各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各園區(qū)，白馬湖農(nóng)場，區(qū)各有關(guān)部門和單位：
為防范化解疫情防控新階段企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障，區(qū)安委會制定了《淮安區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理行動實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
淮安市淮安區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室
2023年3月21日
淮安區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理行動實(shí)施方案
當(dāng)前正處于疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面恢復(fù)，各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全區(qū)全力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。為防范化解疫情防控新階段企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)推動全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，決定在全區(qū)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理行動。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆一中、二中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市決策部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”，精準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，著力防控大風(fēng)險(xiǎn)、整治大隱患、遏制大事故，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、科學(xué)精準(zhǔn)施策，有效防范化解突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
二、實(shí)施時(shí)間
即日起至2023年5月上旬。
三、主要任務(wù)
結(jié)合春季季節(jié)特點(diǎn)，緊盯當(dāng)前重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患開展重點(diǎn)治理，加強(qiáng)分析研判，科學(xué)制定并嚴(yán)格落實(shí)針對性的防控措施，堅(jiān)決遏制重特大事故，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
（一）化工（?；罚┓矫妫款^部門：區(qū)應(yīng)急局）
1.重大危險(xiǎn)源企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制；是否建立重大危險(xiǎn)源主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人的安全包保履職記錄；雙重預(yù)防機(jī)制“數(shù)字化”平臺是否有效運(yùn)行；企業(yè)是否組織對重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施開展隱患排查，是否存在設(shè)備、設(shè)施“帶病”運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)；是否排查存在帶壓堵漏的風(fēng)險(xiǎn)部位并建立清單。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局，相關(guān)鎮(zhèn)街、園區(qū)）
2.企業(yè)是否加強(qiáng)動火、堵漏等特殊作業(yè)安全管理；施工隊(duì)伍（承包商）的資質(zhì)審查、施工方案審查、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場監(jiān)督等安全監(jiān)督和管理是否到位；企業(yè)是否存在違法違規(guī)“小化工”情況，是否存在無證無照或證照不全從事化工生產(chǎn)或?；飞a(chǎn)儲存經(jīng)營。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局，相關(guān)鎮(zhèn)街、園區(qū)）
3.企業(yè)是否制定應(yīng)急預(yù)案和本年度演練計(jì)劃，配備適用有效的應(yīng)急物資和裝備，開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練；演練結(jié)束后，是否對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局，相關(guān)鎮(zhèn)街、園區(qū)）
4.企業(yè)是否組織對復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)有害因素和安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識分析，對相關(guān)裝置、設(shè)施開展全面檢查，妥善處理設(shè)備中剩余危險(xiǎn)物料，確認(rèn)自動控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、可燃和有毒氣體檢測報(bào)警系統(tǒng)、緊急切斷設(shè)施、消防滅火系統(tǒng)等具備正常投用條件。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局，相關(guān)鎮(zhèn)街、園區(qū)）
