第一章總則
第一條為了規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作，進步特種作業(yè)人員的安全技術(shù)水平，避免和減少傷亡事故，依據(jù)《安全消費法》、《行政允許法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)則。
第二條消費運營單位特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審及其監(jiān)視管理工作，適用本規(guī)則。
有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對有關(guān)特種作業(yè)人員管理另有規(guī)則的，從其規(guī)則。
第三條本規(guī)則所稱特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者自己、他人的安全安康及設(shè)備、設(shè)備的安全可能構(gòu)成嚴(yán)重危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)則。
本規(guī)則所稱特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。
第四條特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)契合下列條件：
（一）年滿18周歲，且不超越國度法定退休年齡；
（二）經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)體檢安康合格，并無障礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻木癥、肉體病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；
（三）具有初中及以上文化水平；
（四）具備必要的安全技術(shù)學(xué)問與技藝；
（五）相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)則的其他條件。
風(fēng)險化學(xué)品特種作業(yè)人員除契合前款第一項、第二項、第四項和第五項規(guī)則的條件外，應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化水平。
第五條特種作業(yè)人員必需經(jīng)特地的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。
第六條特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級實施、教考分別的準(zhǔn)繩。
第七條國度安全消費監(jiān)視管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）指導(dǎo)、監(jiān)視全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全消費監(jiān)視管理部門指導(dǎo)、監(jiān)視本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作，擔(dān)任本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作；縣級以上中央人民政府安全消費監(jiān)視管理部門擔(dān)任監(jiān)視檢查本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和持證上崗工作。
國度煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱煤礦安監(jiān)局）指導(dǎo)、監(jiān)視全國煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井運用的特種設(shè)備作業(yè)人員）的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府擔(dān)任煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)指導(dǎo)、監(jiān)視本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作，擔(dān)任本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全消費監(jiān)視管理部門和擔(dān)任煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱考核發(fā)證機關(guān)）能夠拜托設(shè)區(qū)的市人民政府安全消費監(jiān)視管理部門和擔(dān)任煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)實施特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作。
第八條對特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作中的違法行為，任何單位和個人均有權(quán)向安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局和省、自治區(qū)、直轄市及設(shè)區(qū)的市人民政府安全消費監(jiān)視管理部門、擔(dān)任煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)揭露。
第二章培訓(xùn)
第九條特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和理論操作培訓(xùn)。
曾經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)，持學(xué)歷證明經(jīng)考核發(fā)證機關(guān)同意，能夠免予相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)。
跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員，能夠在戶籍所屬地或者從業(yè)所屬地參與培訓(xùn)。
第十條對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，具備安全培訓(xùn)條件的消費運營單位應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主，也能夠拜托具備安全培訓(xùn)條件的機構(gòu)中止培訓(xùn)。
不具備安全培訓(xùn)條件的消費運營單位，應(yīng)當(dāng)拜托具備安全培訓(xùn)條件的機構(gòu)中止培訓(xùn)。
消費運營單位拜托其他機構(gòu)中止特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的，保證安全技術(shù)培訓(xùn)的義務(wù)仍由本單位擔(dān)任。
第十一條從事特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱培訓(xùn)機構(gòu)），應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃、教學(xué)布置，并依照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局制定的特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱和煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱中止特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。
第三章考核發(fā)證
