蘇州工業(yè)園區(qū)安全評價檢測檢驗和安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)管理辦法（試行）【發(fā)稿日期】：2021-04-19【瀏覽次數(shù)】：2624【信息來源】：園區(qū)政法委蘇州工業(yè)園區(qū)安全評價檢測檢驗和安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為加強安全評價檢測檢驗和安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)（以下簡稱安全服務機構(gòu)）的管理，規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)、咨詢、管理服務行為，建立公正公平、競爭有序的安全生產(chǎn)社會化服務體系，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法（應急管理部令第1號）》《江蘇省安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》《蘇州市安全評價檢測檢驗機構(gòu)和安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)管理辦法（試行）（蘇應急〔2020〕180號）》《關(guān)于規(guī)范蘇州市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化中介服務機構(gòu)行為的指導意見》（蘇安監(jiān)督二〔2018〕67號）等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合蘇州工業(yè)園區(qū)工作實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于蘇州工業(yè)園區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事安全評價、檢驗、檢測、咨詢、管理、標準化評審等活動，具有獨立法人資格或能夠獨立承擔法律責任的企事業(yè)單位和社會安全服務機構(gòu)及其從業(yè)人員。
第三條園區(qū)各級應急管理（安監(jiān)）部門對在本轄區(qū)內(nèi)從事安全生產(chǎn)技術(shù)、咨詢、管理等服務活動的安全服務機構(gòu)及其從業(yè)人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法實施監(jiān)督管理，各安全服務機構(gòu)不得以任何理由拒絕監(jiān)督、檢查。
第四條安全服務機構(gòu)在園區(qū)內(nèi)開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務需具有法人資格，無重大違法失信記錄，應當具備相應資質(zhì)或國家及省、市應急管理部門認定的安全生產(chǎn)方面的技術(shù)水平。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位委托安全服務機構(gòu)為其提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責且生產(chǎn)經(jīng)營單位委托服務機構(gòu)為其提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務的，雙方應當簽訂安全生產(chǎn)委托技術(shù)服務合同，對安全服務機構(gòu)提出的整改意見、建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應及時落實整改。
第六條各安全服務機構(gòu)應自覺接受社會監(jiān)督。任何單位或個人均有權(quán)對安全服務機構(gòu)及其從業(yè)人員在安全生產(chǎn)技術(shù)、咨詢、管理等服務活動中的違法違規(guī)行為進行舉報，經(jīng)核查屬實的，園區(qū)應急管理部門按照相關(guān)規(guī)定對舉報者給予獎勵。
第二章安全服務機構(gòu)管理
第七條從事安全評價、檢測、檢驗的安全服務機構(gòu)必須按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應資質(zhì)，并在開展安全評價、檢測檢驗服務活動時確保符合資質(zhì)條件。
第八條開展標準化評審服務活動的安全服務機構(gòu)必須具備國家、省及蘇州市應急管理局認定的條件，并在開展標準化評審服務活動時確保符合條件。
第九條開展其他安全生產(chǎn)管理、咨詢等服務活動的安全服務機構(gòu)，應有相應證照，在蘇州市范圍內(nèi)有固定辦公場所，不少于3名專職注冊安全工程師、安全評價師，有相應的規(guī)章制度，確保服務工作質(zhì)量。
第十條實行安全服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)告知登記制度。凡是在蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)從事安全生產(chǎn)技術(shù)管理服務活動的安全服務機構(gòu)，除已在蘇州市應急管理局辦理執(zhí)業(yè)告知外的，應當?shù)綀@區(qū)應急管理局辦理執(zhí)業(yè)告知手續(xù)，并提交下列資料：
（一）營業(yè)執(zhí)照復印件及在有效期內(nèi)的資質(zhì)證書復印件（無需資質(zhì)的除外）；
