同志們：
昨天晚上8:40 分許，寧夏自治區(qū)銀川市興慶區(qū)發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿?，目前已?jīng)造成31人死亡，7人受傷。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記作出重要批示，寧夏銀川市興慶區(qū)富洋燒烤店發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿?，造成多人傷亡，令人痛心，教?xùn)深刻。要全力做好傷員救治和傷亡人員家屬安撫工作，盡快查明事故原因，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。當(dāng)前正值端午假期，各地區(qū)和有關(guān)部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，抓實(shí)抓細(xì)工作落實(shí)，盯緊苗頭隱患，全面排查風(fēng)險(xiǎn)。近期有關(guān)部門要開展一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。李強(qiáng)總理在德國(guó)訪問期間作出重要批示，要全力救治傷員，穩(wěn)妥做好善后處置，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，并盡快查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。正值端午假期，群眾出行和聚集聚餐活動(dòng)增多，要督促各地引以為戒，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制各類重特大事故發(fā)生。我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，全力做好傷員救治和事故處置工作，并切實(shí)加強(qiáng)各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。蔡奇同志、薛祥等同志也都分別作出了重要指示批示，提出了明確要求。今天國(guó)務(wù)院安委會(huì)召開緊急調(diào)度視頻會(huì)議，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，落實(shí)李強(qiáng)總理批示要求，動(dòng)員各地區(qū)各有關(guān)部門和單位深刻吸取事故教訓(xùn)，立即警醒起來(lái)，行動(dòng)起來(lái)，拿出更加精準(zhǔn)有力有效的舉措，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。剛才寧夏自治區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了事故有關(guān)情況，下面我講幾點(diǎn)意見。第一，要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，迅速堅(jiān)決全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院安委會(huì)多次進(jìn)行研究部署?？偟目?，今年以來(lái)事故總量、死亡人數(shù)繼續(xù)保持較大幅度下降，但是受多種因素的影響，安全生產(chǎn)壓力明顯加大，重特大事故明顯反彈，今年以來(lái)已發(fā)生9起、死亡194人，同比增加5起、102人。重特大事故反彈明顯，這種情況是一個(gè)時(shí)期以來(lái)沒有的，特別是寧夏銀川這起燃?xì)獗ㄊ鹿剩l(fā)生在全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間和端午假期，損失極其慘痛，影響極為惡劣，暴露出我們一些地方和部門在落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院部署上存在明顯的差距，甚至是嚴(yán)重的問 題。一是政治意識(shí)不強(qiáng)?？倳泴?duì)安全生產(chǎn)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，三令五申，今年以來(lái)，總書記就安全生產(chǎn)工作作出了十幾次重要的指示批示，親自部署開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，親自審定今年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。從暗訪調(diào)研的情況看，一些地方和部門抓而不實(shí)，作風(fēng)漂浮，走形式走過場(chǎng)，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力體現(xiàn)在哪呢？仍然有不少地方只停留在口頭上、表態(tài)上，把風(fēng)險(xiǎn)隱患排查異化為一個(gè)動(dòng)作，形式上的一個(gè)動(dòng)作。二是汲取教訓(xùn)不夠深刻。