第十二條特種作業(yè)人員的考核包括考試和審核兩部分?？荚囉煽己税l(fā)證機關(guān)或其拜托的單位擔(dān)任；審核由考核發(fā)證機關(guān)擔(dān)任。
安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局分別制定特種作業(yè)人員、煤礦特種作業(yè)人員的考核規(guī)范，并樹立相應(yīng)的考試題庫。
考核發(fā)證機關(guān)或其拜托的單位應(yīng)當(dāng)依照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一制定的考核規(guī)范中止考核。
第十三條參與特種作業(yè)操作資歷考試的人員，應(yīng)當(dāng)填寫考試申請表，由申請人或者申請人的用人單位持學(xué)歷證明或者培訓(xùn)機構(gòu)出具的培訓(xùn)證明向申請人戶籍所屬地或者從業(yè)所屬地的考核發(fā)證機關(guān)或其拜托的單位提出申請。
考核發(fā)證機關(guān)或其拜托的單位收到申請后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)組織考試。
特種作業(yè)操作資歷考試包括安全技術(shù)理論考試和理論操作考試兩部分?？荚嚥患案竦?，允許補考1次。經(jīng)補考仍不及格的，重新參與相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)。
第十四條考核發(fā)證機關(guān)拜托承擔(dān)特種作業(yè)操作資歷考試的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的場所、設(shè)備、設(shè)備等條件，樹立相應(yīng)的管理制度，并發(fā)布收費規(guī)范等信息。
第十五條考核發(fā)證機關(guān)或其拜托承擔(dān)特種作業(yè)操作資歷考試的單位，應(yīng)當(dāng)在考試終了后10個工作日內(nèi)發(fā)布考試成果。
第十六條契合本規(guī)則第四條規(guī)則并經(jīng)考試合格的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)向其戶籍所屬地或者從業(yè)所屬地的考核發(fā)證機關(guān)申請辦理特種作業(yè)操作證，并提交身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件、體檢證明、考試合格證明等資料。
第十七條收到申請的考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成對特種作業(yè)人員所提交申請資料的檢查，作出受理或者不予受理的決議。能夠當(dāng)場作出受理決議的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出受理決議；申請資料不齊全或者不契合央求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需求補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，視為自收到申請資料之日起即已被受理。
第十八條對已禁受理的申請，考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審核工作。契合條件的，頒發(fā)特種作業(yè)操作證；不契合條件的，應(yīng)當(dāng)闡明理由。
第十九條特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。
特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、規(guī)范及編號。
第二十條特種作業(yè)操作證喪失的，應(yīng)當(dāng)向原考核發(fā)證機關(guān)提出書面申請，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)檢查同意后，予以補發(fā)。
特種作業(yè)操作證所記載的信息發(fā)作變化或者損毀的，應(yīng)當(dāng)向原考核發(fā)證機關(guān)提出書面申請，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)檢查確認(rèn)后，予以改換或者更新。
第四章復(fù)審
第二十一條特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。
特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)厲恪守有關(guān)安全消費法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所屬地考核發(fā)證機關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時間能夠延長至每6年1次。
第二十二條特種作業(yè)操作證需求復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi)，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所屬地考核發(fā)證機關(guān)提出申請，并提交下列資料：
（一）社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的安康證明；
（二）從事特種作業(yè)的狀況；
（三）安全培訓(xùn)考試合格記載。
特種作業(yè)操作證有效期屆滿需求延期換證的，應(yīng)當(dāng)依照前款的規(guī)則申請延期復(fù)審。
第二十三條特種作業(yè)操作證申請復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參與必要的安全培訓(xùn)并考試合格。
安全培訓(xùn)時間不少于8個學(xué)時，主要培訓(xùn)法律、法規(guī)、規(guī)范、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新配備等學(xué)問。
第二十四條申請復(fù)審的，考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20個工作日內(nèi)完成復(fù)審工作。復(fù)審合格的，由考核發(fā)證機關(guān)簽章、注銷，予以確認(rèn)；不合格的，闡明理由。
申請延期復(fù)審的，經(jīng)復(fù)審合格后，由考核發(fā)證機關(guān)重新頒發(fā)特種作業(yè)操作證。
第二十五條特種作業(yè)人員有下列情形之一的，復(fù)審或者延期復(fù)審不予經(jīng)過：
（一）安康體檢不合格的；
（二）違章操作構(gòu)成嚴(yán)重結(jié)果或者有2次以上違章行為，并經(jīng)查證的確的；
（三）有安全消費違法行為，并給予行政處分的；
（四）拒絕、障礙安全消費監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)視檢查的；
（五）未按規(guī)則參與安全培訓(xùn)，或者考試不合格的；
（六）具有本規(guī)則第三十條、第三十一條規(guī)則情形的。
第二十六條特種作業(yè)操作證復(fù)審或者延期復(fù)審契合本規(guī)則第二十五條第二項、第三項、第四項、第五項情形的，依照本規(guī)則經(jīng)重新安全培訓(xùn)考試合格后，再辦理復(fù)審或者延期復(fù)審手續(xù)。
再復(fù)審、延期復(fù)審仍不合格，或者未按期復(fù)審的，特種作業(yè)操作證失效。
第二十七條申請人對復(fù)審或者延期復(fù)審有異議的，能夠依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五章監(jiān)視管理
