“當(dāng)前，河南省進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，事故災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，應(yīng)急管理?yè)?dān)負(fù)重要使命。”在1月15日召開(kāi)的全省應(yīng)急管理工作會(huì)議上，河南省應(yīng)急廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)常萬(wàn)琦表示，全省應(yīng)急管理系統(tǒng)要以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急就是應(yīng)戰(zhàn)理念、完善應(yīng)急管理體系、深化重大事故隱患排查整治和安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，統(tǒng)籌抓好自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決守牢不發(fā)生群死群傷的金標(biāo)準(zhǔn)。
修訂完善重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)
推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸
“河南省安全發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)量大面廣，傳統(tǒng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)集中暴露和新領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不斷積累，給安全生產(chǎn)帶來(lái)許多不利因素，同時(shí)河南省也是災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，一些未知或超預(yù)期災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)正在加快形成，這就要求我們必須做到穩(wěn)中有進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)‘穩(wěn)’和‘進(jìn)’的良性互動(dòng)。”會(huì)議提出，2024年要在深化“六查一打”成效的基礎(chǔ)上，推動(dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)有效銜接、融合提升，著力抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)、完善重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系、推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零、加強(qiáng)安全科技支撐和工程治理、推進(jìn)從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、加強(qiáng)企業(yè)安全管理體系建設(shè)、強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法和指導(dǎo)幫扶、防范重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)和全民安全素質(zhì)提升。據(jù)介紹，接下來(lái)，河南將對(duì)2023年重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治的行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)，繼續(xù)修訂、完善一批重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域較為完備的標(biāo)準(zhǔn)體系；持續(xù)加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級(jí)改造力度，加快推動(dòng)安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型；嚴(yán)格高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)考核，明確從業(yè)人員安全準(zhǔn)入和退出機(jī)制；探索實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級(jí)制度，研究制定適合小微企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系規(guī)范。
“我們正在電氣焊數(shù)字化監(jiān)管、尾礦庫(kù)綜合治理等方面進(jìn)行探索，不能因?yàn)閲L試了新的線上監(jiān)管模式就放松了傳統(tǒng)的線下監(jiān)管執(zhí)法，既要破除一般化、粗放型的舊思路老辦法，提高科學(xué)化精細(xì)化水平，也要張弛有度，確保不出現(xiàn)漏洞。”會(huì)議要求，在精準(zhǔn)執(zhí)法和指導(dǎo)幫扶方面，要綜合運(yùn)用明查暗訪、異地交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式開(kāi)展專(zhuān)業(yè)執(zhí)法檢查，依法采取停產(chǎn)整頓、上限處罰、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”、行刑銜接等手段，加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”“5678”執(zhí)法模式推廣應(yīng)用；強(qiáng)化事故提級(jí)調(diào)查和掛牌督辦，對(duì)性質(zhì)惡劣、沖擊人民群眾安全感的事故要“應(yīng)提盡提”，嚴(yán)厲打擊事故瞞報(bào)行為；統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管、消防、應(yīng)急救援等人員力量，共同做好安全檢查、安全宣傳等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。
明確新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)
基本建成省市縣鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部場(chǎng)所
今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好應(yīng)急管理工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。會(huì)議提出，要以體系建設(shè)為根本，圍繞持續(xù)建強(qiáng)責(zé)任考評(píng)、法規(guī)制度、指揮聯(lián)動(dòng)、救援保障、預(yù)案演練、共建共治體系，明確新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)，制定?；贰⒌V山、自然災(zāi)害防治等地方性法規(guī)和規(guī)章，推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所等地方標(biāo)準(zhǔn)制定，科學(xué)謀劃應(yīng)急指揮部功能和軟硬件建設(shè)，提升極限條件下應(yīng)對(duì)處置能力。到2024年底，基本建成省市縣鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部場(chǎng)所，初步具備承擔(dān)應(yīng)急指揮相關(guān)工作任務(wù)的能力，基本形成上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急指揮部框架體系。
強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估
逐步形成覆蓋全災(zāi)種、全流程、全方位的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制
“要結(jié)合‘十四五’規(guī)劃中期評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，實(shí)行清單化臺(tái)賬化管理，督促指導(dǎo)推進(jìn)落實(shí)，確保如期完成‘十四五’規(guī)劃階段性目標(biāo)任務(wù)?！睍?huì)議要求，要以項(xiàng)目規(guī)劃為引領(lǐng)，查缺補(bǔ)漏，扎實(shí)開(kāi)展全省災(zāi)后應(yīng)急能力提升“大起底、大排查、大整改、大提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；加快推進(jìn)應(yīng)急指揮通信裝備能力提升工程，建成“空、天、地”三位一體的應(yīng)急指揮信息專(zhuān)網(wǎng)、應(yīng)急指揮窄帶無(wú)線通信網(wǎng)、應(yīng)急衛(wèi)星通信網(wǎng)，覆蓋省市縣鄉(xiāng)應(yīng)急管理部門(mén)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)救援基地，全面完成105個(gè)應(yīng)急能力提升項(xiàng)目和重點(diǎn)地區(qū)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管能力補(bǔ)短板項(xiàng)目。圍繞預(yù)警指揮、救援能力、基層防災(zāi)等工程，搶抓機(jī)遇推動(dòng)項(xiàng)目長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
針對(duì)河南自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)面臨的新情況新挑戰(zhàn)，會(huì)議提出，要以綜合防治為重點(diǎn)，強(qiáng)應(yīng)對(duì)、防大災(zāi)。及時(shí)預(yù)測(cè)分析，發(fā)布預(yù)警信息，推進(jìn)各級(jí)設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、分級(jí)管理的災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作體制和覆蓋全災(zāi)種、全流程、全方位的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制；細(xì)化完善自然災(zāi)害救助實(shí)施方案，強(qiáng)化基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍，落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)和定期培訓(xùn)，加大裝備和補(bǔ)助保障。
（來(lái)源：大河網(wǎng)）
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