近年來(lái)燃?xì)夤艿?、燃?xì)夤薇ㄊ鹿蕦覍野l(fā)生，2021年湖北十堰“6·13”事故造成上百人傷亡。去年吉林長(zhǎng)春餐廳爆燃事故造成17人死亡，已經(jīng)暴露出廣告牌阻擋出口等問題，教訓(xùn)不可謂不深刻。一樓多所餐廳在作業(yè)，操作間就在一樓上二樓的一個(gè)通道，二樓包房多還有廣告牌，一樓一爆了以后，就等于說在二樓的人就在一種密閉的空間中，連逃生的出口都沒有，二樓如果假如說沒有被廣告牌什么都擋上，二樓和一樓盡管也有一定的高度，但總會(huì)有一些人有一些逃生的機(jī)會(huì)。我就說光這一個(gè)問題，我們?cè)谧耐径伎梢耘闹馗胍幌?，都采取什么措施了，一次一次的發(fā)生這樣的問題。目前看這次事故還是屬于典型的重蹈覆轍。我們一些地方對(duì)于不發(fā)生在本地區(qū)的安全生產(chǎn)事故沒有感同身受，總是覺得離我們這兒很遠(yuǎn)，離我們這個(gè)地方很遠(yuǎn)，沒有感同身受，你不感同身受，事故就在你身邊，都要有舉一反三的這種主動(dòng)性，不能事故不發(fā)生在本地，不發(fā)生在自己身邊就無(wú)動(dòng)于衷，敷衍應(yīng)付，停留在口頭上表態(tài)。三是排查整治質(zhì)量不高。前年國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)檢查，去年組織開展了燃?xì)獍踩鞍偃招袆?dòng)”，今年又把燃?xì)獍踩袨橹卮笫鹿孰[患專項(xiàng)排查整治的重要內(nèi)容，一次一次的執(zhí)法檢查，一輪一輪的排查整治，為什么重大隱患還依然存在？各地區(qū)各行業(yè)還存在多少類似的問題，我們必須進(jìn)行深刻反思。從我開始我也要深刻反思，大家都要深刻反思。我在多次多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，關(guān)鍵要有發(fā)現(xiàn)問題解決問題的意愿和能力，哪一個(gè)更重要，沒有意愿何來(lái)能力？像銀川這樣在鬧市區(qū)的重大風(fēng)險(xiǎn)，基層政府和相關(guān)部門知道不知道，根子還是在安全發(fā)展理念樹得不牢，不想管，不愿查，不愿意拉下臉來(lái)動(dòng)真碰硬。大家都知道，你看經(jīng)過這么多年的發(fā)展，也積累了一些安全生產(chǎn)方面的隱患，40年以上房齡的房子一年比一年多，每年都在很大比例地往上漲，20年、30年的管道逐年在往上增加，老舊危的橋梁還有大量地?cái)[在那個(gè)地方，這都是在我們身邊的風(fēng)險(xiǎn)隱患，本質(zhì)安全程度存在風(fēng)險(xiǎn)，如果隱患排查的質(zhì)量又不高，這些問題在積累，排查的質(zhì)量不高，責(zé)任沒跟上去，那不就等著出事嗎？安全生產(chǎn)我們干的活千萬(wàn)不能有多一事不如少一事的思想，總書記也反復(fù)不斷地教誨我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全，我們可以多問一問自己，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上面，我們各級(jí)干部，包括我們今天在座的這些同志，你在安全生產(chǎn)上你下了多少的工夫，你在安全生產(chǎn)上花了多大的精力，你是不是做到了在統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全生產(chǎn)人命關(guān)天，這是習(xí)近平總書記再次作出重要批示，提出十分明確具體的要求。各地、各有關(guān)部門和單位要切實(shí)從事故教訓(xùn)中警醒起來(lái)，深入學(xué)習(xí)。深刻領(lǐng)悟，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上，生命至上，端正態(tài)度，正視問題，以高度的政治責(zé)任感和更加有力的措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，不辜負(fù)總書記和黨中央的囑托，以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”，該有這種政治自覺了。你看看這半年不到9起重特大事故，你看看這半年不到，建國(guó)以來(lái)最大的露天煤礦坍塌事故，你看看在半年不到最大的一次，燃?xì)鈧鋈藬?shù)最大最多的一次。你看看這9起重大事故，我從這些特大事故，另外加了十幾起我感覺到性質(zhì)比較惡劣的重大事故，自己也簡(jiǎn)單地做了分析，你看看這里面有多少是重復(fù)發(fā)生，同樣的場(chǎng)景，同樣的性質(zhì)，重復(fù)發(fā)生的事故，你看看這里頭有多少是本來(lái)可以避免的事故是屬于人禍，還不是一般的自然災(zāi)害。各級(jí)安委會(huì)、各級(jí)干部現(xiàn)在都是黨政同責(zé)，該警醒起來(lái)，該有政治自覺了，特別是我們搞安全生產(chǎn)、搞防災(zāi)救災(zāi)工作的這些同志，包括我們省的主要負(fù)責(zé)同志，跟我們做這項(xiàng)工作就要拉起臉來(lái)，這項(xiàng)工作不能你好我好，我可能是有時(shí)候也不愿意說一半留一半，好像顯得很有涵養(yǎng)似的，你做這項(xiàng)工作沒有斗爭(zhēng)精神怎么行呢？