（2021年12月25日）
同志們：
今天，我們召開安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述、重要指示批示精神和黨中央決策部署，貫徹落實自治區(qū)、自治州關(guān)于安全生產(chǎn)工作要求，始終堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，以更堅決的態(tài)度、更有效的舉措、更完善的制度，扎實做好歲末年初安全生產(chǎn)各項工作，堅決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
剛才，大家共同學(xué)習(xí)了《陳全國同志在關(guān)于各地各部門貫徹落實抓好安全生產(chǎn)工作情況的督查報告上的批示》《自治區(qū)歲末年初安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作方案》，艾斯卡爾·買買提同志通報了2021年全縣安全生產(chǎn)事故情況；瓦石峽鎮(zhèn)、交警大隊、住建局、國投羅鉀公司分別進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門單位要切實提高政治站位，扎實落實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面深入排查整改，抓緊補齊工作短板，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
下面，就抓好全縣安全生產(chǎn)工作，我講幾點意見。
一、認(rèn)清嚴(yán)峻安全形勢，切實增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感緊迫感
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)工作空前重視，習(xí)近平總書記8次主持召開中央政治局常委會會議和專題會議聽取安全生產(chǎn)工作匯報，近百次作出重要指示批示。這一系列重要論述立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，從歷史與現(xiàn)實相貫通、治標(biāo)與治本相關(guān)聯(lián)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相統(tǒng)籌的寬廣視角，系統(tǒng)闡明了如何認(rèn)識安全生產(chǎn)、如何做好安全生產(chǎn)工作等重大理論和現(xiàn)實問題，強(qiáng)調(diào)“要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想”，提出“發(fā)展堅決不能以犧牲人的生命安全為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”的安全發(fā)展觀，明確要落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全責(zé)任鏈條等，為我們抓好安全生產(chǎn)工作提供了遵循、指明了方向。
年初以來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅持“以人為本，安全發(fā)展”的工作理念，堅持把安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，整合力量，集中開展了安全生產(chǎn)大檢查等專項行動，排查整治安全隱患，堅決堵塞監(jiān)管漏洞，有效遏制了重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保了廣大群眾的生命財產(chǎn)安全，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。在肯定成績的同時，我們要深刻認(rèn)識到當(dāng)前工作暴露出的一些問題，全縣安全生產(chǎn)工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全意識淡薄，責(zé)任落實不到位，各項防范措施掛在墻上、說在嘴上，沒有真正落實到行動上，各類事故時有發(fā)生。二是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，傳統(tǒng)運輸企業(yè)經(jīng)營困難加劇，效益不好，極容易放松安全管理，導(dǎo)致安全生產(chǎn)投入減少、職工教育培訓(xùn)不到位、安全設(shè)施設(shè)備更新不及時。三是歲末年初，交通運輸繁忙，一些施工企業(yè)為了完成年度目標(biāo)任務(wù)，極易出現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn)，引發(fā)安全生產(chǎn)事故。四是“兩節(jié)”將至，人民群眾出行和活動進(jìn)入高峰期，人流、物流、車流劇增，極易誘發(fā)道路交通事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門單位要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和艱巨性，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神上來，統(tǒng)一到自治區(qū)、自治州黨委、政府和縣委的決策部署和具體要求上來，堅決落實以人民為中心的發(fā)展思想，堅決守住發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)和狀態(tài)，全力以赴、堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)各項工作。
二、突出工作重點，全力消除安全隱患
安全生產(chǎn)是一項隨時“歸零”的工作，任何時候都不能盲目樂觀，任何時候都不能掉以輕心，任何時候都不能麻痹松懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門單位要警鐘長鳴，堅決扛起促一方發(fā)展、保一方平安政治責(zé)任，樹牢安全發(fā)展理念，守住安全生產(chǎn)底線。
