各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市公安局，市交通運輸局，市應急管理局，市市場監(jiān)督管理局，市消防救援大隊，祿豐天泰民爆煙花銷售有限公司：
煙花爆竹即將進入經營旺季，為持續(xù)深化煙花爆竹安全專項整治，進一步壓實屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產主體責任，切實加強各環(huán)節(jié)安全生產工作，嚴厲打擊非法違法運輸、儲存、經營、燃放煙花爆竹行為，堅決防范各類安全事故發(fā)生，全力維護人民群眾生命財產安全，根據國務院、省、州安委辦關于煙花爆竹旺季安全生產工作相關部署，現就加強煙花爆竹旺季安全生產工作有關事項通知如下：
一、持續(xù)深化專項整治
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要認真分析研判本轄區(qū)、本行業(yè)領域煙花爆竹旺季安全生產形勢，聚焦重大安全風險防控，采取針對性措施，全面排查整治各類問題隱患，堅決防范各類事故和惡性事件發(fā)生。要結合全國和省、州、市重大事故隱患專項排查整治2023行動、年末歲首重點工作安排，深化煙花爆竹運輸、儲存、經營安全專項整治，著力排查整治重大事故隱患、治理重大安全風險。要全力推進煙花爆竹流向系統(tǒng)信息錄入和管理應用，推動企業(yè)全面完成問題隱患整改。要采取線上線下協(xié)同監(jiān)管，嚴肅查處“兩關閉”（關閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等與居民居住場所設置在同一建筑物內的零售點；關閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經營、在超市內銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點）“三嚴禁”（嚴禁銷售超標、違禁、專業(yè)燃放類產品或非法產品、嚴禁在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹、嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹）等違法違規(guī)行為，堅決依法關閉不具備安全條件的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售店（點）。
二、持續(xù)強化風險管控
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要結合實際，提前研究本轄區(qū)、本行業(yè)領域2024年元旦、春節(jié)期間煙花爆竹燃放安全政策，擬實施全面禁放、限放區(qū)域，要提前2個月出臺相關政策及配套安全措施，明確“禁、限放”具體時間、范圍，并向社會公開發(fā)布，嚴防安全準備不足導致風險外溢甚至失控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開展全面檢查煙花爆竹現有庫存情況，視庫存量督促經營戶減少進貨，庫存量達到許可核定儲量上限的必須立即停止進貨，嚴防產品積壓和庫存超標帶來安全風險隱患。
三、持續(xù)管控流向運輸
市應急管理局、市公安局要加大對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)祿豐天泰民爆煙花銷售有限公司落實流向登記制度情況的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定建立并落實流向登記制度的要依法給予處罰，對流向登記不全且不能證明合法來源渠道的煙花爆竹，一律按非法煙花爆竹依法沒收并移交公安機關組織銷毀處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要建立治理夾帶、瞞報煙花爆竹運輸違法行為的聯動執(zhí)法機制，完善違法行為查處、線索移交、后續(xù)處置等流程，嚴格按照最高人民法院等十部門《關于依法懲治涉槍支、彈藥、爆炸物、易燃易爆危險物品犯罪的意見》，依法追究謊報、匿報等犯罪行為的刑事責任。公安機關要嚴格煙花爆竹道路運輸許可審批，嚴肅查處違法違規(guī)運輸煙花爆竹行為。交通運輸部門要加強煙花爆竹道路運輸企業(yè)監(jiān)督檢查，督促運輸企業(yè)嚴格落實車輛技術狀況維護、車輛運行動態(tài)監(jiān)控和從業(yè)人員教育培訓等責任，依法查處有關違法違規(guī)行為；要強化客運安全監(jiān)管，督促客運經營者嚴格履行告知義務，依法依規(guī)開展安全檢查，嚴防乘客攜帶煙花爆竹等違禁品乘車。
四、持續(xù)強化質量管控
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強協(xié)調聯動，統(tǒng)籌整合應急管理、公安、交通運輸、市場監(jiān)管、消防等部門力量，持續(xù)強化煙花爆竹產品安全監(jiān)管，加強違禁、超標、假冒產品源頭追溯，依法嚴肅查處相關質量違法行為和安全生產違法行為。市場監(jiān)管部門要加大煙花爆竹產品質量監(jiān)督抽查力度，依法嚴肅查處藥量、規(guī)格等不符合國家標準的煙花爆竹產品。對各環(huán)節(jié)抽檢發(fā)現的不符合強制性標準產品，市場監(jiān)管、應急管理、公安等部門要依據各自法定職責嚴格追溯相關生產、經營、運輸等各環(huán)節(jié)責任企業(yè)（單位）和人員；對存在產品質量、安全生產違法行為，依法予以處罰；構成生產銷售偽劣產品罪、生產銷售不符合安全標準的產品罪等刑事犯罪的，依法追究刑事責任。
五、持續(xù)強化打非治違
