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推進安全生產治理體系和治理能力現代化

保障縣域經濟社會高質量發(fā)展

息烽縣委書記 ?卓飛

習近平總書記強調:“安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發(fā)展大局，任何時候都忽視不得、麻痹不得、僥幸不得?！弊ズ冒踩a是所有工作的基礎，是落實經濟社會高標準要求高水平開放高質量發(fā)展的底線任務，更是加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化的重要體現。各級黨委政府要堅決扛起安全生產政治責任，始終把安全生產放在首要位置，全力保障人民群眾生命和財產安全。

一是必須堅持人民至上、生命至上，牢牢守住安全生產底線。習近平總書記指出“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！苯陙?，息烽縣始終堅持促一方發(fā)展、保一方平安，把安全生產工作擺在突出位置，強化安全意識、筑牢安全防線，扎實推進安全生產專項整治三年行動、安全生產領域三大攻堅戰(zhàn)，從根本上管控風險點、清除事故隱患，實現近幾年事故起數、傷亡人數大幅下降，連續(xù)8年未發(fā)生較大以上安全生產事故。特別是在常態(tài)化推進疫情防控和經濟社會發(fā)展兩場戰(zhàn)役中，縣委、縣政府積極響應省委“以200%的努力把失去的時間搶回來!”號召，加快復工復產、復商復市，恢復經濟社會發(fā)展秩序，組織縣內企業(yè)搶工期、抓進度，盡快復產達產。在疫情防控與復產復工壓力交織疊加的情況下，要始終堅持人民至上、生命至上，全面加強重點行業(yè)領域安全生產隱患排查工作，以如履薄冰、極端負責的態(tài)度保障復產復工階段安全生產事故“零”增加，用黨員干部的辛苦指數換取人民群眾的安全指數。

二是必須堅持黨政同責、一崗雙責，堅決扛起安全生產責任。抓好安全生產是各級黨員干部的政治擔當，堅決遏制重特大事故發(fā)生是各級黨委政府和部門的首要職責，是安全生產工作的重中之重。息烽縣始終按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，牢固樹立安全生產底線意識，嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”責任制，壓緊壓實工作責任，倒逼全縣各級各部門及領導干部在履職盡責中展現擔當作為，有效解決了整治靶向不精準和主管部門推動安全生產集中整治不平衡、不充分等問題。要嚴格落實安全生產責任制，加強安全監(jiān)管執(zhí)法、隱患排查、問題整改，提升應急救援和處置能力，銜接好“管、防、救”三大環(huán)節(jié)，形成責任閉環(huán)，推動應急管理、安全生產、自然災害防治各項工作落細落小落實。

三是必須堅持部門聯動、群眾參與，努力構建大安全生產格局。安全生產作為社會治理的重要工作內容，黨的十九大報告明確提出了“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力?！钡墓ぷ饕蟆＝陙?，息烽縣始終貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以黨的十九大精神指導實踐、推動工作，著力構造“橫向到邊、縱向到底、內部聯動、外部監(jiān)督”安全生產體系，整合應急、住建、消防、交警、交通運輸、市場監(jiān)管等重要部門力量，推動形成大安全生產格局。要嚴格落實安委會成員聯席會議，適時組織開展安全生產綜合大檢查和專項執(zhí)法治理，及時排查隱患、堵塞漏洞。要強化突發(fā)事件應急力量建設，加強軍地應急聯動，整合專業(yè)化應急救援力量，做好聯合編制，共建共享應急裝備。要全方位加強安全生產的宣傳教育和培訓，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳和社會公眾參與監(jiān)督機制，普及安全知識，傳授安全技能，讓公眾成為安全文化的實踐者、安全管理的參與者、安全生產的監(jiān)督者、安全成果的受益者。

四是必須堅持預防為主、綜合治理，全面加強安全生產監(jiān)管。安全管理的本質是風險管理，防范事故的關鍵是消除隱患，只有堅持預防為主，重視隱患治理，方能防微杜漸，避免重大事故發(fā)生。息烽縣作為全省重要的化工基地，始終堅持源頭治理，開展行業(yè)領域安全風險辨識評估，梳理全縣重特大事故防范點，聚焦磷化工工業(yè)基地、高層建筑施工場地、燃氣管道存運設施等風險點，切實做到從靜態(tài)辨識擴大到動態(tài)管控。要始終堅持做到關口前移、前端處理，將安全生產同經濟工作同部署、同安排、同落實，確保安全生產意識不減、底線不松，全面遏制重特大安全生產事故發(fā)生，保持安全生產走勢持續(xù)向好。要始終加強行業(yè)主管部門監(jiān)督和地方政府監(jiān)管力度，分行業(yè)分領域全面排查整治安全隱患，精準指導企業(yè)管控風險、排除隱患。要始終加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內部監(jiān)督力度，從嚴督促重點行業(yè)領域企業(yè)向社會公開落實主體責任、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風險管控、強化隱患治理等情況，健全完善安全生產失信行為聯合懲戒制度，倒逼企業(yè)落實主體責任。

五是必須堅持改革創(chuàng)新、夯實基礎，不斷提升安全生產保障水平。安全生產改革創(chuàng)新是社會管理創(chuàng)新的重要內容，貫徹落實好安全生產改革創(chuàng)新，是應對新形勢下安全生產突出矛盾的主要抓手，改革帶來的安全生產管理體系重塑、新型監(jiān)管技術，是提高事前預防、事中應急處置能力和水平的保障。息烽縣始終堅持貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，注重技術保障，強化安全生產領域改革創(chuàng)新，加強隱患排查治理體系、應急救援指揮體系和應急救援力量體系的專業(yè)化建設，完善災害事故防范體系、科學化企業(yè)本質安全體系和專兼結合救援力量體系的標準化建設，推進安全生產治理體系和治理能力現代化。要注重多頭并進，發(fā)揮第三方安全技術服務機構的作用，提高數字化、信息化、智能化監(jiān)測管理水平，全面推進應急管理、安全生產、防災減災救災工作，為縣域經濟高質量發(fā)展持續(xù)提供堅實安全保障。