（一）抓好源頭管控。從今年的安全生產(chǎn)大檢查情況來看，既有道路交通方面的安全事故，也有企業(yè)生產(chǎn)方面的事故，安全隱患更是涉及消防、危化品、建筑施工等多個領(lǐng)域，這充分說明了我縣安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)還不牢固，必須注重抓源治本，從基礎(chǔ)上、源頭上遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。安全不講條件，更沒有商量余地，相關(guān)部門要更多的履行服務(wù)、管理、監(jiān)督、查處職能，將安全生產(chǎn)納入生產(chǎn)經(jīng)營全程監(jiān)管，督促企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任，落實安全生產(chǎn)各項措施，嚴(yán)禁突擊生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、帶隱患生產(chǎn)，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。縣發(fā)改、住建等部門，要深入到全縣各水電企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、施工現(xiàn)場，對沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施的建設(shè)項目和企業(yè)，責(zé)令限時整改?？h旅游、食藥監(jiān)、消防等部門，要結(jié)合職能職責(zé)，健全安全監(jiān)管機(jī)制，做細(xì)、做實、做精基礎(chǔ)性工作。市監(jiān)局要強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季安全管控，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹違法生產(chǎn)、無證銷售超量儲存、違規(guī)燃放等行為。要深刻吸取近期全國范圍內(nèi)事故教訓(xùn)?？h應(yīng)急部門要發(fā)揮安全生產(chǎn)工作牽頭作用，積極推廣創(chuàng)建安全社區(qū)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中的好經(jīng)驗和做法，不斷夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，提升安全生產(chǎn)總體水平。
（二）抓好隱患整治。一要突出抓好消防安全整治。秋冬季節(jié)，天干物燥，大風(fēng)天氣不斷，極易引發(fā)火災(zāi)。要盯緊人員密集場所、紅棗加工企業(yè)等重點部位，特別是倉儲、生產(chǎn)、住宿等場所，抓好消防專項整治行動，著力解決無照無證經(jīng)營、消防安全通道不暢、設(shè)施故障等問題，落實預(yù)防措施，降低事故風(fēng)險，嚴(yán)防火災(zāi)、踩踏等事故發(fā)生。二要突出道路運輸安全專項整治。冬季冰雪雨霧等惡劣天氣明顯增多，人流、車流、物流更加密集，交通事故更是易發(fā)多發(fā)。各有關(guān)部門要密切合作，嚴(yán)查嚴(yán)管，抓好校車、客運車、公交車以及各類貨車的監(jiān)管，堅決取締非法違法、不達(dá)標(biāo)的營運車輛，嚴(yán)厲打擊超速、超載、超限等違法行為。特別是要加大對危險化學(xué)品運輸車輛的監(jiān)管，加強(qiáng)源頭管理，實行動態(tài)監(jiān)控，公安交警部門要加強(qiáng)對進(jìn)入我縣各卡點?；\輸車的安全檢查，交通運輸部門要加大對?；\輸企業(yè)的安全檢查頻次，確保道路運輸安全順暢。三要突出礦山領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｉ羁涛〗谏轿髅旱V重大事故教訓(xùn)，針對煤炭價格高，供應(yīng)緊張帶來的安全風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為，深入推進(jìn)礦山道路、開采區(qū)隱患整治，加大員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)冬季取暖安全培訓(xùn)，實地檢查一氧化碳報警器安裝使用情況。嚴(yán)格執(zhí)行部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人“雙駐礦”制度，落實各個環(huán)節(jié)管控措施。嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。發(fā)改委、公安局要加強(qiáng)對火工品等涉危涉爆物品的安全管控，嚴(yán)格檢查火工品申領(lǐng)、發(fā)放、儲存等各環(huán)節(jié)是否存在漏洞，嚴(yán)防火工品因失控、漏管流入社會造成危害。要強(qiáng)化偷采、盜采違法行為打擊力度，定期開展礦山巡查，督促礦山企業(yè)落實生產(chǎn)報備制度，督促企業(yè)定期對礦山留守人員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，重點檢查露天礦排土場、安全平臺建設(shè)，加強(qiáng)非煤礦山安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重性預(yù)防機(jī)制建設(shè)。供熱保障是涉及民生、安全穩(wěn)定的頭等大事。從目前情況看，我縣熱源唯一（僅玖圣供熱），保障供熱安全壓力仍然很大。要認(rèn)真做好鍋爐、供熱管線等關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施檢修維護(hù)，對重點部位安排專人看守，確保供熱安全、群眾溫暖過冬，避免發(fā)生事故出現(xiàn)大范圍停供停熱事件。對農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民使用爐火取暖的，要嚴(yán)格落實好預(yù)防一氧化碳中毒的安全管理責(zé)任和各項安全保障措施，嚴(yán)防一氧化碳中毒事故發(fā)生。要加強(qiáng)人員密集場所消防安全管理，嚴(yán)格群眾聚集性活動的審批，嚴(yán)密落實安全防范措施，嚴(yán)防擁擠踩踏、火災(zāi)等群死群傷事故發(fā)生。要強(qiáng)化食品藥品安全日常監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。其他行業(yè)領(lǐng)域要嚴(yán)格按照自己的職責(zé)抓好安全生產(chǎn)工作，確保本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)不發(fā)生問題。