第二十八條考核發(fā)證機關(guān)或其拜托的單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅持準(zhǔn)繩、廉潔自律，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)則中止特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作，接受社會的監(jiān)視。
第二十九條考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)增強對特種作業(yè)人員的監(jiān)視檢查，發(fā)現(xiàn)其具有本規(guī)則第三十條規(guī)則情形的，及時撤銷特種作業(yè)操作證；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的安全消費違法行為，依照有關(guān)規(guī)則依法抵消費運營單位及其特種作業(yè)人員實施行政處分。
考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)樹立特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng)，便當(dāng)用人單位和社會公眾查詢；關(guān)于注銷特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告。
第三十條有下列情形之一的，考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷特種作業(yè)操作證：
（一）超越特種作業(yè)操作證有效期未延期復(fù)審的；
（二）特種作業(yè)人員的身體條件已不適合繼續(xù)從事特種作業(yè)的；
（三）對發(fā)作消費安全事故負(fù)有義務(wù)的；
（四）特種作業(yè)操作證記載虛假信息的；
（五）以詐騙、賄賂等不合理伎倆取得特種作業(yè)操作證的。
特種作業(yè)人員違犯前款第四項、第五項規(guī)則的，3年內(nèi)不得第三申請?zhí)胤N作業(yè)操作證。
第三十一條有下列情形之一的，考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷特種作業(yè)操作證：
（一）特種作業(yè)人員死亡的；
（二）特種作業(yè)人員提出注銷申請的；
（三）特種作業(yè)操作證被依法撤銷的。
第三十二條分開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新中止理論操作考試，經(jīng)確認(rèn)合格前方可上崗作業(yè)。
第三十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全消費監(jiān)視管理部門和擔(dān)任煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年分別向安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局報告特種作業(yè)人員的考核發(fā)證狀況。
第三十四條消費運營單位應(yīng)當(dāng)增強對本單位特種作業(yè)人員的管理，樹立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審檔案，做好申報、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。
第三十五條特種作業(yè)人員在勞動合同期滿后變開工作單位的，原工作單位不得以任何理由扣押其特種作業(yè)操作證。
跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受從業(yè)所屬地考核發(fā)證機關(guān)的監(jiān)視管理。
第三十六條消費運營單位不得印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者運用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證。
特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者運用偽造的特種作業(yè)操作證。
第六章罰則
第三十七條考核發(fā)證機關(guān)或其拜托的單位及其工作人員在特種作業(yè)人員考核、發(fā)證和復(fù)審工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、秉公作弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成立功的，依法清查刑事義務(wù)。
第三十八條消費運營單位未樹立健全特種作業(yè)人員檔案的，給予正告，并處1萬元以下的罰款。
第三十九條消費運營單位運用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，責(zé)令限期矯正,能夠處5萬元以下的罰款；逾期未矯正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整理，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接擔(dān)任的主管人員和其他直接義務(wù)人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。
煤礦企業(yè)運用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，依照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦消費安全事故的特別規(guī)則》的規(guī)則處分。
第四十條消費運營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者運用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的，給予正告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成立功的，依法清查刑事義務(wù)。
第四十一條特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者運用偽造的特種作業(yè)操作證的，給予正告，并處1000元以上5000元以下的罰款。
特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的，給予正告，并處2000元以上1萬元以下的罰款。
第七章附則
第四十二條特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考試的收費規(guī)范，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全消費監(jiān)視管理部門會同擔(dān)任煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)統(tǒng)一制定，報同級人民政府物價、財政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，證書工本費由考核發(fā)證機關(guān)列入同級財政預(yù)算。
第四十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全消費監(jiān)視管理部門和擔(dān)任煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)能夠分別本地域理論，制定實施細(xì)則，報安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局備案。
第四十四條本規(guī)則自20100701起實施。1999年7月12日原國度經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》（原國度經(jīng)貿(mào)委令第13號）同時廢止。
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