,嚴(yán)把企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān),《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》辦理、換發(fā)時(shí),嚴(yán)格審查船舶相關(guān)登記、檢驗(yàn)、安全管理等證書(shū)和委托管理協(xié)議等有效性,不符合條件的堅(jiān)決不予發(fā)證。強(qiáng)化水路運(yùn)輸管理制度落實(shí),認(rèn)真執(zhí)行國(guó)內(nèi)水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理規(guī)定,認(rèn)真組織落實(shí)國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸實(shí)名制,督促企業(yè)依法開(kāi)展信息登記、保存和貨物檢查,深入開(kāi)展國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸年度核查,加強(qiáng)信息共享力度。(東山海事處牽頭,縣海洋與漁業(yè)局,各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (四)加強(qiáng)漁業(yè)船舶安全源頭監(jiān)管

        9.推進(jìn)施行“港長(zhǎng)制”管理。按照國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)漁港建設(shè)和管理改革要求,推行二級(jí)及以上漁港“港長(zhǎng)制”管理。加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),依托漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu),優(yōu)化執(zhí)法力量駐港監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)管理要素向漁港集聚,推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移,進(jìn)一步明晰漁船船籍港和靠泊港的安全監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)帆張網(wǎng)、蟹籠等高危漁船的登檢頻度和執(zhí)法力度,全面提升漁業(yè)安全管理能力和治理水平。(縣海洋與漁業(yè)局,各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        10.落實(shí)漁船進(jìn)出港報(bào)告制度??坎锤酆痛垡⒐补軝C(jī)制,開(kāi)展大中型漁船安裝使用“漁港通app”集中整治,督促指導(dǎo)各漁船船長(zhǎng)安裝和正確操作使用“漁港通app”,確保按時(shí)規(guī)范報(bào)告漁船進(jìn)出漁港情況。對(duì)進(jìn)出漁港或靠離碼頭的漁船加強(qiáng)登臨排查,加大核查和處罰力度,重點(diǎn)檢查漁船適航狀態(tài)、職務(wù)船員配備、雷達(dá)和ais安裝使用、號(hào)燈號(hào)型顯示等情況。建立長(zhǎng)期在外作業(yè)漁船定期檢查機(jī)制,加強(qiáng)漁船編組生產(chǎn)和“定時(shí)點(diǎn)驗(yàn)”管理,嚴(yán)防漁船單船出海作業(yè)、無(wú)人值守、疲勞駕駛等行為。(縣海洋與漁業(yè)局,各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        11.健全漁業(yè)安全管理制度。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的《漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》《漁業(yè)船員違法違規(guī)記分辦法》等規(guī)章制度,實(shí)施船員實(shí)名制保險(xiǎn),梳理更新漁業(yè)船舶、漁業(yè)船員信息,進(jìn)一步厘清漁業(yè)安全管理職責(zé)邊界和權(quán)責(zé)清單,明晰船籍港和靠泊港的管理職責(zé)。修訂完善東山縣漁船水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,理順漁業(yè)安全監(jiān)管體制機(jī)制,建立符合我縣實(shí)際的漁業(yè)安全治理體系。(縣海洋與漁業(yè)局,各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        12.加強(qiáng)漁船及船上安全設(shè)施更新改造項(xiàng)目實(shí)施。各鎮(zhèn)要認(rèn)真梳理轄區(qū)內(nèi)老舊差漁船狀況和數(shù)量,鼓勵(lì)船民淘汰老舊漁船,更新改造為性能較好、對(duì)環(huán)境資源破壞小的玻璃鋼質(zhì)、鋼質(zhì)漁船。支持納入國(guó)家“雙控”管理且未列入海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目的合法海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船更新救生消防設(shè)備。(縣海洋與漁業(yè)局,各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        13.推進(jìn)漁船組織化管理。推動(dòng)我縣漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、規(guī)模合理、制度規(guī)范、辦事高效的海洋漁船管理組織,推動(dòng)我縣海洋漁船由自發(fā)分散的管理模式到自主集中管理模式的轉(zhuǎn)變,提升漁船安全管理能力和自救能力。推進(jìn)漁船安全全員管理。會(huì)同當(dāng)?shù)貗D聯(lián),全面開(kāi)展“海耕安全 巾幗行動(dòng)—漁家賢內(nèi)助安全文明實(shí)踐”活動(dòng),組織沿海漁家家屬參加海洋“風(fēng)、浪、霧”知識(shí)、漁船安全常識(shí)和上線“看船、看風(fēng)”技能培訓(xùn),促進(jìn)漁船安全全員管理。(縣海洋與漁業(yè)局,各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        14.持續(xù)推進(jìn)漁船安全生產(chǎn)日常規(guī)范化管理。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<東山縣沿?;鶎咏M織漁船安全日常規(guī)范化管理工作方案>;等十項(xiàng)制度的通知》(東委辦〔2018〕104號(hào)),著力解決漁船安全生產(chǎn)日常規(guī)范化管理關(guān)鍵要素,鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到“五個(gè)有”,即有人做事、有址議事、有章理事、有錢(qián)辦事和有船管事;村居和漁業(yè)公司做到“四個(gè)有”,即有人做事、有址議事、有章理事和有錢(qián)辦事。建立健全沿海鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)干部掛鉤聯(lián)系漁船制度,督促鎮(zhèn)村干部落實(shí)“三勤”(勤聯(lián)絡(luò)、勤說(shuō)教、勤上門(mén))、“四知”(知船、知人、知事、知法)、“五防”(防違規(guī)、防事故、防越線、防輸入、防臺(tái)風(fēng)大風(fēng))責(zé)任。(縣海洋與漁業(yè)局,各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        二、進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)

