再接再勵積極創(chuàng)新
推動我縣安全生產(chǎn)工作更上新臺階
——在全縣安全生產(chǎn)工作會上的講話
楊喜平
（2009年3月6日）
同志們：
這次全縣安全生產(chǎn)工作會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究同意召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國、全省和全市安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)2008年度工作，表彰先進(jìn)，研究分析當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，全面部署今年的安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，有一批同志作了發(fā)言，有的是介紹經(jīng)驗(yàn)，有的是表態(tài)發(fā)言，希望去年做得好的好上加好，工作有差距的要迎頭趕上。特別是這次會議專門請了一位村支書發(fā)言，就是要大家認(rèn)真地向他學(xué)習(xí)。溫泉鎮(zhèn)錢湖村的實(shí)踐告訴我們，星子的礦山不是無法可治，只要辦法對頭，安全系數(shù)完全可以大幅度提高。下面，我先從三個方面講一些意見，等一下，劉縣長還要作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。
一、2008年的工作情況
2008年是喜事、大事特多的一年。這一年，我們倍受考驗(yàn)，是極不平常的一年。一年來，我縣安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞治理隱患、防范事故這一中心，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，落實(shí)工作責(zé)任，安全生產(chǎn)工作又有新的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了“兩杜絕一減少”的工作目標(biāo)，保持了全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安全生產(chǎn)工作的氛圍日益濃厚
縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，多次召開專題會議，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)。冰雪災(zāi)害期間，縣委潘書記一連三次親自過問月光山渡口和沙湖山圩堤的交通安全情況，問得很細(xì)致，要求也很具體?？h政府劉縣長不但親自參加全縣安全生產(chǎn)工作會，作重要講話，而且多次下基層檢查安全生產(chǎn)工作，特別是在春節(jié)前夕，還親自到橫塘鎮(zhèn)主持召開青石開采和加工企業(yè)座談會，要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門加大礦山整治力度，堅(jiān)決關(guān)閉非法礦點(diǎn)。各地、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)也高度重視安全生產(chǎn)工作，帶頭落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。白鹿鎮(zhèn)黨委書記親自主持全鎮(zhèn)整治漁船載客動員會，并親自監(jiān)督工作落實(shí)，溫泉鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓安全創(chuàng)建工作；溫泉鎮(zhèn)錢湖村黨支部書記親自抓礦山資源整合、親自帶隊(duì)招引客商、親自抓機(jī)械切割技術(shù)推廣，使安全水平和礦山效益雙雙提高。尤其是在抗凍救災(zāi)、抗震救災(zāi)以及百日督查、奧運(yùn)會、殘奧會期間，各級黨政一把手親自上陣抓安全生產(chǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)夜以繼日，取得了看得見的成效。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有力地推動了安全生產(chǎn)工作的開展。2008年幾個關(guān)鍵時期全縣未發(fā)生一起有影響的事故。
（二）加大安全投入，隱患排查治理取得了明顯效果
2008年是隱患整治年。我們按照省、市隱患排查治理和百日督查工作的統(tǒng)一部署，制定了隱患排查治理專項(xiàng)行動和百日督查專項(xiàng)行動方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。全縣被檢查、督查的單位達(dá)500多個，縣政府召開專題調(diào)度會6次，聽取了50多個單位情況匯報(bào)，組織了4次多個部門聯(lián)合執(zhí)法，解決了一大批重大安全隱患。我們對發(fā)現(xiàn)的隱患逐一落實(shí)整改責(zé)任單位、明確整改目標(biāo)、規(guī)定整改時限，并實(shí)行跟蹤督辦，對沒有在規(guī)定時限內(nèi)完成整改任務(wù)的，實(shí)行了通報(bào)批評。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣共投入整改資金達(dá)500多萬元，做到了措施硬、力度大、投入多、效果好。多次獲省、市表揚(yáng)?？h交通局積極爭取上級有關(guān)部門支持，啟動了共青大橋?qū)庸方ㄔO(shè)，月光山渡口這一重大隱患即將消除。溫泉小學(xué)新樓即成危房，被市政府掛牌督辦，在教育局、建設(shè)局、溫泉鎮(zhèn)的共同努力下，隱患及時消除。石油公司投入資金30多萬元，停業(yè)1個多月，對縣城加油站距周邊安全距離不足的隱患進(jìn)行了整改。縣供銷社克服資金緊張等困難，啟動了煙花鞭炮倉庫的整體搬遷?？h政府投入30多萬元對縣農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了改造。白鹿、溫泉、蓼花、縣公路分局、交通局等單位投入資金28萬余元，對排查出來的道路交通安全隱患逐一進(jìn)行整改,全縣共設(shè)置模擬交警3個、增設(shè)警示燈3對。特別是縣公路分局大局觀念強(qiáng)，08年一舉消除歸橫線華林路段、環(huán)山公路秀峰道口兩大交通隱患，受到社會各階的高度評價。
