安全生產(chǎn)事故警示通報(bào)
（2023年第8號）
各縣市區(qū)安委辦，市安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)企業(yè)：
根據(jù)省、市關(guān)于安全生產(chǎn)“一月一警示”的要求，現(xiàn)將全市2020年至2022年同期8月份發(fā)生的生產(chǎn)安全事故警示通報(bào)如下。
一、事故情況
（一）湖南xx建設(shè)有限公司“8.10”高處墜落事故
1.事故簡要經(jīng)過：2020年8月10日8時(shí)35分左右，湖南xx建設(shè)有限公司華雅花園項(xiàng)目部e區(qū)4棟13樓發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失140萬元。
2.事故主要原因：一是違章操作。梁某成在作業(yè)時(shí)，未系掛安全帶，不慎墜落身亡。臨邊防護(hù)不到位。墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上進(jìn)行臨邊作業(yè)時(shí)，未在臨空一側(cè)設(shè)置防護(hù)欄桿，并采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉。二是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。xx建設(shè)公司華雅花園項(xiàng)目部雖然制定了《泥工安全操作規(guī)程》，但在該操作規(guī)程中未明確模板、木方清運(yùn)的安全技術(shù)措施。項(xiàng)目部雖然按照《安全檢查制度》開展了安全生產(chǎn)檢查，但未及時(shí)發(fā)現(xiàn)泥工班組違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。xx建設(shè)公司雖然定期組織了安全教育培訓(xùn)，但均只培訓(xùn)到班組長一級，未嚴(yán)格按照xx公司制度《安全教育培訓(xùn)計(jì)劃》及《安全教育培訓(xùn)制度》對泥工班組作業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)，未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能。xx建設(shè)公司華雅花園e區(qū)項(xiàng)目部未按本公司制度要求制定模板、木方清運(yùn)的安全技術(shù)措施，未組織并督促對泥工班組清運(yùn)模板、木方下樓作業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)措施交底。三是湘潭市xx檢測中心安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。未依據(jù)《華雅花園e區(qū)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》要求，對華雅花園e區(qū)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理過程中未制定相關(guān)安全檢查制度。在日常監(jiān)理過程中曾發(fā)現(xiàn)泥工班組違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為，但未及時(shí)制止并采取有效措施消除生產(chǎn)安全事故隱患。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促xx建設(shè)公司制定模板、木方清運(yùn)的安全技術(shù)措施，并督促項(xiàng)目部對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)措施交底。未及時(shí)督促項(xiàng)目部按照規(guī)章制度對作業(yè)班組進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。華雅花園e區(qū)建設(shè)項(xiàng)目還未全面完工，原監(jiān)理部部分監(jiān)理調(diào)往其他項(xiàng)目，造成監(jiān)理部人員缺崗，且新調(diào)入監(jiān)理員缺乏必要的業(yè)務(wù)知識，不能及時(shí)辨明泥工班組違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為。
3.追責(zé)問責(zé)情況：由湘潭市應(yīng)急管理局依法對湖南xx建設(shè)有限公司及其法定代表人給予行政處罰，11人被追責(zé)問責(zé)。
（二）湘潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)湖南xx汽車部件有限公司新宿舍區(qū)“8·15”高處墜落事故
1.事故簡要經(jīng)過：2021年8月15日14時(shí)左右，湖南xx汽車部件有限公司基建技改工程項(xiàng)目新宿舍區(qū)更換窗戶時(shí)，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約143萬元。
2.事故主要原因：一是違章作業(yè)。劉某未系掛安全帶，站在離地相對高度約18.5米的防護(hù)窗上拆除廁所窗戶時(shí)，防護(hù)窗脫落，導(dǎo)致墜落至地面死亡。二是安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。xx裝飾材料店未依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)。三是安全教育和培訓(xùn)不到位。xx裝飾材料店未對作業(yè)人員開展安全教育和培訓(xùn)，未保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和掌握安全操作技能。四是事故隱患排查治理不到位。xx裝飾材料店未采取有效措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)防護(hù)窗安裝不牢固的事故隱患。五是安全檢查不到位。