5.化工（危化品）企業(yè)專職安全管理人員是否配備到位且符合專業(yè)要求；涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的操作人員是否具有化工職業(yè)教育背景（含技工教育）或高中及以上學(xué)歷或取得有關(guān)類別中級及以上技能等級；新錄用的員工是否經(jīng)廠、車間、班組三級安全教育培訓(xùn)合格。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局，相關(guān)鎮(zhèn)街、園區(qū)）
（二）冶金工貿(mào)方面（牽頭部門：區(qū)應(yīng)急局）
6.工業(yè)企業(yè)是否運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)，結(jié)合一季度風(fēng)險(xiǎn)集中報(bào)告期，組織技術(shù)、管理、崗位操作等相關(guān)人員對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面系統(tǒng)辨識，實(shí)施分級管控，并將管控責(zé)任逐一落實(shí)到企業(yè)、車間、班組和崗位。是否突出冶金、機(jī)械等重點(diǎn)，加強(qiáng)煤氣、涉爆粉塵、環(huán)保設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全檢查。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局，相關(guān)鎮(zhèn)街、園區(qū)）
7.中小型工業(yè)企業(yè)和勞動密集型工業(yè)企業(yè)是否組織對生產(chǎn)車間、倉庫、員工宿舍等重點(diǎn)區(qū)域防滅火設(shè)施和逃生通道等進(jìn)行全面檢查，是否落實(shí)動火、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)審批、專人監(jiān)護(hù)制度，確保作業(yè)安全。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局，區(qū)消防救援大隊(duì)，相關(guān)鎮(zhèn)街、園區(qū)）
8.中小型工業(yè)企業(yè)是否組織管理、技術(shù)、崗位操作等相關(guān)人員，為員工編制“一人一卡”；是否將員工的“一人一卡”匯編成冊，形成“一人一卡”專題安全檔案；是否開展“一人一卡”專題培訓(xùn)，推動員工熟練掌握操作規(guī)程、安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急措施等內(nèi)容；是否組織抽查檢查，測試員工對相關(guān)知識掌握情況。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局，區(qū)消防救援大隊(duì)，相關(guān)鎮(zhèn)街、園區(qū)）
（三）“廠中廠”方面（牽頭部門：區(qū)應(yīng)急局）
9.“廠中廠”企業(yè)雙方是否簽訂符合法律規(guī)定的安全協(xié)議；是否成立安全管理專班強(qiáng)化日常管理和安全自查；是否建立健全內(nèi)部消防安全組織架構(gòu)，充實(shí)人員數(shù)量并加強(qiáng)消防專業(yè)素質(zhì)；是否強(qiáng)化崗前安全培訓(xùn)；是否定期開展應(yīng)急演練；是否保證必要的安全投入；是否具備安全生產(chǎn)條件。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）
（四）建筑施工方面（牽頭部門：區(qū)住建局）
10.建筑施工項(xiàng)目是否對深基坑、高大模板支撐、起重機(jī)械設(shè)備安拆、腳手架、施工臨時(shí)用電設(shè)施等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全防護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，是否認(rèn)真查看所有深基坑有無變形，有限空間作業(yè)前是否進(jìn)行通風(fēng)并保持空氣流通。（責(zé)任單位：區(qū)住建局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）
11.建筑施工項(xiàng)目是否嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，是否組織開展施工現(xiàn)場和員工宿舍區(qū)火災(zāi)隱患排查、防火檢查巡查和消防安全培訓(xùn)。（責(zé)任單位：區(qū)住建局，區(qū)消防救援大隊(duì)，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）
（五）城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫妫款^部門：區(qū)住建局）
12.是否組織對餐飲場所、商住混合體等重點(diǎn)區(qū)域的燃?xì)庠O(shè)施、
管道設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的“灶管閥”，并按要求安裝燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置；是否組織對車庫、地下和半地下室等使用燃?xì)馇闆r進(jìn)行排查，嚴(yán)禁違規(guī)使用燃?xì)庑袨?。（?zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、住建局、市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）
13.督促供氣企業(yè)對恢復(fù)供氣和新增用戶嚴(yán)格落實(shí)配送服務(wù)制、入戶安檢制和隨瓶安檢制，以及做好用氣單位和個(gè)人燃?xì)獍踩褂米⒁馐马?xiàng)提示提醒、停復(fù)氣期間的安全指導(dǎo)。（責(zé)任單位：區(qū)住建局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）
（六）既有建筑（自建房）方面（牽頭部門：區(qū)住建局）