（三）緊盯事故防范，嚴(yán)格了安全生產(chǎn)監(jiān)管手段
2008年，我們一是認(rèn)真開展重要時期的安全生產(chǎn)大檢查。分別在元旦春節(jié)期間、兩會期間、五一期間、奧運(yùn)期間及十一期間、旅游節(jié)期間開展了六次重要時期的大檢查。每次檢查，我們都根據(jù)各個時期的不同特點(diǎn)，有針對性地開展工作。對重點(diǎn)企業(yè)、重大危險源落實(shí)了干部蹲守制度，把監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到個人。從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，做到了思想認(rèn)識到位、責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督檢查到位。元旦、春節(jié)期間，根據(jù)持續(xù)雨雪、冰凍災(zāi)害天氣，我們以交通安全和公眾聚集場所消防安全為重點(diǎn)，開展了安全生產(chǎn)大檢查。同時，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)輪流帶隊(duì)，公路分局全天候堅(jiān)守環(huán)山公路，交警全天候上路巡邏，并組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直部門的機(jī)關(guān)干部對主要公路、主要街道進(jìn)行鏟冰除雪，實(shí)行責(zé)任包干，保證了主要公路的安全暢通，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之時道路交通秩序比正常時期還要平穩(wěn)的喜人成績。“兩會”期間和奧運(yùn)期間，我縣分別采取了9條、8條措施，對非煤礦山企業(yè)、煙花鞭炮、公共聚集場所、易燃易爆物品、道路交通、水上交通、危險化學(xué)品、旅游、學(xué)校、建筑施工等方面都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，做到了措施到位、責(zé)任到位?！拔逡弧薄ⅰ笆弧奔奥糜喂?jié)期間，我們以交通、旅游、公眾聚集場所等為重點(diǎn)，強(qiáng)化了路面巡邏、重點(diǎn)設(shè)施蹲守、重大危險源值守等措施。通過采取這樣一些有力措施，確保了重要時期的穩(wěn)定。為了督促各地、各單位認(rèn)真執(zhí)行安委會指令和要求，08年縣政府還采用了不打招呼突出抽查的辦法，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了強(qiáng)力督促，收到了良好效果。二是深化了重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。在非煤礦山方面，重點(diǎn)打擊了非法礦點(diǎn)。全縣共關(guān)閉非法礦點(diǎn)7個，炸毀礦點(diǎn)兩個，搗毀生產(chǎn)設(shè)備7家，督促8家礦山企業(yè)對存在的隱患進(jìn)行了整改。關(guān)閉環(huán)山公路兩側(cè)1000米可視范圍內(nèi)的礦點(diǎn)24處；在煙花爆竹、危險化學(xué)品方面，取締了縣城農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的5家煙花爆竹無證經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，沒收煙花20箱，鞭炮5箱。查出無證油漆、農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)10家，無經(jīng)營資格人員11名。督促4家證照到期的加油站補(bǔ)辦證照，3家整改隱患。關(guān)閉危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)1家；在道路交通方面，緊緊圍繞“平安奧運(yùn)”目標(biāo)，開展了違章駕駛整治、摩托車整治、危險路段整治、車站安全管理整治等行動，依法打擊了交通違法行為，完善了安全設(shè)施，消除了安全隱患?？h二中一度交通秩序十分混亂，縣政府召集城建、教育、交警等有關(guān)部門聯(lián)手整治，新開辟公交停運(yùn)場地，徹底扭轉(zhuǎn)了混亂局面，保障了師生安全；水上交通安全方面，規(guī)范了危險品貨船的停靠，整治了漁船載客，加強(qiáng)了渡口的管理。由當(dāng)?shù)卣c每位船主簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，下發(fā)了關(guān)于禁止?jié)O船載客的通告，利用晚上時間召開群眾大會，使?jié)O船載客在一定程度上得到制止；在公眾聚集場所安全方面，督促17家單位配備了消防設(shè)備，督促世外桃源、香格里拉、自然風(fēng)等三家重點(diǎn)消防單位增設(shè)了消防噴淋系統(tǒng)。南康鎮(zhèn)、社保局、供電公司幾家密切配合，聯(lián)手整治了縣城幾家久整不治的小制衣廠；在建筑施工方面，督促12家建筑企業(yè)對檢查出來的隱患全部進(jìn)行了整改；在學(xué)校安全方面，督促4所學(xué)校停止使用危房4幢8間，清理校園周邊“三無”食品店5家，在所有學(xué)校附近的主要公路上設(shè)立“注意學(xué)生安全”字樣的警示標(biāo)志；在旅游安全方面，督促秀峰景區(qū)、桃花源景區(qū)、觀音橋等景區(qū)對存在的隱患進(jìn)行了整改。此外，我們加強(qiáng)了對全縣水庫的檢查，加強(qiáng)了對水庫的蓄洪水位的調(diào)度，實(shí)行嚴(yán)格的值班巡邏制度，確保水庫安全渡汛。三是開展了打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動。以打擊無證無照或證照不全進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動、關(guān)閉取締后，又擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動、抗拒安全執(zhí)法、拒不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締指令等行為為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對有關(guān)單位采取關(guān)閉取締、停產(chǎn)停業(yè)整頓和行政處罰等措施。