各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委、規(guī)劃建設(shè)局),各省直管試點縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,有關(guān)建筑施工企業(yè):
為貫徹落實《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17號)及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定實施意見的通知》(建質(zhì)〔2015〕206號),結(jié)合我省實際,現(xiàn)就我省建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員(以下簡稱“安管人員”)安全生產(chǎn)考核管理有關(guān)事項通知如下:
一、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的范圍
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人包括法定代表人、總經(jīng)理(總裁)、分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理(副總裁)、分管生產(chǎn)經(jīng)營的副總經(jīng)理(副總裁)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)等。
二、專職安全生產(chǎn)管理人員的分類
專職安全生產(chǎn)管理人員分為機械、土建、綜合三類。機械類專職安全生產(chǎn)管理人員可以從事起重機械、土石方機械、樁工機械等安全生產(chǎn)管理工作。土建類專職安全生產(chǎn)管理人員可以從事除起重機械、土石方機械、樁工機械等安全生產(chǎn)管理工作以外的安全生產(chǎn)管理工作。綜合類專職安全生產(chǎn)管理人員可以從事全部安全生產(chǎn)管理工作。
三、“安管人員”考核應(yīng)具備的條件
(一)申請建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
1.具有中專(含高中、中技、職高)及以上文化程度、中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱(法定代表人除外),其中分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理(副總裁)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)需中級及以上工程類專業(yè)技術(shù)職稱。勞務(wù)企業(yè)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱標(biāo)準(zhǔn)放寬到具有技能崗位證書;
2.與所在企業(yè)確立勞動關(guān)系(提供勞動合同復(fù)印件);
3.經(jīng)所在企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格。
(二)申請建筑施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
1.取得二級及以上注冊建造師或臨時注冊建造師資格;按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2014〕159號)對企業(yè)資質(zhì)未作注冊建造師要求的建筑業(yè)企業(yè)放寬到具有相關(guān)專業(yè)中級及以上工程類專業(yè)技術(shù)職稱;勞務(wù)企業(yè)放寬到具有技能崗位證書;
2.與所在企業(yè)確立勞動關(guān)系(提供勞動合同復(fù)印件);
3.經(jīng)所在企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格。
(三)申請專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
1.年齡已滿18周歲未滿60周歲,身體健康;
2.具有中專(含高中、中技、職高)及以上文化程度或初級及以上技術(shù)職稱;
3.與所在企業(yè)確立勞動關(guān)系(提供勞動合同復(fù)印件),從事施工管理工作2年以上;
4.經(jīng)所在企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格。
四、“安管人員”的考核
(一)“安管人員”考核的內(nèi)容和方式
1.安全生產(chǎn)考核包括安全生產(chǎn)知識考核和安全生產(chǎn)管理能力考核。安全生產(chǎn)考核要點見附件1。
2.安全生產(chǎn)知識考核可采用書面或計算機答卷的方式。試題主要從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部試題庫中抽取,同時依據(jù)新發(fā)布或修訂的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范增加相應(yīng)考試內(nèi)容。安全生產(chǎn)知識考核成績分“合格”和“不合格”兩類,考核合格成績?nèi)?年內(nèi)有效。
3.安全生產(chǎn)管理能力考核可采用現(xiàn)場實操考核或通過視頻、圖片等模擬現(xiàn)場考核方式。機械類及綜合類專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理能力考核內(nèi)容必須包括攀爬塔吊及起重機械隱患識別等。安全生產(chǎn)管理能力考核意見分“合格”和“不合格”兩類。
(二)“安管人員”考核合格的條件 “安管人員”安全生產(chǎn)知識考核合格、安全生產(chǎn)管理能力考核合格且滿足本通知規(guī)定的“安管人員”考核應(yīng)具備的條件,則安全生產(chǎn)考核合格。
(三)“安管人員”考核的組織工作
1.委托各市州及省直管試點縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)管理的建筑施工企業(yè)“安管人員”的安全生產(chǎn)考核。我廳負(fù)責(zé)省管建筑施工企業(yè)“安管人員”的安全生產(chǎn)考核。