        (五)健全企業(yè)(船東)責(zé)任落實(shí)機(jī)制

        15.強(qiáng)化安全主體責(zé)任落實(shí)。海事、漁業(yè)漁政部門(mén)要壓實(shí)水上運(yùn)輸企業(yè)(船東)安全生產(chǎn)責(zé)任制,采取有效措施督促水上運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)的水上安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,壓實(shí)水上運(yùn)輸企業(yè)(船東)安全生產(chǎn)責(zé)任制。推進(jìn)實(shí)施漁業(yè)船員實(shí)名制保險(xiǎn),督促轄區(qū)水上運(yùn)輸企業(yè)(船東)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),加大關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)力度,提升從業(yè)人員安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和操作技能水平。加強(qiáng)導(dǎo)航設(shè)備使用、錨泊值班、自救互救、應(yīng)急處置等方面培訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)安全航行管理規(guī)定,增強(qiáng)船員避碰技能,將相關(guān)教育培訓(xùn)情況檢查納入安全管理體系審核要點(diǎn)。(縣海洋與漁業(yè)局,東山海事處,各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (六)聯(lián)合開(kāi)展安全警示教育活動(dòng)

        16.深入開(kāi)展水上安全宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)。教育、海事、漁業(yè)漁政部門(mén)要積極組建宣傳團(tuán)隊(duì),制定宣教計(jì)劃,定期開(kāi)展水上安全知識(shí)線上線下宣講活動(dòng),利用“世界環(huán)境日”“世界海員日”“中國(guó)航海日”等時(shí)段大力宣傳航海文化和水上安全知識(shí),切實(shí)提升全社會(huì)水上安全意識(shí)。深化防范商漁船碰撞安全宣傳引導(dǎo),推廣“商漁船船長(zhǎng)面對(duì)面”交流活動(dòng)等經(jīng)驗(yàn)做法,深入開(kāi)展典型事故案例進(jìn)航運(yùn)公司、進(jìn)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)活動(dòng)。繼續(xù)聯(lián)合教育部門(mén)等開(kāi)展水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng),并督促指導(dǎo)中小學(xué)校落實(shí)包括水上交通安全知識(shí)的《公共安全教育》地方課程,保障《公共安全教育》師資和課時(shí),傳授水上交通安全、水上求生救助、防溺水和海洋河湖水庫(kù)等知識(shí)和技能。充分發(fā)揮新媒體在水上交通安全社會(huì)宣傳教育中的作用,推進(jìn)“微安全”文化品牌建設(shè)。(縣海洋與漁業(yè)局、教育局,東山海事處,各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (七)強(qiáng)化從業(yè)人員資質(zhì)管控和培訓(xùn)