全縣共關(guān)閉擅自恢復(fù)生產(chǎn)礦點(diǎn)6家、非法煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)3個、漁船載客28艘。四是組織開展了相關(guān)行業(yè)的安全督查。按照市安委會辦公室《關(guān)于開展單位自主產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施安全專項(xiàng)督查行動的通知》要求，在全縣范圍內(nèi)組織開展了單位自主產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施安全專項(xiàng)督查。通過督查，及時消除用電安全隱患，使各單位規(guī)范了自主產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施安全管理行為，做到了專人管理、責(zé)任落實(shí)、制度到位、管理規(guī)范，使各單位自主產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施始終處于安全運(yùn)行狀態(tài)，為迎峰度夏和奧運(yùn)會、殘奧會創(chuàng)造了良好的用電安全環(huán)境。我們配合市安監(jiān)局開展了船舶制造企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查。12月份，我們又根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查的緊急通知》，以及省、市有關(guān)文件精神，在全縣范圍內(nèi)開展了在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查。通過督查，進(jìn)一步規(guī)范了船舶制造業(yè)企業(yè)和建筑企業(yè)的安全管理。
（四）改進(jìn)工作方法，夯實(shí)了安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)
我們一是從提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平入手，扎實(shí)開展了典型示范單位創(chuàng)建工作。2008年，我們在非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、學(xué)校、旅游、鍋容管特以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等8個行業(yè)開展了創(chuàng)建安全生產(chǎn)典型示范單位活動，縣安委會下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好創(chuàng)建安全生產(chǎn)典型示范單位工作通知》和《星子縣創(chuàng)建安全生產(chǎn)典型示范單位工作實(shí)施方案》，工作中，我們注重“三抓”（抓基礎(chǔ)、抓監(jiān)管、抓教育），做到“三個結(jié)合”（與當(dāng)?shù)睾推髽I(yè)的實(shí)際結(jié)合、與開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作相結(jié)合、與推廣新技術(shù)相結(jié)合），各創(chuàng)建單位在健全安全制度、規(guī)范安全監(jiān)管、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、改善工作條件等方面都有較大的提高，部分非煤礦山企業(yè)還建立了警示教育室，較好地提高了企業(yè)的本質(zhì)安全水平。二是從提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能入手，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。2008年，我們以“治理隱患、防范事故”為主題，廣泛深入地開展了安全生產(chǎn)月活動。同時，繼續(xù)推進(jìn)安全文化“六進(jìn)”活動。在企業(yè)中開展了員工“查隱患、防事故、迎奧運(yùn)”活動，發(fā)動廣大從業(yè)人員投入到隱患排查治理工作中；在工業(yè)園開展了創(chuàng)建本質(zhì)安全型工業(yè)園活動；在學(xué)校開展了“我把安全帶回家”活動。我們扎實(shí)開展安全培訓(xùn)，舉辦了危險化學(xué)品和煙花爆竹安全管理培訓(xùn)班、交通系統(tǒng)安全培訓(xùn)班及礦山安全管理人員培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員達(dá)380多人，舉辦從業(yè)人員培訓(xùn)班6期，增訓(xùn)從業(yè)人員1100多人。三是從提高監(jiān)管人員的工作水平入手，加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)。縣安監(jiān)局認(rèn)真開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)和民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，機(jī)關(guān)效能建設(shè)在全市安監(jiān)系統(tǒng)排名第二。加強(qiáng)了對基層安全管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2008年全縣有10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)員參加了市里舉辦的執(zhí)法資格培訓(xùn)，并取得了執(zhí)法資格。
對安全生產(chǎn)工作來說，過去的一年，是扎實(shí)苦干的一年，是卓有成效的一年，我們贏得了全市目標(biāo)考評先進(jìn)單位，得到了市政府的表彰。成績的取得，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，離不開安監(jiān)戰(zhàn)線廣大干部的共同努力，離不開全社會的廣泛參與和積極支持。在此，特向大家表示衷心的感謝！