（二）人員花名冊、從業(yè)人員的資格證書復印件、相關(guān)專業(yè)背景復印件、社保繳納證明材料復印件；
（三）辦公場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同；
（四）服務收費標準；
（五）安全服務機構(gòu)工作質(zhì)量管理規(guī)章制度清單；
（六）其他服務機構(gòu)信息。
安全服務機構(gòu)法人代表或辦公地址等重要信息有變更的，應及時告知園區(qū)應急管理局。
第十一條對提交的材料進行審核，材料不實或者不符合要求的機構(gòu)，不予登記。各安全服務機構(gòu)對所提供資料的真實性負責，承擔相關(guān)法律責任。
第十二條鼓勵在園區(qū)從事安全生產(chǎn)技術(shù)管理服務活動的安全服務機構(gòu)組成行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律管理作用；鼓勵安全服務機構(gòu)與高等院校進行共建，培養(yǎng)安全服務專業(yè)人才，促進安全服務機構(gòu)良性發(fā)展，合法合規(guī)開展執(zhí)業(yè)活動。
第三章安全生產(chǎn)技術(shù)服務
第十三條安全服務機構(gòu)應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家或者行業(yè)標準的規(guī)定，遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則，遵守執(zhí)業(yè)準則，恪守職業(yè)道德，依法獨立開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務活動，客觀、真實地反映服務項目的安全事項，并對作出的服務結(jié)果承擔法律責任。
第十四條安全服務機構(gòu)應當依法與委托單位簽訂安全生產(chǎn)技術(shù)服務合同，明確服務對象、內(nèi)容、范圍、價格和方式，以及雙方的權(quán)利、義務和責任。
安全服務機構(gòu)及其從業(yè)人員與被服務項目委托單位有利害關(guān)系的，應當回避。
第十五條安全服務機構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全生產(chǎn)技術(shù)、咨詢、管理等服務活動中，不得有下列行為：
（一）泄露被服務對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；
（二）偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書或者冒用他人在技術(shù)報告上簽名；
（三）超出核定業(yè)務范圍從事安全技術(shù)服務活動；
（四）出具虛假或者嚴重失實的安全技術(shù)服務報告；
（五）非法掛靠、轉(zhuǎn)包服務項目；
（六）故意貶低、詆毀其他安全服務機構(gòu)；
（七）抄襲他人成果或復制其他技術(shù)報告；
（八）應到而不到現(xiàn)場開展安全技術(shù)服務活動；
（九）擅自更改、簡化技術(shù)管理服務程序和相關(guān)內(nèi)容；
（十）假借應急管理部門名義或以欺騙手段招攬業(yè)務；
（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。
安全生產(chǎn)技術(shù)服務從業(yè)人員不得同時在兩個以上安全服務機構(gòu)從業(yè)。
第十六條安全服務機構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全技術(shù)、管理服務活動中，應當嚴格執(zhí)行安全技術(shù)服務過程控制制度，保證技術(shù)服務報告客觀準確。技術(shù)人員在進行現(xiàn)場勘查、采樣等活動時，應拍照（攝影）、記錄留證。出具的技術(shù)服務結(jié)果或報告應由相關(guān)人員簽字并承擔法律責任。
第十七條安全服務機構(gòu)應當加強行業(yè)自律，維護市場秩序，建立健全人事、財務、檔案等內(nèi)部管理制度，建立服務過程質(zhì)量控制體系和安全生產(chǎn)服務承諾制度，積極開展誠信機制建設(shè)，加強對從業(yè)人員監(jiān)督管理，規(guī)范從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。
第十八條規(guī)范安全服務收費行為，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，切實做到明碼標價、公開透明、價質(zhì)相符。引入有序的競爭機制，打造理性的市場環(huán)境。除國家物價部門另有規(guī)定外，對具備市場充分競爭條件的安全服務行業(yè)，收費應實行市場調(diào)節(jié)價，但不得采取不正當競爭手段，惡意壓價，擾亂市場秩序。
第四章監(jiān)督管理
第十九條園區(qū)各級應急管理（安監(jiān)）部門負責對在園區(qū)內(nèi)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務的機構(gòu)進行監(jiān)督管理。園區(qū)應急管理局每年7月向社會公布已辦理執(zhí)業(yè)告知手續(xù)的安全服務機構(gòu)信息。
第二十條園區(qū)各級應急管理（安監(jiān)）部門在開展日常安全監(jiān)督檢查時，對安全服務機構(gòu)進行業(yè)務開展情況檢查，檢查分為資質(zhì)和業(yè)務質(zhì)量。
（一）資質(zhì)檢查內(nèi)容