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要認真落實《國務院安委會辦公室關于湖南省醴陵市“7·11”非法生產煙花爆竹事故的通報》要求，壓實工作責任，認真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責任和部門監(jiān)管職責，建立落實鄉(xiāng)村“網格化”工作機制，聚焦重點地區(qū)、重點場所、重點人員，統(tǒng)籌組織開展“打非”聯合執(zhí)法行動，加強追根溯源，徹底斬斷非法行為利益鏈條。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國刑法修正案（十一）》《煙花爆竹安全管理條例》及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國家安全監(jiān)管總局《關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》，強化行刑銜接，對相關責任單位和人員要依法嚴肅查處，對涉嫌構成犯罪的案件，及時移交司法機關依法處理。要加強輿論宣傳引導，廣泛公布舉報電話，提高獎勵標準，營造廣大人民群眾積極參與“打非”的良好氛圍。市級各有關部門要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府煙花爆竹“打非”工作的指導幫助以及督促檢查，對“打非”職責不落實、工作不力、失職漏管導致非法生產、經營、運輸等問題突出的，依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責。
六、持續(xù)開展安全檢查
從即日起至2024年2月底，采取線上常態(tài)化抽查、線下實地檢查相結合方式，依托煙花爆竹安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)和專家技術力量，分階段組織開展煙花爆竹經營企業(yè)（單位）全面自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級全覆蓋檢查、市級執(zhí)法檢查、州級抽查檢查、省級督導核查。
（一）企業(yè)自查（10月底前）。各煙花爆竹經營企業(yè)（單位）對照相應隱患排查表（見附件1、附件2）開展一次全面自查，落實“一清單、一臺賬、一承諾”（檢查隱患問題清單、隱患問題整改臺賬和安全承諾）制度。批發(fā)企業(yè)要及時將自查安全問題隱患和整改情況錄入全國煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。第一輪自查須10月底前完成，后續(xù)要持續(xù)開展自查并及時整改安全隱患。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級全覆蓋檢查（11月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織對轄區(qū)內煙花爆竹企業(yè)（單位）開展全覆蓋檢查，對煙花爆竹企業(yè)（單位）按要求開展自查、落實“一清單、一臺賬、一承諾”制度、錄入自查信息等情況進行核查和安全管理情況進行認真檢查，填寫相應的隱患排查表，對檢查出的隱患問題要及時反饋被檢查企業(yè)并認真督促企業(yè)落實整改。檢查結束后要及時將相應的隱患排查表和檢查出的問題隱患清單書面報市安委辦。
（三）市級執(zhí)法檢查（11月底前）。市級有關部門在企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級全覆蓋檢查的基礎上，按照監(jiān)管執(zhí)法計劃對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售店（點）進行執(zhí)法檢查，依法查處違法違規(guī)行為，持續(xù)強化安全管理。
（四）州級抽查檢查（12月底前）。州安委辦在企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級全覆蓋檢查、市級執(zhí)法檢查的基礎上，對全州煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進行全覆蓋檢查，對全州不少于30戶的零售店（點）進行抽查檢查。
（五）省級督導檢查（2024年2月底前）。省安委辦將組織督導檢查組對全省7戶生產企業(yè)進行全覆蓋督導檢查，對全省不少于20戶的批發(fā)企業(yè)、不少于20戶的零售店（點）進行督導檢查。
七、持續(xù)落實各項措施
（一）加強統(tǒng)籌謀劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要加強組織協(xié)調和統(tǒng)籌推進，結合實際制定安全檢查工作方案，督促煙花爆竹企業(yè)認真開展自查，及時跟蹤督促相關企業(yè)按時完成檢查任務，確保安全檢查取得實效。
（二）督促隱患整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和煙花爆竹企業(yè)要落實問題隱患清單式管理，加強問題隱患整改的跟蹤督辦，重大隱患及時報市安委辦掛牌跟蹤督辦，確保每一項問題隱患都閉環(huán)整改到位。
（三）加大執(zhí)法力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要嚴格執(zhí)法，做到應執(zhí)法、盡執(zhí)法、嚴執(zhí)法，對各類違法違規(guī)行為依法嚴肅處罰。要強化對違法違規(guī)經營行為和產品的追蹤溯源，及時將有關情況通報相關地區(qū)和單位協(xié)同查處。要認真落實新安全生產法等有關規(guī)定，強化行刑銜接，會同刑事司法機關對構成犯罪的違法行為追究刑事責任。
（四）全面總結提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要認真組織開展檢查，仔細核對企業(yè)填報的相關信息，強化責任落實，及時總結執(zhí)法檢查情況，梳理解決突出問題，歸納推廣好的經驗做法。對重大違法違規(guī)行為，特別是非法經營儲存煙花爆竹典型案例，要在全市范圍內給予公開曝光。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級有關部門于2023年12月10日前，將工作推進落實情況報送市安委會辦公室。
附件：略
：洪玉蓮
：18918933859
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