二、存在的主要問題
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，存在的困難和問題還很多。一是重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)事故還沒有得到很好遏制，事故總量仍然很大。尤其是道路交通安全、礦山安全還沒有達(dá)到可控水平。二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識還不到位，不愿花時間花精力抓安全生產(chǎn)。少數(shù)干部害怕抓安全生產(chǎn)，要么心存僥幸。更為嚴(yán)重的是一般性重視安全生產(chǎn)、一般性抓安全生產(chǎn)的多，深入研究安全生產(chǎn)的規(guī)律性、積極地主動地有針對性地抓安全生產(chǎn)的還不多。在艱難的工作環(huán)境和強(qiáng)大的工作壓力面前感到惘然，思路不新，辦法不靈。三是企業(yè)主體責(zé)任還沒有得到完全落實(shí)。少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識不強(qiáng)，重生產(chǎn)，輕安全，沒有建立和完善企業(yè)安全管理制度，安全投入不足，舍不得為從業(yè)人員保險，“三違”現(xiàn)象仍然大量存在。
四是從業(yè)人員素質(zhì)偏低。非煤礦山也好，交通運(yùn)輸方面也好，工廠企業(yè)也好，其從業(yè)人員絕大多數(shù)是農(nóng)民工，文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)都不高，且法律意識淡薄。
針對上述問題，我們必須認(rèn)真研究，在新的一年，積極改進(jìn)。
三、2009年的工作安排
2009年是新中國成立60周年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃關(guān)鍵的一年。做好今年的安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，意義非常重大，所以，國務(wù)院把今年確定為“安全生產(chǎn)年”。今年全縣安全生產(chǎn)工作的總體思路和要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省和全市安全生產(chǎn)工作會議精神，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，以落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于健全完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制的意見》為主線，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為核心，扎實(shí)開展“三項(xiàng)行動”（安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理），切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍），努力實(shí)現(xiàn)“一杜絕一減少一下降一控制”目標(biāo)，即杜絕較大以上事故、減少一般事故、各類事故總量繼續(xù)下降、安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)控制在市政府下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。重點(diǎn)主要抓好以下六個方面的工作：
（一）以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育
要堅(jiān)持以人為本，以提高全社會安全生產(chǎn)意識和從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)安全生產(chǎn)教育的針對性和有效性。
一是繼續(xù)開展社會宣傳活動。充分利用各種媒體和多種宣傳工具，大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，宣傳科學(xué)發(fā)展理念、安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳開展“安全生產(chǎn)年”活動的意義、要求及活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，積極向上反映我縣安全生產(chǎn)工作的做法。
二是以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動，進(jìn)一步營造有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全生產(chǎn)的社會氛圍。
三是以安全文化“六進(jìn)”活動為載體，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，倡導(dǎo)“以人為本”的安全文化。深入開展本質(zhì)安全型工業(yè)園區(qū)和安全社區(qū)創(chuàng)建活動，使安全生產(chǎn)政策和相關(guān)法律法規(guī)深入人心。
（二）以隱患排查治理為主戰(zhàn)場，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法
一是繼續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理專項(xiàng)行動，督促企業(yè)健全隱患排查治理制度，把隱患排查治理納入企業(yè)管理的重要內(nèi)容。要把隱患排查作為一項(xiàng)常規(guī)工作，經(jīng)常組織開展大檢查、大排查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要建立歸檔管理、掛牌督辦、跟蹤治理和整改銷號制度，確保隱患整改到位。同時要加強(qiáng)對少數(shù)思想認(rèn)識不到位、隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)的地方、部門和單位的監(jiān)督檢查，對連續(xù)發(fā)生事故的單位，要加大處罰力度；對拒不執(zhí)行整改指令的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要采取強(qiáng)執(zhí)措施關(guān)閉關(guān)停。