2.市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可自行確定本地區(qū)管理的企業(yè)“安管人員”安全生產(chǎn)知識考核的次數(shù)、時間和方式等,并組織實施;省直管試點縣(市)企業(yè)“安管人員”參加由所在市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的安全生產(chǎn)知識考核。
3.在申請考核時,建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合工作實際對“安管人員”安全生產(chǎn)實際工作能力和安全生產(chǎn)業(yè)績進(jìn)行初步考核。受理企業(yè)申報后,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)結(jié)合施工企業(yè)初步考核結(jié)果對“安管人員”安全生產(chǎn)管理能力進(jìn)行考核。
4.各市州及省直管試點縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門須將考核結(jié)果以文件和表格形式(同時報送電子版)在每月20日之前報送我廳政務(wù)中心,由我廳統(tǒng)一在“湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”(網(wǎng)址:http://www.hunanjs.gov.cn)上網(wǎng)公告。
(四)專職安全生產(chǎn)管理人員考核分類 新申請專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核只可以在機械、土建、綜合三類中選擇一類,申請考核類別應(yīng)與所參加專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識考核類別一致。機械類專職安全生產(chǎn)管理人員在參加土建類安全生產(chǎn)知識考核合格后,可以申請取得綜合類專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書;土建類專職安全生產(chǎn)管理人員在參加機械類安全生產(chǎn)知識考核合格后,可以申請取得綜合類專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。 (五)專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識考核合格成績可申請主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和對應(yīng)類別的專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核;項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識考核合格成績可申請主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核;主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識考核合格成績僅可申請主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核。
五、“安管人員”的發(fā)證
(一)建筑施工企業(yè)“安管人員”安全生產(chǎn)考核合格的,由我廳統(tǒng)一頒發(fā)加蓋省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印章的安全生產(chǎn)考核合格證書。我省建筑施工企業(yè)“安管人員”安全生產(chǎn)考核合格證書可在“湖南省建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化平臺”(網(wǎng)址:http://qyryjg.hunanjz.com/public/indexbbbbx)中查詢。 安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為3年,證書在全國范圍內(nèi)有效。考核合格證書采用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一規(guī)定樣式(見附件2)。主要負(fù)責(zé)人證書封皮為紅色,項目負(fù)責(zé)人證書封皮為綠色,專職安全生產(chǎn)管理人員證書封皮為藍(lán)色。
(二)建筑施工企業(yè)“安管人員”安全生產(chǎn)考核合格證書編號
1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人證書編號組成:湘建安+a+(證書頒發(fā)年份全稱)+市州地區(qū)排序號(2位)+證書頒發(fā)當(dāng)年流水次序號(5位)。如長沙市:湘建安a(2016)0100001;
2.項目負(fù)責(zé)人證書編號組成:湘建安+b+(證書頒發(fā)年份全稱)+市州地區(qū)排序號(2位)+證書頒發(fā)當(dāng)年流水次序號(5位)。如長沙市:湘建安b(2016)0100001;
3.專職安全生產(chǎn)管理人員證書編號組成:
①機械類專職安全生產(chǎn)管理人員,代碼為c1,編號組成:湘建安+c1+(證書頒發(fā)年份全稱)+市州地區(qū)排序號(2位)+證書頒發(fā)當(dāng)年流水次序號(5位)。如長沙市:湘建安c1(2016)0100001。
②土建類專職安全生產(chǎn)管理人員,代碼為c2,編號組成:湘建安+c2+(證書頒發(fā)年份全稱)+市州地區(qū)排序號(2位)+證書頒發(fā)當(dāng)年流水次序號(5位)。如長沙市:湘建安c2(2016)0100001。
③綜合類專職安全生產(chǎn)管理人員,代碼為c3,編號組成:湘建安+c3+(證書頒發(fā)年份全稱)+市州地區(qū)排序號(2位)+證書頒發(fā)當(dāng)年流水次序號(5位)。如長沙市:湘建安c3(2016)0100001。
(三)各市州地區(qū)排序號 長沙市:01;湘潭市:02;株洲市:03;岳陽市:04; 衡陽市:05;郴州市:06;常德市:07;益陽市:08; 邵陽市:09;懷化市:10;永州市:11;湘西自治州:12; 張家界市:13;婁底市:14;省管:15。
(四)省直管試點縣(市)建筑施工企業(yè)“安管人員”安全生產(chǎn)考核合格證書不單獨編號,由省直管試點縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向所在市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請證書編號。