1.安全服務機構(gòu)是否按照有關(guān)規(guī)定取得相應資質(zhì)，并在資質(zhì)證書有效期內(nèi)保持資質(zhì)條件。
2.注冊地不在園區(qū)區(qū)域的安全服務機構(gòu)，在園區(qū)開展安全服務業(yè)務的，是否向園區(qū)應急管理（安監(jiān)）部門提供書面相關(guān)證明材料，如實填寫安全服務機構(gòu)及從業(yè)人員基本信息的情況。
3.安全服務機構(gòu)地址變更及從業(yè)人員基本信息發(fā)生變化后，是否書面告知園區(qū)應急管理（安監(jiān)）部門，如實登記變更相應信息的情況。
（二）業(yè)務質(zhì)量檢查內(nèi)容
1.安全服務機構(gòu)是否建立健全內(nèi)部管理制度，且符合國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準的規(guī)定。
2.從事安全服務活動的項目負責人、技術(shù)負責人、過程控制負責人及其他需持證上崗的技術(shù)服務人員，是否每年參加必要的繼續(xù)教育，更新業(yè)務知識。
3.安全服務機構(gòu)是否按照編制導則及國家法律法規(guī)、各級應急管理部門的政策、標準等開展相關(guān)服務。
4.安全服務機構(gòu)向企業(yè)出具各類技術(shù)報告、培訓證書的真實性、符合性及針對性。
5.安全服務機構(gòu)是否對服務單位設(shè)施、裝置等部位的危險有害因素進行全面辨識，提出的預防和應急處置措施是否到位，對于被服務單位人員的安全培訓是否規(guī)范、達標。
園區(qū)各級應急管理（安監(jiān)）部門在對安全服務機構(gòu)的檢查中對于發(fā)現(xiàn)違規(guī)開展業(yè)務的，根據(jù)相應權(quán)限進行處理；發(fā)現(xiàn)違反資質(zhì)管理要求的，按程序上報資質(zhì)許可部門對其進行處理。
第二十一條建立安全服務機構(gòu)管理工作會議制度。每年定期舉行安全服務機構(gòu)工作會議，會議應由安全服務機構(gòu)負責人參加，及時研究解決業(yè)務工作中存在的問題。
第二十二條建立安全服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況評估制度。每年定期對在園區(qū)從事安全技術(shù)管理服務活動的安全服務機構(gòu)進行執(zhí)業(yè)情況的調(diào)查評估，分析安全服務機構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中存在的問題，督促其制定相應的整改措施并有效落實。
第二十三條建立失信記錄制度。經(jīng)核實安全服務機構(gòu)有違反本辦法規(guī)定的，將列入園區(qū)安全生產(chǎn)安全服務機構(gòu)誠信檔案。不良行為記錄有效期限為一年。
第二十四條建立“黑名單”制度。對違法違規(guī)開展安全技術(shù)服務活動，情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的安全服務機構(gòu)及其從業(yè)人員，由園區(qū)應急管理局將其列入“黑名單”向社會公告，同時抄告其發(fā)證機關(guān)要求予以處理。
有下列情形之一的列入“黑名單”：
（一）偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書或者冒用他人在技術(shù)報告上簽名；
（二）非法掛靠、轉(zhuǎn)包服務項目；
（三）出具虛假的或者嚴重失實的安全技術(shù)管理服務報告；
（四）經(jīng)調(diào)查認定安全技術(shù)管理服務對委托單位（項目）事故發(fā)生負有責任的；
（五）以應急管理部門或工作人員的名義或以其他欺騙手段到生產(chǎn)經(jīng)營單位招攬業(yè)務的；
（六）采取不正當競爭手段，擾亂市場秩序，并造成嚴重影響的；
（七）在業(yè)務活動中進行商業(yè)賄賂，或以其他不正當?shù)姆绞将@取服務項目的；
（八）其他嚴重違法違規(guī)行為。
對被列入“黑名單”的安全評價檢測檢驗機構(gòu)，限制其在蘇州工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)開展安全評價檢測檢驗服務。對近3年內(nèi)有各級應急管理部門處罰記錄的機構(gòu)，依法限制其參與政府購買服務、獲取政策扶持等事項的資格。
第二十五條園區(qū)各級應急管理（安監(jiān)）部門工作人員應當嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)以及廉政規(guī)定，不得有下列行為：
（一）要求服務對象接受指定的安全服務機構(gòu)進行安全技術(shù)服務；
（二）干預安全服務機構(gòu)開展正常業(yè)務活動；
（三）向安全服務機構(gòu)收取費用或者變相收取費用；
（四）向安全服務機構(gòu)攤派財物，或者報銷任何費用；
（五） 收受安全服務機構(gòu)宴請、有價證券、會員卡或禮物；
（六） 玩忽職守，徇私舞弊，包庇隱瞞服務機構(gòu)違法事實；
（七）其他違反廉潔自律的行為。
第五章 附則
第二十六條本辦法由園區(qū)應急管理局負責解釋，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級有關(guān)部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。
附件:園區(qū)應急管理局聯(lián)系人
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