宜賓市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于江安縣“11.20”腳手架坍塌安全事故的
通 報
三江新區(qū)國土規(guī)劃建設(shè)城管局，各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，“兩?！笔痉秴^(qū)自然資源規(guī)劃建設(shè)局，機(jī)關(guān)各科室，直屬各單位，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：
2022年11月20日11時許，江安縣工業(yè)園區(qū)孵化園建設(shè)項目發(fā)生一起腳手架坍塌安全事故，造成1人受傷1人死亡。現(xiàn)將該項目有關(guān)情況全市通報如下。
一、事故參建單位
（一）建設(shè)單位：江安新能建設(shè)發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)人楊釧；
（二）施工單位：河南九九建筑工程有限公司（2022年11月已更名為世華久久建工集團(tuán)有限公司），項目經(jīng)理為張文軍，（建造師證書編號：豫1512018201904063），專職安全員張金彪（證書編號：h41150010001216）、張瑞杰（證書編號：jz2005009732）、張衛(wèi)東（證書編號：豫建安c（2015）1914077）；
（三）監(jiān)理單位：四川元豐建設(shè)項目管理有限公司，總監(jiān)理工程師為宋德貴。
二、事故基本情況及處置情況
11月20日11時許，江安縣工業(yè)園區(qū)孵化園建設(shè)項目工人帥某某（男）、韓某某（女）在7號樓電梯井砌體作業(yè)過程中，在電梯井維護(hù)架體上違規(guī)進(jìn)行砌筑作業(yè)，且大量堆放砌塊造成下方的支撐架體變形，最終導(dǎo)致電梯井維護(hù)架坍塌，造成韓某某受傷，帥某某重傷搶救無效死亡。經(jīng)初步調(diào)查，事故發(fā)生的主要原因是施工作業(yè)人員違規(guī)操作，施工現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位。
事故發(fā)生后，江安縣政府迅速組織縣住建城管局、縣應(yīng)急局、縣公安局、江安縣經(jīng)開區(qū)管委會及相關(guān)責(zé)任單位和人員開展事故調(diào)查處置，并做好事故善后處置工作。我局在收到事故報告后，隨即前往實(shí)地核查。同時，責(zé)令項目停工整改，待應(yīng)急、住建等部門全面調(diào)查清楚事故情況后，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
三、存在問題
（一）事故上報不及時。江安縣住建部門沒有認(rèn)真落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)事故信息報送相關(guān)要求，對事故反應(yīng)不夠靈敏，事故報送機(jī)制不夠健全。事故于11月20日11時左右發(fā)生，直至當(dāng)日下午18時左右才書面向我局報告事故簡要信息。
（二）安全會議不重視。江安縣對安全生產(chǎn)工作認(rèn)識不到位，對安全生產(chǎn)工作會議不重視，11月11日市政府召集召開的全市建筑施工安全生產(chǎn)推進(jìn)會暨住建領(lǐng)域冬季安全專項整治動員部署會，江安縣政府分管負(fù)責(zé)人未按要求參會。
（三）建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。近日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在全市開展起重機(jī)械暨臨時用電施工安全專項檢查，10月18日隨機(jī)抽查了江安縣工業(yè)園區(qū)孵化園建設(shè)項目，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患15項，現(xiàn)場交辦屬地住建部門及參建單位責(zé)令限期整改，并于10月19日下達(dá)了執(zhí)法建議書。11月10日，江安縣住建部門對其違法違規(guī)行為進(jìn)行了立案查處并實(shí)施行政處罰累計3.6萬元。事故發(fā)生后，我局實(shí)地復(fù)核時發(fā)現(xiàn)10月18日交辦限期整改問題至今未完全整改。
四、處理決定
（一）暫扣責(zé)任單位安全生產(chǎn)許可證。根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故后續(xù)處置工作的通知》（川建安委〔2018〕6號）要求，我局對該企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)核不合格，已向住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳申請暫扣河南九九建筑工程有限公司安全生產(chǎn)許可證。
（二）暫禁責(zé)任單位在全市承攬新項目。河南九九建筑工程有限公司三個月內(nèi)禁止在全市范圍承攬新的業(yè)務(wù)。
（三）給予責(zé)任單位和責(zé)任人記錄不良行為信息。根據(jù)《四川省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法》，對施工企業(yè)扣12分、監(jiān)理企業(yè)扣5分及項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)等相關(guān)責(zé)任人員做出不良行為記錄。
五、工作要求
（一）壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各區(qū)縣住建部門要深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，加大房屋市政工程安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)施工及安全隱患整改不到位等行為。督促企業(yè)壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化在建工程施工安全動態(tài)監(jiān)督管理，做好從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)冬季安全專項整治。深入推進(jìn)房屋市政工程冬季安全生產(chǎn)專項整治行動，尤其是對在建工程重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查整治，全面檢查危大工程、高空作業(yè)、臨時用電及施工組織計劃、現(xiàn)場管理、關(guān)鍵崗位人員到崗履職、安全技術(shù)交底、風(fēng)險管控、隱患排查整治等關(guān)鍵，切實(shí)做到“查風(fēng)險、除隱患、防事故”，有效履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)防范各類事故發(fā)生。我局將重點(diǎn)督查事故發(fā)生區(qū)縣及相關(guān)項目安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位以及執(zhí)法和處罰力度軟弱等問題，將在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報。
（三）深入開展事故警示教育。各區(qū)縣住建部門要組織轄區(qū)所有在建工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方安全責(zé)任主體開展安全事故典型案例警示教育，認(rèn)真落實(shí)整改措施，確保各項工作落到實(shí)處，堅決遏制住事故高發(fā)態(tài)勢。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)事故信息報送工作。各區(qū)縣住建部門要高度重視，認(rèn)真落實(shí)安全事故信息報送，嚴(yán)格按照市委、市政府關(guān)于安全應(yīng)急事故信息報送要求，確保及時、有效地報告安全生產(chǎn)信息。同時在事故發(fā)生24小時內(nèi)將有關(guān)情況報送到“全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”和“四川省房屋市政工程生產(chǎn)安全事故直報和督辦管理系統(tǒng)”。
宜賓市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年11月25日
：洪玉蓮
：18918933859
：上海金橋高中壓閥門廠有限公司