我們?cè)谝粋€(gè)地方發(fā)生重特大事故，同樣的事故隱患，存在著另外一個(gè)企業(yè)還在偷偷摸摸的干，要拿起斗爭(zhēng)的武器，同志們拿起問責(zé)的武器，斗爭(zhēng)的武器，我們跟他斗爭(zhēng)，我們沒有要他的命，我們不和他斗爭(zhēng)，他要?jiǎng)e人的命，要拿起問責(zé)的武器，相當(dāng)于說問責(zé)的時(shí)候大家都不大愛聽，好像你除了問責(zé)別的不會(huì)似的，你問他的責(zé)沒有要他的命，除非他犯法，你不問他的責(zé)，他要?jiǎng)e人的命，對(duì)于我們領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，他不僅要?jiǎng)e人的命，也要你的烏紗帽，要拿起斗爭(zhēng)的武器，問責(zé)的武器，顯得紳士風(fēng)度，做不好工作，包括我們做應(yīng)急的一些同志，老是那種你好我好的，不適合做這個(gè)工作，我們干的這個(gè)事兒干的就是這份責(zé)任，對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，而不是讓誰(shuí)說我們好。第二，要在全力做好事故善后處置的同時(shí)，盡快開展事故調(diào)查，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任當(dāng)前，寧夏自治區(qū)和銀川市要全力做好傷員救治和傷亡人員家屬安撫工作，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，避免引發(fā)群體性事件。各部門聯(lián)合工作組要指導(dǎo)做好相關(guān)工作，提供必要的支持保障。國(guó)務(wù)院安委會(huì)馬上要成立事故調(diào)查組，按程序?qū)嵤炫贫睫k，深挖徹查事故原因，客觀精準(zhǔn)認(rèn)定責(zé)任，提出事故處理和整改措施建議對(duì)事故暴露出的全部問題涉及到哪個(gè)方面，就要查清哪個(gè)方面的問題，追究哪個(gè)方面的責(zé)任，涉及到哪個(gè)層面就要查清哪個(gè)層面的問題，追究哪個(gè)層面的責(zé)任，追責(zé)問責(zé)必須到人到位、不設(shè)限、不封底、不留情面，不僅要追究企業(yè)相關(guān)人員和直接人員的責(zé)任，更要追究屬地責(zé)任，部門監(jiān)管責(zé)任，給全社會(huì)一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代，給各地區(qū)各行業(yè)重敲警示鐘，切實(shí)從中汲取沉痛教訓(xùn)。在這個(gè)地方我還想說一說，這個(gè)事故問責(zé)它有個(gè)層級(jí)，有的是國(guó)務(wù)院涉及中管干部黨中央要問責(zé)的，中紀(jì)委要問責(zé)的，有的是國(guó)務(wù)院安委會(huì)這個(gè)層面在問責(zé)。最近半年你們可能注意到，已有一些不屬于這個(gè)層面問責(zé)的，我都在上面做了一個(gè)提了一個(gè)要求，要追責(zé)問責(zé)報(bào)結(jié)果，我沒有不按干部管理權(quán)限來(lái)處理這件事情，是不是國(guó)務(wù)院不是安委會(huì)這個(gè)層面問責(zé)的對(duì)象，是你省市甚至是縣這一級(jí)的黨委政府問責(zé)的對(duì)象。對(duì)于那些性質(zhì)比較惡劣的，我要求報(bào)問責(zé)結(jié)果總是可以的，這種情況可能你們見到這樣的要求批示多了，我希望你們也適應(yīng)，這都是咱們這份責(zé)任，不僅要適應(yīng)，我希望省級(jí)市級(jí)積極都這樣子，即使是下一級(jí)黨委政府要問責(zé)的對(duì)象，一些重大的隱患，性質(zhì)惡劣的一些事故，盡管它沒有達(dá)到多少人數(shù)那么一個(gè)量級(jí)，但是要看到的里頭，他那種隱患一旦發(fā)生了以后，它造成的傷亡會(huì)顛覆你的想象，性質(zhì)很惡劣的都不能放過。同志們，追責(zé)問責(zé)必須向重大隱患往前面走一步，不能等出了事以后再去追責(zé)問責(zé)，那個(gè)是要追責(zé)問責(zé)的。重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在那個(gè)地方，該查查不出來(lái)，查出來(lái)了不整改，要往前走一步，你順便的事才能少。這也是一個(gè)工作方法。第三，要迅速組織開展燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治寧夏銀川餐館燃?xì)獗ㄊ鹿时┞冻龅膯栴}不是個(gè)例，我都不忘年初說，我就說從近一個(gè)多月來(lái)發(fā)生在眼前的吉林長(zhǎng)春、內(nèi)蒙古赤峰、山東、青島等多地接連發(fā)生燃?xì)獗ㄍ鋈耸鹿?。各?jí)安委會(huì)和有關(guān)部門要立即行動(dòng)起來(lái)，組織力量迅速開展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)排查整治，堅(jiān)決防止重蹈覆轍。