（三）抓好宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持走群眾路線，始終把廣大群眾素質(zhì)提升擺在突出位置，深入開展多形式、多層次的安全生產(chǎn)教育活動，以活動促工作，以活動保安全。要扎實開展安全知識進(jìn)景區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動，進(jìn)一步提高全民安全防范意識和安全素質(zhì)。特別是要通過電視、宣傳欄，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各種安全防范知識，堅持以案說法，深入剖析發(fā)生在身邊和當(dāng)前的一些典型案例，強(qiáng)化安全生產(chǎn)警示教育，警示監(jiān)管部門舉一反三、引以為戒，全力抓好行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，教育廣大群眾樹立安全第一的理念，自覺減少違法行為，努力營造人人“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍，夯實安全生產(chǎn)的軟環(huán)境。
（四）抓好應(yīng)急處置。安全生產(chǎn)事故具有突發(fā)性、偶然性和不可預(yù)見性，不確定因素多，絕不能憑運氣干事、憑經(jīng)驗辦事，更不能心存僥幸心理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點，結(jié)合實際，制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案和安全防范措施；要嚴(yán)格落實值班制度，“元旦、春節(jié)、冬奧會、兩會”期間必須實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，安排專人值班。一旦發(fā)生安全事故，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和主管部門負(fù)責(zé)同志要第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮事故處置工作。同時，還要按規(guī)定程序、規(guī)定時間及時報告縣政府的分管領(lǐng)導(dǎo)和我，對遲報、漏報、瞞報和不報的，我們將嚴(yán)肅追究相關(guān)同志責(zé)任。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任
責(zé)任制是安全生產(chǎn)的靈魂，抓好安全生產(chǎn)，責(zé)任是關(guān)鍵，落實是保障。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，堅決把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每項工作、每個崗位、每個環(huán)節(jié)。
（一）壓緊壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門單位要切實增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終保持如履薄冰、如坐針氈的態(tài)度，堅決扛起抓安全生產(chǎn)的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效傳導(dǎo)壓力、層層壓緊責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。各級黨政“一把手”要帶頭深入一線、狠抓落實，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的責(zé)任落實體系，堅決不留死角、不留盲區(qū)，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實的良好局面。
（二）壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，仔細(xì)分析安全生產(chǎn)事故的原因，大部分都是因為企業(yè)沒有嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)。對此，我們要聚焦“企業(yè)主體責(zé)任落實”這個根本，按照全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃的要求，深入開展安全宣講，教育引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立強(qiáng)烈的安全意識，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)營、安全與效益的關(guān)系，自覺做到知法守法，高度重視安全培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部管理，切實把安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各層各級、各個崗位，落實到最小工作單元、每名企業(yè)員工，形成安全閉環(huán)、確保萬無一失。
（三）壓緊壓實部門監(jiān)管責(zé)任。負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的各主管部門，要充分發(fā)揮主力軍作用，在安全生產(chǎn)工作中沖鋒在前、勇于擔(dān)當(dāng)，自覺將關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項安排部署落實到工作中；要健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險，提高安全生產(chǎn)保障水平；要督查指導(dǎo)各生產(chǎn)單位強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生；要堅持抓基層、打基礎(chǔ)，推動安全生產(chǎn)從人治向法治轉(zhuǎn)變、從被動防范向源頭管控轉(zhuǎn)變、從“運動式整治”向制度化管理轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
同志們，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上。希望大家進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，以高度的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，動真碰硬、狠抓落實、嚴(yán)防死守，全力防范各類事故發(fā)生，全力維護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全，全力為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。
我就講這么多，謝謝大家！
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