二是加大打擊非法違法行為的力度。把打擊非法違法、違規(guī)違章行為作為今年安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)，解決我縣安全生產(chǎn)存在的突出問題。重點(diǎn)打擊無證和證照不全的，依法關(guān)閉取締后又死灰復(fù)燃的，存在超層越界、尾礦庫違規(guī)排放嚴(yán)重違法行為的，瞞報(bào)事故的，拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的，違反建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時”規(guī)定的等6類非法違法行為。有關(guān)部門要密切配合，形成強(qiáng)大合力。
三是扎實(shí)開展重要敏感時期的安全生產(chǎn)大檢查。要根據(jù)各個時期的不同特點(diǎn)，有針對性地開展綜合督查，充分發(fā)揮各級組織的作用，把問題和隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保重要時期的生產(chǎn)安全。
四是加強(qiáng)危險源管理和監(jiān)控。認(rèn)真開展重大危險源普查登記，建立數(shù)據(jù)庫，落實(shí)動態(tài)管理和監(jiān)控。
五是抓好作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管。組織開展對生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動保護(hù)用品配備、管理、使用情況的專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害事故。
（三）以道路交通、非煤礦山為重點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。
繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，要明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
非煤礦山要重點(diǎn)整治非法開采、超層越界開采、一面墻開采，抓好地下礦山機(jī)械通風(fēng)。特別是對屢關(guān)屢開的非法礦點(diǎn)，要加大打擊力度，當(dāng)?shù)卣J(rèn)真履行職責(zé)，國土、安監(jiān)等部門要密切配合。四個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要積極推進(jìn)資源整合，大幅度減少礦點(diǎn)，大強(qiáng)度推廣先進(jìn)的生產(chǎn)工藝。要學(xué)習(xí)、借鑒溫泉鎮(zhèn)錢湖村的經(jīng)驗(yàn)，全面推廣機(jī)械切割技術(shù)，擴(kuò)大規(guī)模開采，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。要下決心提高礦山準(zhǔn)入門檻，再也不能誰的山頭誰開礦，誰想開采就開采，要把礦山掌握在有資金、有資質(zhì)、有安全知識、有法律知識的人手中。安監(jiān)局要規(guī)定四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦點(diǎn)數(shù)量，要牽頭制訂礦山從業(yè)人員規(guī)范，進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會的強(qiáng)制培訓(xùn)。全縣要大幅度減少并嚴(yán)格限制炸藥的供應(yīng)量、使用量和使用范圍。
道路交通要繼續(xù)實(shí)施“平安暢通工程”。加強(qiáng)對危險路段隱患的整治，扎實(shí)開展客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車輛、危險品運(yùn)輸車、農(nóng)用車、摩托車的整治，嚴(yán)厲查處超載、超速、超限，依法打擊無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、非法運(yùn)輸、非法載客等違法行為。沿環(huán)山公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大道路交通安全的宣傳力度，堅(jiān)決遏止環(huán)山公路道路交通多發(fā)勢頭。為了徹底遏止交通事故多發(fā)態(tài)勢，要特別強(qiáng)調(diào)6條，第一，管好自己的人看好自己的車，今年各地各單位在交通事故認(rèn)定上以誰的車誰的人誰負(fù)主要責(zé)任為標(biāo)準(zhǔn)，凡交通事故死傷人員計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位年終考評，縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從駕駛員和有私駕車、有摩托車的人員入手，加強(qiáng)教育，采取相應(yīng)的措施，要求遵章守紀(jì)；第二，環(huán)山路所有搭接公路由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)全面設(shè)立減速帶，思麥博出口由工業(yè)園負(fù)責(zé)；第三，縣公路分局要進(jìn)一步完善環(huán)山公路兩過的安全設(shè)施和警示標(biāo)志；第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將交通安全宣傳教育管理與工作對村委會工作目標(biāo)考評內(nèi)容，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村兩級干部抓交通安全的責(zé)任；第五，縣交警大隊(duì)要加強(qiáng)對環(huán)山公路的巡邏和車速監(jiān)測工作，并切實(shí)做好殘疾人拐的上主要公路干線的查處工作；第六，教育局要進(jìn)一步落實(shí)教師護(hù)送學(xué)生過馬路的責(zé)任。