要突出重點(diǎn)場(chǎng)所，重點(diǎn)針對(duì)使用燃?xì)獾牟惋媹?chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校醫(yī)院和使用瓶裝液化氣的燒烤店、大排檔等等，組織燃?xì)鈱＜液蛨?zhí)法力量，逐街逐級(jí)分片包干排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患要建立臺(tái)賬，閉環(huán)管理，整改責(zé)任一定要落到人頭上，出了問題要倒查問責(zé)。大家想一想，過去很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我們講安全生產(chǎn)事故的時(shí)候，一般發(fā)生在哪個(gè)地方？多煤礦，一些工廠，所謂的工礦企業(yè)多一些，現(xiàn)在發(fā)生很多這種特大事故，也包括一些重特大事故的隱患，不僅是在煤礦，不僅是在這些工礦企業(yè)。同志們是在社會(huì)的末梢，但有些醫(yī)院有一些學(xué)校，有一些餐館，有一些社會(huì)單元、社會(huì)單位，社會(huì)末梢發(fā)生的事故多小施工很小的一個(gè)施工，必須比如說電焊切割引起的重特大事故多，還有最基層末梢，比如說這個(gè)餐館，從業(yè)人員缺乏最基本的安全意識(shí)，基本的安全規(guī)范誤操作引發(fā)的問題多。所以，我就講我們安全生產(chǎn)是要現(xiàn)在要扎下去，往社會(huì)各類社會(huì)單位，各類末梢的社會(huì)單元要往下扎，那些末端的單位，末端的一些社會(huì)單元，你看隱患的事故有多少，引發(fā)的事故有多少，但是我們平時(shí)安全生產(chǎn)排查的時(shí)候，可能我們到煤礦當(dāng)然應(yīng)該重視大型的企業(yè)，當(dāng)然應(yīng)該重視到這些神經(jīng)末梢的這些社會(huì)單元，各類有的是企事業(yè)單元，有的還不是一般的事業(yè)社會(huì)單位社會(huì)單元，對(duì)于最底層的，也就是說和人民群眾安全聯(lián)系最密切的這樣的一些社會(huì)單元社會(huì)單位，這些小單位，這些九小場(chǎng)所，今天我是第三次提九小場(chǎng)所，風(fēng)險(xiǎn)大，引發(fā)的事故多，隱患也多。要往下扎一步，安全生產(chǎn)不能一說安全生產(chǎn)好，就好像老是那幾家企業(yè)，我盯著那幾家企業(yè)，那幾個(gè)單位，我到這兒去了以后，就顯示我對(duì)他這個(gè)事情的重視，他不是的，你領(lǐng)導(dǎo)你去檢查工作你可以，但是你安全隱患排查不可以這樣子，要到社會(huì)末梢去提高專業(yè)水平，排查的專業(yè)性要提高。你現(xiàn)在搞別的不講，搞?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管的專業(yè)人員不到1/3，全國(guó)的情況，我們今天在座的各個(gè)省的情況好不到哪去，要求是70%以上，有幾個(gè)省達(dá)到了，人員不夠，專業(yè)性不夠，怎么行？看熱鬧去，都是留存型的企業(yè)去看熱鬧去，怎么辦？4個(gè)問題在哪？在你那也是個(gè)問題，怎么辦？花不了多少錢。過去我們企業(yè)都有很多技安專家，過去企業(yè)都有技安處技術(shù)安全處這樣的一些人，把這樣的一些力量組織起來(lái)，政府購(gòu)買服務(wù)的形式把它組織起來(lái)，提高我們這種安全風(fēng)險(xiǎn)排查的專業(yè)化程度，才能最終提高我們的這種排查的質(zhì)量。你現(xiàn)在一切問題的根子就在于你的排查質(zhì)量不高，要緊緊圍繞著怎么把排查質(zhì)量提高來(lái)想辦法，要突出重點(diǎn)設(shè)備，依法嚴(yán)厲打擊使用不合格燃?xì)庠?、廣告牌，違規(guī)封閉倉(cāng)庫(kù)，違規(guī)充裝和儲(chǔ)運(yùn)液化氣罐等問題，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售劣質(zhì)燃?xì)庠罹?。?duì)于這一類的問題，那就是應(yīng)急部、公安部、住建部、市場(chǎng)監(jiān)管總局合力打擊，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售劣質(zhì)燃?xì)庠罹邎?bào)警器的企業(yè)，對(duì)危及公共安全的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理，及時(shí)曝光，形成震懾。同時(shí)要堅(jiān)持邊執(zhí)法邊普法，邊檢查邊宣傳，加強(qiáng)幫助企業(yè)單位整改，消除隱患，提高安全意識(shí)。全社會(huì)的安全文化，首先是領(lǐng)導(dǎo)的文化，領(lǐng)導(dǎo)同志要有這種安全生產(chǎn)意識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部三管三必須管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。