xx裝飾材料店未進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員站在安裝不牢固的防護(hù)窗上作業(yè)且不系掛安全帶的安全問題。六是對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)及管理不到位。湖南xx工程建設(shè)有限公司將后勤科基建技改工程項(xiàng)目中的鋁合金門窗工程以包工包料的方式分包給xx裝飾材料店，沒有按照雙方簽訂的合同約定，及時(shí)制定操作規(guī)程并嚴(yán)格開展技術(shù)交底，督促xx裝飾材料店安全施工。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員高處作業(yè)不系掛安全帶的安全問題。七是安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。xx汽車公司后勤科基建技改工程項(xiàng)目在開工前未向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。
3.追責(zé)問責(zé)情況：由湘潭市應(yīng)急管理局依法對xx裝飾材料店及其實(shí)際投資人給予行政處罰，依法建議湘潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對湖南xx工程建設(shè)有限公司、湖南xx汽車部件有限公司調(diào)查處理，5人被追責(zé)問責(zé)。
（三）湖南xx湘潭xx有限公司“8.21”設(shè)備檢修事故
1.事故簡要經(jīng)過：2021年8月21日1時(shí)27分左右，湖南xx工程技術(shù)有限公司在湖南xx湘潭xx有限公司（以下簡稱“xx公司”）xx廠2#冷床位置對“風(fēng)火輪”故障進(jìn)行檢修時(shí)，發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約129.8萬元。
2.事故主要原因：一是違章作業(yè)。xx公司xx廠冷床操作工余某違反《操作牌安全管理制度》及《一線軋鋼車間冷床操作（入口）崗位作業(yè)制度》，未等操作牌未歸還、檢修牌取走且未確認(rèn)現(xiàn)場安全就啟動2#冷床，造成正在進(jìn)行“風(fēng)火輪”焊接作業(yè)的林某死亡。二是現(xiàn)場安全管理混亂。xx公司點(diǎn)檢員唐某負(fù)責(zé)搶修全過程進(jìn)行安全、質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)控，唐某違反xx公司xx廠《操作牌安全管理制度》，代替檢修人員前往冷床操作控制室、電氣室領(lǐng)取和歸還操作牌并在《操作牌使用登記臺賬》上代替檢修人員簽名。唐某未確認(rèn)檢修作業(yè)完畢且作業(yè)人員全部離場就前往電氣室辦理送電手續(xù)，維護(hù)電工蔡某未確認(rèn)檢修人員離場就進(jìn)行送電操作；三是安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全交底不到位。xx公司xx廠2#冷床開始檢修前，點(diǎn)檢員唐某未按xx公司xx廠《設(shè)備專項(xiàng)管理制度》教育和督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未向作業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。四是安全教育培訓(xùn)不到位。xx公司xx廠組織了安全教育并進(jìn)行了考核，但未保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)意識，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。五是日常安全檢查不到位。xx公司xx廠進(jìn)行日常安全檢查時(shí)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員違反相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行搶修的安全問題。六是湖南xx工程技術(shù)有限公司現(xiàn)場安全管理不到位。方某民等檢修人員違反操作牌管理制度未前往冷床操作控制室、電氣室辦理操作牌的領(lǐng)取和歸還，放棄對操作牌的掌控權(quán)。點(diǎn)檢員前往電氣室辦理送電手續(xù)時(shí)，未做好同行人員的互保工作，未保證同行人員一同撤離作業(yè)現(xiàn)場。
3.追責(zé)問責(zé)情況：由湘潭市應(yīng)急管理局依法依法對xx公司給予行政處罰，12人被追責(zé)問責(zé),1人被追究刑事責(zé)任。
（四）湖南xx重型機(jī)械有限公司“8.6”物體打擊事故
1.事故簡要經(jīng)過：2021年8月6日1時(shí)28分左右，湖南xx重型機(jī)械有限公司（以下簡稱xx重型公司）發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失140萬元。
2.事故主要原因：一是違章操作。死者李某勝，作為一名油漆噴涂工，不熟悉起重機(jī)械相關(guān)操作規(guī)程，違反了《油漆、噴涂作業(yè)規(guī)程》第六條：嚴(yán)禁在運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備上刷漆或噴漆，裝配輸送線上的產(chǎn)品或懸掛上的工件噴漆時(shí)，應(yīng)在噴漆室內(nèi)進(jìn)行。同時(shí)違反了起重機(jī)操作的“八不準(zhǔn)”和“十不吊”的相關(guān)規(guī)定。是造成此次事故的直接原因。二是安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。xx重型機(jī)械有限公司制定了《油漆、噴漆工安全操作規(guī)程》，但在規(guī)程中并未明確油漆作業(yè)安全操作程序，以及具體作業(yè)方法，僅口頭向工人講解吊裝方法和經(jīng)驗(yàn)，工人憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行作業(yè)，未教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。三是安全教育培訓(xùn)不到位。xx重型機(jī)械有限公司雖制定了《安全教育培訓(xùn)制度》，但未嚴(yán)格按照制度開展安全教育培訓(xùn)，未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。四是安全檢查不到位。xx重型機(jī)械有限公司未按照公司制定的《安全檢查制度》并根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題并進(jìn)行處理。五是現(xiàn)場安全管理不到位。安全管理人員未在現(xiàn)場進(jìn)行安全管理，只口頭交代當(dāng)班任務(wù)然后離開，現(xiàn)場只留死者一人作業(yè)。