水上交通要加強(qiáng)對砂石采運(yùn)船、客運(yùn)船、客渡船、危險品運(yùn)輸船、加油船的安全管理，加強(qiáng)對各個渡口、碼頭的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊漁船載客。
危險化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域要認(rèn)真落實(shí)“五整頓、兩關(guān)閉”措施，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，取締未經(jīng)安全許可的從業(yè)單位。建立部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)查工作機(jī)制，規(guī)范危險化品和煙花爆竹的安全管理?？h供銷社今年一定要完成煙花爆竹倉庫建設(shè)，并按照市里的要求，配備遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。
公共聚集場所消防安全要以大型娛樂場所、“三合一”和“多合一”場所為重點(diǎn)，抓好隱患治理，督促從業(yè)單位配備消防安全設(shè)施，加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)禁人員密集場所和繁華商業(yè)地段燃放煙花。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對加油站、加氣站和制衣企業(yè)的安全監(jiān)管，同時要加強(qiáng)農(nóng)村用火用電管理，加強(qiáng)對空巢老人和智障人員的安全教育，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。
建筑施工安全要嚴(yán)格安全許可，嚴(yán)格項(xiàng)目的“三同時”審查，加強(qiáng)對各在建工地的檢查，及時督促隱患整改。
旅游安全要落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任制，加強(qiáng)對游樂設(shè)施的監(jiān)控，落實(shí)危險地段整改和防范措施，特別是要加強(qiáng)對危險地段的巡邏。
鍋容管特、學(xué)校、燃?xì)?、電力、民爆物品等行業(yè)，都要結(jié)合各自實(shí)際，抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保完成整治任務(wù)。這時要著重強(qiáng)調(diào)土制起重機(jī)的整治工作，質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年一定要抓出成效。
（四）以推動長效監(jiān)管為目標(biāo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。
一是要總結(jié)去年開展安全生產(chǎn)典型示范單位創(chuàng)建活動的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)在非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、鍋容管特、交通、旅游、學(xué)校、建筑施工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等九個行業(yè)和單位開展安全生產(chǎn)典型示范創(chuàng)建活動，力爭新增30％的創(chuàng)建單位。今后，凡是未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律不能參加各類安全生產(chǎn)評先。
二是加強(qiáng)企業(yè)的安全培訓(xùn)工作。要抓好高危行來企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度，提高企業(yè)的安全管理水平，
增強(qiáng)職工的安全操作水平。
三是進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系建設(shè)。通過幾年的努力，我縣應(yīng)急救援體系已基本建立，縣政府制定了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急救援預(yù)案，大多數(shù)行業(yè)也制定了子預(yù)案，但是，在預(yù)案的演練方面、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)方面，我們還存在著很大差距，還有少數(shù)部門的子預(yù)案還沒有制定，已經(jīng)制定的有的也還要進(jìn)一步完善，特別是要搞好預(yù)案之間的銜接，開展應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。
（五）以責(zé)任追究為手段，推動安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)
一要強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。市委、市政府已經(jīng)決定今年安全生產(chǎn)作為一票否決項(xiàng)目，列入全年目標(biāo)考評，同樣縣委、縣政府也已把安全生產(chǎn)作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門考評實(shí)行“一票否決”的項(xiàng)目，各地、各單位一定要高度重視。
二要全面推行“一崗雙責(zé)”。政府、部門、企業(yè)三個層面都要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任制，縣政府已經(jīng)就此下發(fā)了文件。今年，根據(jù)市政府的要求，安委會的主任要政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副主任，把安全生產(chǎn)提到了前所未有的高度，所以今天的會議我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都請來了，希望大家引起重視，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)。要實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓綜合協(xié)調(diào)、其他工作分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任機(jī)制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。