你說我們各級(jí)班子里頭有三個(gè)都不管了嗎？既不管行業(yè)，也不管業(yè)務(wù)，也不管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有這樣的班子成員嗎？每一個(gè)人都負(fù)有安全生產(chǎn)的責(zé)任。第二個(gè)盡管有點(diǎn)啰唆，我還是要講屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)主體責(zé)任，這個(gè)企業(yè)主體責(zé)任要廣義的理解，不要就把它理解成一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)，就是各類社會(huì)單位的主體責(zé)任，這三個(gè)責(zé)任不能割裂開來(lái)，它是相互聯(lián)系的一個(gè)整體。屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任本身就包括讓屬地的企業(yè)，各類社會(huì)單位落實(shí)這主體責(zé)任，部門的監(jiān)管責(zé)任本身就包括讓你那個(gè)行業(yè)的各類企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。也就是說當(dāng)我們講這個(gè)問題的發(fā)生，是由于企業(yè)沒有落實(shí)主體責(zé)任的時(shí)候，它同時(shí)就意味著你那個(gè)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，屬地責(zé)任和部門的監(jiān)管責(zé)任沒有落實(shí)到位。這三個(gè)事情不能用其中的一個(gè)作為另外兩個(gè)的擋箭牌，企業(yè)主體責(zé)任沒落實(shí)又是誰(shuí)的責(zé)任，我們干的是個(gè)什么活呢？就是要讓企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，讓各類社會(huì)單位落實(shí)主體責(zé)任。首先是領(lǐng)導(dǎo)干部，然后企業(yè)和各類社會(huì)單位的主體責(zé)任人非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在看來(lái)從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全素養(yǎng)極為重要。誰(shuí)去落實(shí)從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全素養(yǎng)呢？培訓(xùn)、演練、教育，這是人民防線，從業(yè)人員的安全意識(shí)，安全素養(yǎng)是我們整個(gè)社會(huì)安全的人民方向，這一道防線怎么樣？你從這起事故以及我們往前推9起重特大事故的7起，你看在從業(yè)人員他遇到這種狀況的時(shí)候，看看我們的從業(yè)人員的一個(gè)安全意識(shí)。首先隱患最早感知到的是這些人，初期應(yīng)急處置在我們的救援力量到達(dá)之前，恰當(dāng)不恰當(dāng)，也是這些人，而且有些是基本有些是嚴(yán)重地違反了最基本“三違”的還是這些人。全社會(huì)的安全文化建立在什么基礎(chǔ)上？從業(yè)人員的安全素質(zhì)安全素養(yǎng)，所以說這一次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，我們把這個(gè)主題叫做“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”，就是這么個(gè)意思。我們可以這么講，我們觀察到的現(xiàn)象也是這么一種現(xiàn)象，只要是重視從業(yè)人員的安全意識(shí)，安全素養(yǎng)這樣的企業(yè)，它的安全抓的往往都比較好，你們可以觀察一下，它都有共性的字多好多式多樣好，它有共性的地方，或者是企業(yè)醫(yī)院不是嗎？學(xué)校不是嗎？養(yǎng)老院不是嗎？商場(chǎng)不是嗎？都是這樣子。所以我就講如何提高隱患排查的質(zhì)量，要圍繞想辦法如何提高隱患風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的專業(yè)性，要圍繞這個(gè)想辦法，如何提高從業(yè)人員的安全意識(shí)安全素養(yǎng)，要圍繞這個(gè)想辦法，這才能夯實(shí)你那個(gè)行業(yè)，你所在的地區(qū)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，他們不操心，他們沒有這個(gè)意識(shí)，人民防線破了你就疲于應(yīng)急，這三個(gè)領(lǐng)域我是希望大家這都是基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。