14.是否在前期排查的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)存在隱患的經(jīng)營性自建房安全鑒定，有序推進(jìn)隱患整治工作，確保安全隱患未徹底消除的經(jīng)營性自建房不得恢復(fù)使用。（責(zé)任單位：區(qū)住建局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）
15.是否存在損壞或者擅自變動房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)；是否存在擅自加層、夾層；是否存在開挖房屋底層地面；擅自超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓（屋）面荷載等情形。(責(zé)任單位：區(qū)住建局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）
（七）交通運(yùn)輸方面（牽頭部門：區(qū)交通局）
16.道路運(yùn)輸企業(yè)是否全面檢查各類營運(yùn)車輛特別是長期停運(yùn)車輛的安全狀況，是否對“兩客一?！避囕v的轉(zhuǎn)向、制動、輪胎等關(guān)鍵部件和安全裝置等進(jìn)行全面檢測；是否組織對從業(yè)人員特別是長期未上崗的“兩客一危”駕駛員開展專題培訓(xùn)，嚴(yán)防危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛超限超載、客車和旅游包車超員超速等道路交通安全違法行為；“兩客一危”企業(yè)是否對車輛主動安全智能防控系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保監(jiān)控設(shè)備在線運(yùn)行正常。（責(zé)任單位：區(qū)交通局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）
（八）消防方面（牽頭部門：區(qū)消防救援大隊(duì)）
17.商場、市場、旅館、大型商業(yè)綜合體等人員密集場所，是否組織對消防設(shè)施、逃生通道等進(jìn)行一次全面檢查，確保安全狀況良好；是否組織開展全員消防安全教育培訓(xùn)，做到“一懂三會”（懂得所在場所火災(zāi)危險(xiǎn)性，會報(bào)警、會逃生、會撲救初起火災(zāi)）；是否根據(jù)業(yè)態(tài)、危險(xiǎn)源等制定針對性應(yīng)急預(yù)案并組織演練；新開業(yè)的“九小場所”是否配備專兼職消防安全員并進(jìn)行培訓(xùn)；群租房內(nèi)影響逃生的防盜窗、鐵柵欄等是否全部拆除或設(shè)置可供人員逃生的開啟裝置。（責(zé)任單位：區(qū)消防救援大隊(duì)，區(qū)公安分局、商務(wù)局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）
18.商場、市場等商業(yè)場所調(diào)整為餐飲、娛樂、兒童活動場所、倉庫等功能的，是否依法通過消防驗(yàn)收合格或備案，并申請投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，確保人員疏散通道寬度、防火分區(qū)、消防設(shè)施等符合標(biāo)準(zhǔn)，安全出口、疏散通道、消防車通道暢通。（責(zé)任單位：區(qū)消防救援大隊(duì)，區(qū)住建局、商務(wù)局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）
（九）文化旅游方面（牽頭部門：區(qū)文廣旅游局）19.a級旅游景區(qū)對大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備是否進(jìn)行全面檢測并試運(yùn)行，確保安全性能完好、維護(hù)保養(yǎng)到位；是否組織對景區(qū)內(nèi)消防重點(diǎn)區(qū)、洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等開展摸排巡查，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；是否加強(qiáng)客流管理，完善安全提示警示標(biāo)識和安全防護(hù)設(shè)施。（責(zé)任單位：區(qū)文廣旅游局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）
20.文化娛樂場所、文博單位是否組織開展以電氣、消防安全為重點(diǎn)的隱患排查治理；密室逃脫等經(jīng)營場所是否安裝一鍵開燈、一鍵解鎖等安全裝置。（責(zé)任單位：區(qū)文廣旅游局，區(qū)消防救援大隊(duì)，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）
21.大型文化活動舉辦前，主管部門和承辦單位是否提前對活動場所進(jìn)行實(shí)地檢查踏勘，開展風(fēng)險(xiǎn)評估，完善安全方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)管控措施。（責(zé)任單位：區(qū)文廣旅游局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）
（十）漁業(yè)船舶方面（牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
22.漁業(yè)船舶是否存在非法改裝，滅火器、救生圈、救生衣等消防救生設(shè)備是否齊全，臨水作業(yè)是否穿戴救生衣，是否存在違法載人、載貨、觀光等行為。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，相關(guān)鎮(zhèn)街、園區(qū)）
（十一）特種設(shè)備方面（牽頭部門：區(qū)市場監(jiān)管局）
23.是否存在液化石油氣瓶非法充裝問題，是否按照要求實(shí)施液化石油氣瓶“陽光充裝”工程，是否安裝視頻監(jiān)控并接入氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)；是否存在充裝報(bào)廢、翻新或未經(jīng)定期檢驗(yàn)合格氣瓶等違規(guī)行為。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）