        17.嚴(yán)把從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)。加大船員教育培訓(xùn)力度,推行普通船員遠(yuǎn)程線上培訓(xùn)和考試發(fā)證,推進(jìn)船員證書(shū)電子化管理,提高船員持證上崗率;采取停航整改等措施重點(diǎn)整治職務(wù)船員配備不齊、普通船員持證率偏低、“人證不符”等突出問(wèn)題;督促船東組織船員接受警示教育和安全技能培訓(xùn),強(qiáng)化船員實(shí)操和應(yīng)急演練,確保廣大船員熟練掌握水上求生、消防、急救和應(yīng)急等基本安全知識(shí)和技能,切實(shí)提升商漁船防碰撞能力和船員適任水平。(縣海洋與漁業(yè)局,東山海事處,各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        三、進(jìn)一步提升安全技防水平和水上救助能力

        (八)加強(qiáng)海上交通資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理

        18.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用海需求。進(jìn)一步優(yōu)化沿海船舶航路規(guī)劃、漁業(yè)港口建設(shè)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃,清理整頓港口、航道、錨地等水域的非法捕撈設(shè)備,保障良好海上通航環(huán)境。構(gòu)建相對(duì)明確的航路與漁區(qū)界限,在商船推薦航路與漁區(qū)劃分等方面達(dá)成共識(shí),引導(dǎo)商船使用推薦航路、漁船避開(kāi)在海上交通功能區(qū)域錨泊及作業(yè)。(縣海洋與漁業(yè)局,東山海事處,各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (九)保障水上無(wú)線電暢通有效

        19.加快海事和漁業(yè)漁政部門(mén)相關(guān)船舶管理信息互通、北斗等數(shù)據(jù)共享。全面推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局研發(fā)的“插卡式”ais設(shè)備,專項(xiàng)集中整治、嚴(yán)厲打擊擅自擦寫(xiě)篡改電臺(tái)識(shí)別碼,設(shè)備信息未登記備案,以及“一船多碼”“一碼多船”、篡改mmsi(海上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)碼)、不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配備、擅自拆卸、故意關(guān)閉無(wú)線電設(shè)備等突出問(wèn)題。規(guī)范無(wú)線電設(shè)備及其電臺(tái)識(shí)別碼管理,實(shí)現(xiàn)航行安全和海上搜救信息共享,切實(shí)提高險(xiǎn)情事故應(yīng)急處置和搜救成功率。(縣工信局、海洋與漁業(yè)局,東山海事處和東山海警工作站,各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        20.實(shí)施船載衛(wèi)星通訊試點(diǎn)工作。深化衛(wèi)星技術(shù)在海洋領(lǐng)域應(yīng)用,加快實(shí)施“寬帶入海”,實(shí)施船載衛(wèi)星通訊試點(diǎn)工作,推動(dòng)海洋漁船衛(wèi)星通訊系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善海洋漁業(yè)安全應(yīng)急通信網(wǎng),加強(qiáng)超短波、短波電臺(tái)等漁業(yè)無(wú)線電設(shè)備的規(guī)范管理,優(yōu)化布局現(xiàn)有岸臺(tái)基站并進(jìn)行升級(jí)改造。(縣海洋與漁業(yè)局,各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (十)完善水上應(yīng)急救助體系建設(shè)