這一段時(shí)間以來(lái)，坦率的講，剛一開始我還想做幾個(gè)更高層次的一些動(dòng)作，我把我這段時(shí)間的體會(huì)給大家匯報(bào)一下，安全生產(chǎn)這方面要補(bǔ)課，要夯實(shí)基礎(chǔ)，如何排排，提高排查的質(zhì)量，如何提高排查的針對(duì)性和專業(yè)性，如何筑牢安全生產(chǎn)的人民防線，從業(yè)人員的安全素養(yǎng)，你抓這些工作，同志們，你抓工作，這些工作你可能某以一個(gè)階段你感覺到好像沒看到成效，抓這些工作補(bǔ)課把基礎(chǔ)夯實(shí)，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)打牢，會(huì)有回報(bào)的，會(huì)有回報(bào)的。所以，在今年的安全生產(chǎn)隱患排查時(shí)候，我們強(qiáng)調(diào)各行各業(yè)一定要有排查的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵是什么？不能說我到了我去了，我看了就算排查，一定要強(qiáng)調(diào)一個(gè)隱患排查的責(zé)任倒查機(jī)制，如果說改革，我們就在這方面拿出一些招數(shù)來(lái)做一些改革。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。2021年修訂的《安全生產(chǎn)法》，專門增加了餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，使用燃?xì)獾膽?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。法律上這一條規(guī)定，我們?cè)谧耐径贾绬幔坎惋嬓袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w的報(bào)警裝置，如果知道了，你可以了解一下在本地區(qū)本行業(yè)落實(shí)得怎么樣，如果不知道，我今天再一次提示，不少地區(qū)進(jìn)展緩慢，各地要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加大力度，推動(dòng)報(bào)警裝置盡快安裝，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代手段，建設(shè)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)發(fā)現(xiàn)和處置能力。你這次以事故情況事故之前有相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，濃度是現(xiàn)在我們預(yù)判濃度是比較高的，在這么一個(gè)危險(xiǎn)的情況下，有這么多的時(shí)間去處理它去，我們做了一個(gè)什么，我們做了一個(gè)相反的操作，不是去消化這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，就是把這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)把它引爆了。前面講的是從業(yè)人員的安全素養(yǎng)，現(xiàn)在講的是技術(shù)手段彌補(bǔ)人的不足。第四要切實(shí)加強(qiáng)端午假期和暑期汛期安全監(jiān)管根據(jù)預(yù)測(cè)，今年端午節(jié)假期旅游人數(shù)突破1億，是近5年來(lái)最多的，就是超過了疫情之前，各地區(qū)各有關(guān)部門和單位要突出節(jié)假日和暑期汛期特點(diǎn)，舉一反三，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)安全防范措施。交通安全要加大路面執(zhí)法和疏導(dǎo)管控，嚴(yán)查旅游包車超員超載，客車非法營(yíng)運(yùn)的違法行為。這一類違法行為一旦出事以后，今年也多，一出事就是一小群了，傷亡就是一群了。農(nóng)忙時(shí)節(jié)要指導(dǎo)客運(yùn)公司加密班次，而不是加密座位。同時(shí)在重點(diǎn)路段卡口檢查，及時(shí)勸導(dǎo)制止農(nóng)用車非法載人等問題。消防安全要組織力量下沉一線，加強(qiáng)廠中廠等重點(diǎn)區(qū)域。上一次在會(huì)上也講過了“廠中廠”、“園中園”一個(gè)大的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所被細(xì)分為若干個(gè)小的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，安全生產(chǎn)責(zé)任交叉不明確就帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患極大。還有一個(gè)就是層層轉(zhuǎn)包，施工層層轉(zhuǎn)包3 層4層5層，我們一個(gè)重大隱患發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包到六層了，越往下轉(zhuǎn)包，一層2層3 層4層到5層6層的時(shí)候，真正在這來(lái)干活的時(shí)候，那個(gè)人他已經(jīng)沒有任何一點(diǎn)安全生產(chǎn)的意識(shí)了，轉(zhuǎn)包的過程中把層層淡化安全生產(chǎn)到了最后就沒有了，就沒這個(gè)弦了。