三要嚴(yán)肅責(zé)任追究。對責(zé)任不到位、工作不到位、措施不到位而造成安全生產(chǎn)被動、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任；對忽視安全生產(chǎn)、對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，堅(jiān)決實(shí)行行政問責(zé)制；對已發(fā)生的各類安全事故，要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真查處。
四要嚴(yán)格安全許可。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格許可程序，加強(qiáng)現(xiàn)場審查，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。
（六）以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，加強(qiáng)安生監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
各級安監(jiān)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。要牢記肩負(fù)的責(zé)任和使命，把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在高于一切的位置，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精神集中到做實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，著力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。
首先要進(jìn)一步充實(shí)安監(jiān)隊(duì)伍，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)。縣財(cái)政在預(yù)算內(nèi)安排30萬元的安全生產(chǎn)資金；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備兩名以上專職安監(jiān)員，每人每月發(fā)放不少于60元的工作津貼，要在財(cái)政預(yù)算中安排2萬以上的工作經(jīng)費(fèi)。各個村（居委會）也要配備兼職安監(jiān)員；縣直各部門、單位也要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并保障必要的安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)。
其次是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和政治教育。要加強(qiáng)對基層安監(jiān)工作人員的業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)，提高監(jiān)管隊(duì)伍的整理素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。要扎實(shí)開展“機(jī)關(guān)效能年”活動，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度，減少辦事程序，提高辦事效率，樹立安監(jiān)隊(duì)伍公正執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民的良好形象。
再是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，推動工作作風(fēng)、工作方式的轉(zhuǎn)變，真下做到“提質(zhì)、提速、提效”。
當(dāng)前正值全國“兩會”召開的重要時期，縣安委會已經(jīng)下發(fā)了有關(guān)文件，提出了具體要求，我們一定要加倍努力，扎實(shí)工人作，確保安全生產(chǎn)首戰(zhàn)告捷。為此，再特別強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：第一，高度重視礦山安全，一段時間以來大到暴雨，土石浸泡，礦山安全隱患增多，對能夠開工的礦點(diǎn)，一定要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員親自檢查之后，才能開工，而且在開工前所有隱患要全部消除；第二，景區(qū)景點(diǎn)要重點(diǎn)檢查游步道和危險路段的防護(hù)設(shè)施；第三，春天已至，要特別注意食品衛(wèi)生監(jiān)管工作；第四，湖水上漲，要十分注意水上交通安全，并切實(shí)加強(qiáng)月光山渡口圩堤交通監(jiān)管。
同志們，做好安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重大，使命光榮，尤其是做好今年“安全生產(chǎn)年”的工作，更為重要。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重署，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在2008年取得好成績的基礎(chǔ)上，再接再勱、扎實(shí)苦干，進(jìn)一步開創(chuàng)我縣安全生產(chǎn)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)星子經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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