        21.進(jìn)一步健全水上應(yīng)急救助體制和機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水上搜救工作的通知》(國(guó)辦函〔2019〕109號(hào))要求,推動(dòng)行業(yè)應(yīng)急管理融入縣應(yīng)急管理體系,完善水上搜救聯(lián)席會(huì)議制度,組建跨部門(mén)、多專業(yè)的海上搜救專家隊(duì)伍,配齊水上應(yīng)急救援裝備,加強(qiáng)信息資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急演練,提高水上應(yīng)急力量的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)變水平;加快各級(jí)漁業(yè)安全應(yīng)急中心建設(shè),落實(shí)漁船編組編隊(duì)生產(chǎn)要求,推進(jìn)實(shí)施定人聯(lián)船、網(wǎng)格化管理,鼓勵(lì)民間救助力量發(fā)展,提升船自救互救能力。(縣公安局、應(yīng)急管理局、海洋與漁業(yè)局,東山海事處和東山海警工作站,各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        22.配合省級(jí)部門(mén)加快“一中心兩平臺(tái)”項(xiàng)目建設(shè)。配合省海洋與漁業(yè)局等部門(mén),建設(shè)漁業(yè)數(shù)據(jù)中心(“智慧海洋”大數(shù)據(jù)一期)、漁業(yè)漁政綜合管理平臺(tái)和漁業(yè)漁政綜合服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)建設(shè)漁業(yè)與海事系統(tǒng)航行安全和海上搜救信息共享平臺(tái)。(縣海洋與漁業(yè)局,東山海事處,各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        四、進(jìn)一步加強(qiáng)事故調(diào)查處理

        (十一)健全商漁船碰撞事故調(diào)查機(jī)制

        23.加強(qiáng)商漁船碰撞事故調(diào)查。海事部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查時(shí),涉及漁業(yè)船舶的,漁業(yè)漁政部門(mén)應(yīng)共同參與,依法調(diào)查船東、船只行為,徹查原因,依法嚴(yán)肅查處責(zé)任人,并根據(jù)事故調(diào)查的情況,針對(duì)性開(kāi)展商漁船安全源頭治理。(東山海事處、縣海洋與漁業(yè)局和東山海警工作站,各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (十二)強(qiáng)化水上交通事故追責(zé)問(wèn)責(zé)力度

        24.完善行刑銜接工作機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)在開(kāi)展水上交通事故調(diào)查中要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)刑法》,從嚴(yán)開(kāi)展事故調(diào)查工作,嚴(yán)肅人員責(zé)任追究,對(duì)涉嫌構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪、交通肇事罪、重大責(zé)任事故罪等犯罪行為的、依法需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》向公安機(jī)關(guān)或海警部門(mén)移送,公安機(jī)關(guān)或海警部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查處理,對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)依法處理。(縣公安局、法院、檢察院、海洋與漁業(yè)局,東山海事處和東山海警工作站,各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        25.實(shí)施信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。嚴(yán)格依法完善安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單制度,對(duì)違法違規(guī)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人加大典型曝光和行政處罰力度,依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒。(縣發(fā)改局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、海洋與漁業(yè)局,東山海事處,各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (十三)強(qiáng)化事故教訓(xùn)汲取

        26.從嚴(yán)督查事故整改措施的落實(shí)情況。對(duì)較大及典型事故整改措施落實(shí)情況加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,逐條評(píng)估事故調(diào)查報(bào)告中提出的整改措施落實(shí)情況,對(duì)整改措施不落實(shí)、重大問(wèn)題懸而不決、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患拖延不改等行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。實(shí)施安全生產(chǎn)約談,督促鎮(zhèn)政府及行業(yè)主管部門(mén)嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求履職盡責(zé)。(縣公安局、應(yīng)急管理局、海洋與漁業(yè)局,東山海事處,各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

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