緊盯用火用電、檢維修，檢維修今年還有一個(gè)有限空間的作業(yè)，密閉空間的作業(yè)帶來(lái)的人員傷亡發(fā)生了多起檢維修電氣焊等事故多發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和苗頭性火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的隱患，巡查應(yīng)急演練，教育培訓(xùn)的安全責(zé)任。旅游安全要對(duì)大型群眾性活動(dòng)心中有數(shù)，落實(shí)安全責(zé)任措施，嚴(yán)格活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)防發(fā)生各類事故。公安這些年在這方面做了很多探索，地方也是很受益的，你在一個(gè)一定的這種區(qū)域內(nèi)搞的這一些重大的活動(dòng)，人員從四面八方向這個(gè)區(qū)域集中，如果你單靠一層一層的就人民警察這種方式，人來(lái)解決這些問題，你發(fā)現(xiàn)到人集中到一定的程度的時(shí)候已經(jīng)滿了，因?yàn)檫€在不斷的往河里頭集聚，那個(gè)時(shí)候很多措施采取已經(jīng)滿了，還是要用人工智能大數(shù)據(jù)這樣的一些技術(shù)手段，它有個(gè)預(yù)警功能。大型群眾性活動(dòng)要心中有數(shù)，他那種預(yù)采取的預(yù)防措施，不是說到人已經(jīng)密集到一定的程，一定的時(shí)候再采取，那時(shí)候已經(jīng)晚了。落實(shí)安全責(zé)任措施，嚴(yán)格活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)防發(fā)生各類事故。特別是當(dāng)前正值盛夏，強(qiáng)降雨等各類極端天氣多發(fā)，要加強(qiáng)應(yīng)急值守和監(jiān)測(cè)巡查預(yù)警，盯緊薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)防極端天氣引發(fā)的次生災(zāi)害事故，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一方面我們有重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的點(diǎn)位，我們是盯著的，盯著的效果也是不錯(cuò)的，總的來(lái)看，這是一個(gè)重點(diǎn)?，F(xiàn)在頭疼有一些就不在重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)，但是如果那個(gè)地方發(fā)生強(qiáng)降雨的時(shí)候，風(fēng)險(xiǎn)同樣很大，所以強(qiáng)降雨短時(shí)強(qiáng)降雨中心地區(qū)它的地質(zhì)條件風(fēng)險(xiǎn)照樣很大，盡管它出現(xiàn)的點(diǎn)位不是在我們的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的區(qū)域范圍內(nèi)，要通，同樣同等的重要，是兩個(gè)重點(diǎn)都要盯住，就已經(jīng)出了幾起了，這其中有幾起不在我們監(jiān)測(cè)的范圍內(nèi)，都不在我們的聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)之內(nèi)，但是他一定是在那種短時(shí)強(qiáng)降雨中心部位也要有意識(shí)，要切實(shí)提高重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治質(zhì)量。當(dāng)前各地正在開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，我對(duì)應(yīng)急部的要求就是你們必須把督促各行各業(yè)把重大隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)，我們不能把排查作為一個(gè)動(dòng)作，你排查什么叫排查，你做到這種程度才叫排查，把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都建立起來(lái)。要聚焦礦山?；ㄖ┕さ入[患集中的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加力加碼，督促企業(yè)真查真改、部門嚴(yán)抓嚴(yán)管。