24.是否組織住宅電梯使用和維保環(huán)節(jié)安全隱患排查，按照要求開展老舊住宅電梯安全評估。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要充分認(rèn)清當(dāng)前開展企業(yè)安全生產(chǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的重要意義，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，采取硬招實(shí)招管控各類風(fēng)險(xiǎn)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)。各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門要落實(shí)牽頭責(zé)任，按照職責(zé)分工加強(qiáng)督促檢查，根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整充實(shí)工作措施，增強(qiáng)安全防范的針對性有效性；其他行業(yè)領(lǐng)域要結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)做好本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作，確保隱患整治到位、風(fēng)險(xiǎn)可防可控。區(qū)應(yīng)急局、住建局、交通局、文廣旅游局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局和區(qū)消防救援大隊(duì)等行業(yè)牽頭部門要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，細(xì)化完善方案，務(wù)實(shí)創(chuàng)新措施，強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。
（二）深入排查治理。要動態(tài)摸準(zhǔn)底數(shù)。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各有關(guān)部門要全面摸清生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)，精準(zhǔn)掌握重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分布狀況。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改，將行動要求傳達(dá)到每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位主動排查治理，建立自查自改閉環(huán)管理機(jī)制。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。根據(jù)分級管理原則，區(qū)鎮(zhèn)兩級分工協(xié)作，全面檢查，特別對不放心企業(yè)和事故易發(fā)環(huán)節(jié)要加大檢查力度，切實(shí)把突出風(fēng)險(xiǎn)隱患查出來、防控住、整治掉。要建立隱患整改清單，確保問題整改到位、隱患見底清零。對拿不住、吃不透的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要開展會商研判，組織專家“會診”，研究落實(shí)管控措施。
（三）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。要加強(qiáng)精準(zhǔn)執(zhí)法，采取遠(yuǎn)程監(jiān)控、線上監(jiān)測和現(xiàn)場抽查檢查、“四不兩直”相結(jié)合的方式，實(shí)施差異化安全監(jiān)管執(zhí)法。對違法行為情節(jié)顯著輕微或者無明顯危害后果的，以批評提醒為主；對存在重大隱患、整改不力的，加大處罰力度；對違規(guī)動火、有限空間作業(yè)的，實(shí)施頂格處罰；對典型案例和有影響的事故，加大警示曝光力度。要加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，組織專家上門服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)排查治理重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保安全生產(chǎn)。
（四）強(qiáng)化督查問效。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)本屬地、本行業(yè)領(lǐng)域、本單位企業(yè)安全生產(chǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況的動態(tài)掌握和跟蹤督導(dǎo)。區(qū)安委辦將分別于3月底、4月底深入開展跟進(jìn)督查，全面督查行動貫徹部署、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、安全責(zé)任落實(shí)等各方面情況。
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的牽頭部門于每月22日下班前將排查治理行動開展情況總結(jié)報(bào)送至區(qū)安委辦郵箱。11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的牽頭部門于每月11日、25日將報(bào)送市直部門的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理行動調(diào)度表抄送至區(qū)安委辦（數(shù)據(jù)謄抄至《全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理行動調(diào)度表》），其他行業(yè)領(lǐng)域在治理行動中發(fā)現(xiàn)重大隱患的請按照附件表格一并報(bào)送，安委辦郵箱：haqawb@163.com。
附件：
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：洪玉蓮
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