(五)建筑施工企業(yè)“安管人員”安全生產(chǎn)考核合格證書人員照片上應(yīng)加蓋證件專用章,文字內(nèi)容為:“湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑施工企業(yè)安管人員安全生產(chǎn)考核合格證書專用章”。
六、證書的變更、補辦、延續(xù)
各市州及省直管試點縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)受理本地區(qū)管理的建筑施工企業(yè)“安管人員”證書的變更、補辦和延續(xù)申請,經(jīng)對其證明材料核查無誤并簽署意見后上報我廳政務(wù)中心;省管建筑施工企業(yè)“安管人員”證書的變更、補辦、延續(xù)等直接向我廳政務(wù)中心申請。
(一)證書變更
“安管人員”姓名、受聘企業(yè)名稱改變或變更受聘企業(yè)的,應(yīng)通過所在企業(yè)在一個月內(nèi)攜帶相關(guān)證明材料辦理變更手續(xù)。 “安管人員”變更受聘企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)出具與原聘用企業(yè)解除勞動關(guān)系的證明材料,以及現(xiàn)受聘企業(yè)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書副本復(fù)印件、勞動合同和個人專業(yè)技術(shù)職稱或注冊執(zhí)業(yè)資格證書?!鞍补苋藛T”受聘企業(yè)由勞務(wù)企業(yè)變更為總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)的,必須滿足轉(zhuǎn)入企業(yè)“安管人員”應(yīng)滿足的專業(yè)技術(shù)職稱或注冊執(zhí)業(yè)資格要求。 “安管人員”從我省轉(zhuǎn)到外省建筑施工企業(yè)的,應(yīng)辦理證書轉(zhuǎn)出手續(xù);從外省轉(zhuǎn)到我省建筑施工企業(yè)的,應(yīng)持原考核發(fā)證機關(guān)的轉(zhuǎn)出證明,通過現(xiàn)受聘企業(yè)辦理證書變更手續(xù)。變更后的新證書須重新編號,延續(xù)原證書的有效期。
(二)證書補辦
“安管人員”遺失安全生產(chǎn)考核合格證書的,應(yīng)當(dāng)在公共媒體上聲明遺失作廢,通過其所在企業(yè)攜帶相關(guān)證明材料辦理補辦手續(xù)。補辦的證書保留原編號。
(三)證書延續(xù)
建筑施工企業(yè)“安管人員”應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿前3個月內(nèi),通過其所在企業(yè)申請證書延續(xù)。符合下列條件的準(zhǔn)予證書延續(xù):
1.在證書有效期內(nèi)未因生產(chǎn)安全事故或者安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為受到行政處罰;
2.信用檔案中無安全生產(chǎn)不良行為記錄;
3.企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格,且在證書有效期內(nèi)參加住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)時間滿24學(xué)時;
4.項目負(fù)責(zé)人申請延續(xù)時未滿65周歲,專職安全生產(chǎn)管理人員申請延續(xù)時未滿60周歲。 不符合證書延續(xù)條件的應(yīng)當(dāng)重新申請考核。不辦理證書延續(xù)且已過有效期的,證書自動失效。
各市州及省直管試點縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門須將證書延續(xù)審核結(jié)果以文件和表格形式(同時報送電子版)在每月20日之前報送我廳政務(wù)中心,由我廳統(tǒng)一在“湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”上網(wǎng)公告。 準(zhǔn)予證書延續(xù)的,證書有效期延續(xù)3年,在安全生產(chǎn)考核合格證書有效期一欄內(nèi)注明“有效期三年”,并填寫起止日期,加蓋“湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑施工企業(yè)安管人員安全生產(chǎn)考核合格證書專用章”。
七、專職安全生產(chǎn)管理人員證書的換發(fā)
在本通知下發(fā)前已經(jīng)取得專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書且證書在有效期內(nèi)的人員,可以選擇換發(fā)土建類專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書或者機械類專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。 我省專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書實行簡單換證,凡證書在有效期內(nèi)且未被吊銷、暫扣的均予以換證。 企業(yè)填寫《湖南省建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書換證申請表》(見附件3)并加蓋企業(yè)公章,按專職安全生產(chǎn)管理人員實際具備的能力,選擇換發(fā)土建類或者機械類證書,向企業(yè)所屬市州或省直管試點縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請換證。各市州及省直管試點縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)匯總本地區(qū)換證申請并按批次上報我廳政務(wù)中心。省管建筑施工企業(yè)可直接向我廳政務(wù)中心申請專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書換證。發(fā)放新證時受理申請部門應(yīng)收回原證書并銷毀。 2016年12月31日起,我廳停止受理專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書換證申請。
八、教育培訓(xùn)