要細(xì)化完善重大隱患判定整改標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照已經(jīng)發(fā)布的25 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善重大隱患的辨識(shí)、判定、整改、驗(yàn)收等具體標(biāo)準(zhǔn)，完善閉環(huán)消耗機(jī)制，把排查整治責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)事業(yè)等各類社會(huì)單位，不僅僅是企業(yè)，壓實(shí)到具體的崗位，對(duì)問題隱患突出的地區(qū)，要發(fā)督促函，并抄送地區(qū)黨委政府，確保整改到位，隱患消除。我們借鑒了中央環(huán)保督察的一些做法，比如說暗訪、約談、發(fā)整改、發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示函等等一些做法。這里面今年給各個(gè)大家看到兩樣?xùn)|西多了，或者是三樣?xùn)|西多了，第一樣?xùn)|西事故通報(bào)，一個(gè)地區(qū)發(fā)生事故，大家都要有舉一反三的主動(dòng)性，這類多了。第二說你給你本地區(qū)，你們不要對(duì)應(yīng)急部或者是對(duì)我們的安委辦有意見，我請(qǐng)他們這么做的，發(fā)到你省市的，提示你們有一些問題要重視，僅僅發(fā)到你省市了，我們也沒報(bào)發(fā)給你，你要重視督促函提示函，我就想我當(dāng)時(shí)在地方工作的時(shí)候，我是接到了，但是環(huán)保的這種都說還是比較多的，那個(gè)時(shí)候經(jīng)常接到這樣的一些函，我不知道不僅接到說當(dāng)市長(zhǎng)當(dāng)書記的時(shí)候，還不知道接到以后一了解真是這么回事，而且可能比他們起始的還要嚴(yán)重，受益良多。我們發(fā)給你的也沒有抄給其他部門，也沒有上報(bào)，就是發(fā)給你，你要重視這個(gè)事情。對(duì)于這一類事情，我不僅希望大家不要有抵觸，我希望你們也這樣做，一級(jí)一級(jí)都這樣做。還有一個(gè)剛才說的要倒是干部是你管的，處理事你來(lái)處理，這一些性質(zhì)落地的，我們要整改的，要什么要問責(zé)的結(jié)果。這一類的東西多了，我今天借這個(gè)場(chǎng)合也給大家解釋了，這三類東西多了以后，你比如說今年我們向十幾個(gè)省就發(fā)出來(lái)了，我看了看發(fā)出的那些東西都有好處，都有好處，過去這種東西發(fā)的少，有時(shí)候有的沒發(fā)，總理也有這個(gè)要求，我也是督促著他們這么做的，不僅希望大家對(duì)這三類東西不僅沒有抵觸，我希望也得我們省對(duì)市對(duì)縣都應(yīng)該這樣子。要嚴(yán)格責(zé)任倒查機(jī)制，一些地方一遍又一遍的隱患排查事故不斷，同樣的事故也不斷，最主要的原因就是把排查整治異化成了一個(gè)形式，一個(gè)動(dòng)作，不僅不解決問題，滋生了形式主義，破壞了黨風(fēng)。對(duì)此各地黨委政府一定要下狠手出重拳，健全完善責(zé)任倒查機(jī)制，不僅僅是發(fā)生事故，對(duì)重大事故隱患失管失察，應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的失職瀆職行為也要嚴(yán)肅處理，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患，排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。這兩句話是怎么來(lái)的？同志們？這兩句話就是總書記講的兩個(gè)根本，總書記講兩句話，第一，你風(fēng)險(xiǎn)排查要從根本上消除隱患。第二句話你要從根本上解決問題。這兩句話就是落實(shí)總書記講的兩個(gè)根本，我們?nèi)苋仨?，還有那三個(gè)誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)等等，還有對(duì)于新業(yè)態(tài)那三個(gè)原則，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)靠近誰(shuí)負(fù)責(zé)。這些東西我們平時(shí)談得都比較多，搞安全生產(chǎn)的同志對(duì)這兩個(gè)根本我認(rèn)為大家講得少，而問題恰恰就在這方面，我們加大力度落實(shí)總書記要求，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改的質(zhì)量。同志們要以主動(dòng)的心態(tài)來(lái)對(duì)待這個(gè)事情，就是把風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量的提升，當(dāng)作全社會(huì)安全文化培育的一個(gè)過程，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，培育斗爭(zhēng)精神的一個(gè)過程。這樣我們就會(huì)越來(lái)越主動(dòng)一些，就貫徹落實(shí)總書記的重要批示精神和李強(qiáng)總理的批示要求，還有蔡奇同志、薛祥同志、立峰同志、國(guó)中同志、小洪同志他們一些要求。
我今天就講這么多，說完了。
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