3.追責(zé)問責(zé)情況：由湘潭縣應(yīng)急管理局依法對xx重型機(jī)械有限公司及其法定代表人給予行政處罰。
（五）湖南湘鄉(xiāng)xx新材料科技有限公司外委維修作業(yè)“8·22”物體打擊事故
1.事故簡要經(jīng)過：2022年8月22日19時(shí)27分左右，馬鞍山市xx重工機(jī)械有限公司在湖南湘鄉(xiāng)xx新材料科技有限公司預(yù)拌混凝土一號線下料口進(jìn)行設(shè)備維修作業(yè)過程中發(fā)生了一起物體打擊事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失135萬余元。
2.事故主要原因：一是違章作業(yè)。周某紅在湘鄉(xiāng)xx公司預(yù)拌混凝土一號線下料斗進(jìn)行清理作業(yè)過程中，未正確使用安全繩進(jìn)入下料斗從事清理作業(yè)，作業(yè)中下料斗突然墜落，至其跌落地面，被隨后脫鉤墜落的下料斗反扣砸中身體死亡。二是xx公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。xx公司主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)不到位，未組織制定施工方案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況；未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，xx公司未嚴(yán)格履行與湘鄉(xiāng)xx公司的安全協(xié)議約定，科學(xué)制定并實(shí)施作業(yè)方案；未向作業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素；現(xiàn)場安全管理不到位。三是湘鄉(xiāng)xx公司對負(fù)責(zé)下料斗維修作業(yè)的承包單位恒旺公司的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理工作不到位。作業(yè)前湘鄉(xiāng)xx公司與xx公司未進(jìn)行安全交底，雙方只進(jìn)行了工作任務(wù)告知和簡單的口頭安全注意事項(xiàng)交代，湘鄉(xiāng)xx公司負(fù)責(zé)接洽此次下料斗維修作業(yè)的生產(chǎn)部未嚴(yán)格執(zhí)行公司的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，未對外來人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，湘鄉(xiāng)xx公司未按照雙方簽訂的安全協(xié)議，履行掌握xx公司作業(yè)安全情況的義務(wù)，未對xx公司是否科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)方案進(jìn)行監(jiān)督，四是湘鄉(xiāng)市住建局對商砼行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理職責(zé)履職不到位。未督促湘鄉(xiāng)xx公司加強(qiáng)對外委單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
3.追責(zé)問責(zé)情況：由湘鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局依法對xx公司及其法定代表人朱某林，湘鄉(xiāng)xx公司及其生產(chǎn)部部長彭某臻、湘鄉(xiāng)xx公司設(shè)備維修員陳某豐給予行政處罰。建議由湘鄉(xiāng)市人民政府湘鄉(xiāng)市住建局通報(bào)批評，并責(zé)令湘鄉(xiāng)市住建局對市人民政府作出深刻檢查。1名公職人員被談話提醒。
二、下步建議
當(dāng)前臨近全年氣溫最高的“秋老虎”時(shí)期，各行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)和防范自然災(zāi)害的壓力愈發(fā)大增，各地各部門要根據(jù)市安委辦的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)夏季安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，強(qiáng)化安全紅線意識，杜絕安全生產(chǎn)管理上形式主義和官僚主義，著力防范遏制各類事故。各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)務(wù)必結(jié)合實(shí)際，合理安排員工作息時(shí)間，采取有力管控措施，著力做好防暑降溫工作。企業(yè)內(nèi)部可利用高溫?zé)o法順利開展作業(yè)的空隙，積極開展生產(chǎn)安全知識培訓(xùn)活動，結(jié)合高溫作業(yè)對施工人員本身、地理環(huán)境以及生產(chǎn)工具產(chǎn)生的直接或間接的影響，提前預(yù)警、提前防范，堅(jiān)決做到“安全、效率一手抓”。
湘潭市安全生產(chǎn)委員會辦公室
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