“安管人員”安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)包含企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和取得安全生產(chǎn)考核合格證書后住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)(以下簡稱“取證后培訓(xùn)”)。 企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)由企業(yè)自主確定,可以由企業(yè)自主培訓(xùn),也可以委托具備安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)條件的其他企業(yè)或機構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn),并接受所屬住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督檢查。 “安管人員”在證書有效期內(nèi)參加取證后培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)管理的建筑施工企業(yè)取證后培訓(xùn)的組織、監(jiān)督管理工作。申請人按照取證后培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求可參加用人企業(yè)組織的培訓(xùn),也可參加有合法資質(zhì)的機構(gòu)組織的培訓(xùn)。
九、專職安全生產(chǎn)管理人員的配備
建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)〔2008〕91號)和《湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省建設(shè)工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法〉的通知》(湘建建〔2015〕57號)有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和建設(shè)工程項目中,應(yīng)當(dāng)既有可以從事起重機械、土石方機械、樁工機械等安全生產(chǎn)管理工作的專職安全生產(chǎn)管理人員,也有可以從事除起重機械、土石方機械、樁工機械等安全生產(chǎn)管理工作以外的安全生產(chǎn)管理工作的專職安全生產(chǎn)管理人員。
十、證書的暫扣和吊銷
建筑施工企業(yè)“安管人員”未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,將根據(jù)事故類別,由我廳依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定按程序作出暫扣或吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書的行政處罰。
十一、“安管人員”管理信息系統(tǒng)
我省“安管人員”安全生產(chǎn)知識考核報名、安全生產(chǎn)考核申請及安全生產(chǎn)考核合格證書延續(xù)申請應(yīng)在“湖南省工程建設(shè)企業(yè)及人員管理信息系統(tǒng)”(以下簡稱“管理信息系統(tǒng)”)進(jìn)行網(wǎng)上申報。組織安全生產(chǎn)知識考核的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)知識考核成績導(dǎo)入管理信息系統(tǒng)。市州及省直管試點縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在管理信息系統(tǒng)中完成安全生產(chǎn)考核申請及安全生產(chǎn)考核合格證書延續(xù)申請的受理及審核結(jié)果的上報。
十二、其他
(一)已取得安全生產(chǎn)考核合格證書的“安管人員”再次申請“安管人員”中的其他崗位的,必須經(jīng)重新考核合格后,方可在其他崗位上崗?!鞍补苋藛T”在同一受聘企業(yè)可申請主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核;已在受聘企業(yè)取得安全生產(chǎn)考核合格證書的不得在其他企業(yè)申請安全生產(chǎn)考核。
(二)市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)于每年12月底之前將下一年度“安管人員”安全生產(chǎn)知識考核工作計劃及組織實施方案上報我廳,我廳將按照有關(guān)規(guī)定對市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門“安管人員”安全生產(chǎn)知識考核工作進(jìn)行抽查。
(三)“安管人員”被依法吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書的,不得繼續(xù)上崗承擔(dān)“安管人員”工作。“安管人員”被依法暫扣安全生產(chǎn)考核合格證書的,證書返還前不得繼續(xù)上崗承擔(dān)“安管人員”工作。
(四)“安管人員”安全生產(chǎn)考核不得收取費用,考核工作所需相關(guān)費用,由市州及省直管試點縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門商同級財政部門予以保障。
(五)“安管人員”安全生產(chǎn)考核工作將納入市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。各市州及省直管試點縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門凡不認(rèn)真履行責(zé)任,不依法依規(guī)進(jìn)行“安管人員”安全生產(chǎn)考核,甚至弄虛作假的,我廳將收回委托權(quán),并依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。 本通知自公布之日起施行。
附件:1.安全生產(chǎn)考核要點
2.安全生產(chǎn)考核合格證書樣式
3.湖南省建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書換證申請表
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年4月12日